為人民美好生活提供有力法治保障

徐穎

立善法于天下，則天下治。十三屆全國人大三次會(huì)議通過的民法典，是一部扎根中國大地、全面貫徹新發(fā)展理念、適應(yīng)構(gòu)建新發(fā)展格局要求，為21世紀(jì)人類社會(huì)治理貢獻(xiàn)中國智慧的法典。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，民法典在中國特色社會(huì)主義法律體系中具有重要地位，是一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性法律，對(duì)推進(jìn)全面依法治國、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家，對(duì)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、鞏固社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，對(duì)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、依法維護(hù)人民權(quán)益、推動(dòng)我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展，對(duì)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，都具有重大意義。民法典所規(guī)范的社會(huì)關(guān)系涉及社會(huì)生活的方方面面，關(guān)系到人民群眾的日常生活，具有全局性、基礎(chǔ)性作用，它的實(shí)施為人民美好生活提供有力的法治保障。

為人民美好生活提供“固根本”的保障作用

法治是人類文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是治國理政的基本方式，是中國共產(chǎn)黨和中國人民的不懈追求。法治興則國家興，法治強(qiáng)則國家強(qiáng)。新中國成立以來，特別是改革開放以來，我們黨和國家通過社會(huì)主義法治建設(shè)，建立并不斷鞏固、堅(jiān)持并不斷完善了一整套具有根本性質(zhì)、地位、作用的制度體系。作為新時(shí)代社會(huì)主義法治建設(shè)的重大成果的民法典，將幾千年優(yōu)秀的中華法律文化、人類先進(jìn)的法治文明、新中國民事法治探索的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)融為一體，構(gòu)筑了一部“社會(huì)生活的百科全書”，是新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律。民法典是民事領(lǐng)域基礎(chǔ)性、綜合性法律，從根本上確認(rèn)和保障各種民事法律關(guān)系，在我國社會(huì)主義法律體系中具有不可或缺的重要地位，是權(quán)利保障的宣言書。實(shí)踐證明，制定民法典是提高我們黨治國理政水平的必然要求，是實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)的法治保障，是加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家的重器。

“十四五”規(guī)劃《建議》明確提出，發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，增長潛力充分發(fā)揮，國內(nèi)市場(chǎng)更加強(qiáng)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。民法典的頒布，正是基于完善和鞏固社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要，確立發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一系列規(guī)則要求，確保社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)不變，成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的根基。“總則編”“合同編”“侵權(quán)責(zé)任編”，處處體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與法治之間的關(guān)系，有利于進(jìn)一步加快我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治化建設(shè)。“物權(quán)編”對(duì)物權(quán)制度進(jìn)行了具體的規(guī)定，有利于全面提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率，更好地保護(hù)農(nóng)民的根本利益。建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，完善相應(yīng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系，是立足我國現(xiàn)實(shí)，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求，是不斷滿足人民美好生活需要，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)的內(nèi)在需要。民法典關(guān)于契約自由、公平競爭、交易安全、市場(chǎng)有序等方面的規(guī)定，正是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治化的內(nèi)在要求，有利于營造公平公正、安全穩(wěn)定的法治化市場(chǎng)環(huán)境。民法典將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中方方面面的重要法規(guī)以法典的形式固定下來，成為人們廣泛認(rèn)同和普遍遵守的行為準(zhǔn)則，為人民美好生活提供了“固根本”的保障作用。

為人民美好生活提供“穩(wěn)預(yù)期”的保障作用

“十四五”規(guī)劃《建議》明確提出，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會(huì)保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。要真正穩(wěn)預(yù)期，實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，需要民法典的保駕護(hù)航。“民有所呼，法有所應(yīng)”，民法典的根在“民”，基在“為民”，歸屬在“民生”，它回應(yīng)社會(huì)的關(guān)注，群眾的關(guān)切，將民事權(quán)利納入法典保護(hù)，堅(jiān)持以民為本，以民為上，是一部確保實(shí)現(xiàn)人民美好生活預(yù)期的法律寶典。民法典始終以增強(qiáng)人民的福祉為立足點(diǎn)，以充分保障民事權(quán)利為目標(biāo)，堅(jiān)持生命至上的理念，加強(qiáng)對(duì)人的全生命周期保護(hù)。民法典以人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感為出發(fā)點(diǎn)，通過建立健全居住權(quán)制度，保障住者有其房，體現(xiàn)物者盡其用的原則，有關(guān)“勞有所得、老有所養(yǎng)、幼有所育、弱有所扶”等方面的規(guī)定，體現(xiàn)了維護(hù)廣大人民最根本利益的“為民”精神。民法典始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不拘一格將人格權(quán)獨(dú)立成編，體現(xiàn)了對(duì)個(gè)人尊嚴(yán)更加規(guī)范有效的保護(hù)，彰顯了立法為民人文的精神?！扒謾?quán)責(zé)任編”通過對(duì)產(chǎn)品責(zé)任、機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任等7大類侵權(quán)責(zé)任進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，成為保護(hù)人民權(quán)利、維護(hù)人民利益的“護(hù)身符”，為人民安居樂業(yè)、幸福生活編織了一張立體化的安全保障網(wǎng)。民法典之所以能為人民美好生活提供“穩(wěn)預(yù)期”的保障作用，關(guān)鍵在它堅(jiān)持以人民為中心的立法思想，成為科學(xué)立法、民主立法、依法立法的典范。

“為了保護(hù)民事主體的合法權(quán)益，調(diào)整民事關(guān)系，維護(hù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)秩序，適應(yīng)中國特色社會(huì)主義發(fā)展要求，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，根據(jù)憲法，制定本法。”社會(huì)主義核心價(jià)值觀是全體人民的共同追求，民法典第一條將“弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀”作為民法典的立法目的之一，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，回應(yīng)了“扶不扶”“救不救”等一些社會(huì)高度關(guān)注的問題，對(duì)促進(jìn)家庭和睦、社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有重要作用。民法典關(guān)于生命無價(jià)、人格尊嚴(yán)、尊重隱私、英烈保護(hù)等內(nèi)容，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的體現(xiàn)。民法典關(guān)于見義勇為免責(zé)、禁止高利放貸、加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)、界定夫妻共同債務(wù)、守護(hù)“頭頂上的安全”等規(guī)定，表明民法典始終以促進(jìn)社會(huì)和諧有序?yàn)槟繕?biāo)，通過依法治國與以德治國的有機(jī)結(jié)合發(fā)揮“穩(wěn)預(yù)期”的作用。

在民法典的編纂過程中，人民群眾廣泛參與、積極建言獻(xiàn)策，充分體現(xiàn)了民意和民主立法精神，充分體現(xiàn)了多元主體合作共治的理念，有利于促進(jìn)“共建共治共享”的社會(huì)治理格局的形成，確保社會(huì)和諧有序。民法典賦予和保障社會(huì)主體廣泛的選擇自由，激勵(lì)社會(huì)主體自治、自主、自律，實(shí)現(xiàn)治理效果最大化，促進(jìn)社會(huì)和諧有序地發(fā)展等，在所有這些方面，民法典“穩(wěn)預(yù)期”的保障作用得到充分體現(xiàn)。

為人民美好生活提供“利長遠(yuǎn)”的保障作用

習(xí)近平總書記指出：“我們提出全面推進(jìn)依法治國，堅(jiān)定不移厲行法治，一個(gè)重要意圖就是為子孫萬代計(jì)、為長遠(yuǎn)發(fā)展謀?！狈ㄖ尾粌H要立足于解決當(dāng)下的矛盾和問題，更要著眼于可持續(xù)發(fā)展和長遠(yuǎn)目標(biāo)的戰(zhàn)略謀劃，要為人民美好生活提供“利長遠(yuǎn)”的保障作用。民法典是全面依法治國的重要載體，很多規(guī)定同有關(guān)國家機(jī)關(guān)直接相關(guān)，直接涉及公民和法人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。民法典關(guān)于物權(quán)、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承、侵權(quán)責(zé)任等問題的解決，直接關(guān)系到人民群眾的幸福指數(shù)，直接體現(xiàn)政府的治理能力。民法典為激勵(lì)各級(jí)政府依法行政，特別是在規(guī)范公權(quán)力運(yùn)行方面，引入了新理念，設(shè)定了新標(biāo)準(zhǔn)，界定了新邊界，明確了新要求，這對(duì)推動(dòng)各級(jí)政府全面提升依法行政的能力，全面提升政府治理水平具有重要的意義。行政法規(guī)范是民法典的重要法源，民法典的頒布實(shí)施加速了相關(guān)行政法律法規(guī)的制定和修改，為“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”提供法律支撐，為推進(jìn)政府治理水平的提升提供綜合性法律服務(wù)，從而保障政府治理長期持續(xù)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，保障國家長治久安、人民幸福安康。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷著百年未有之大變局，未來世界和社會(huì)將存在很多不確定的因素，我國正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵期，全面依法治國的全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、保障性作用更加凸顯，充分發(fā)揮法治“利長遠(yuǎn)”的作用顯得更加緊迫。在新發(fā)展階段，要真正實(shí)現(xiàn)“人民生活更加美好”等遠(yuǎn)景目標(biāo)，就必須從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的全局和戰(zhàn)略高度，從“利長遠(yuǎn)”的角度，來定位法治、布局法治、厲行法治，始終堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，按照全面推進(jìn)依法治國的總體要求，全面貫徹實(shí)施民法典。

民法典是21世紀(jì)全球最新的法典，是中國社會(huì)治理法治化的一面鏡子，是全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享理念的重要載體，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)共建共治共享，奮力建設(shè)“利長遠(yuǎn)”的法治中國的重器。我國民法典既是中國的，也是世界的，更是開放的，它既回應(yīng)了國家和民族的當(dāng)下關(guān)切，也為世界民法發(fā)展貢獻(xiàn)了自己的睿智思考和獨(dú)到創(chuàng)見。要發(fā)揮我國民法典“利長遠(yuǎn)”的保障作用，必須樹立法治大國形象，提升中國法治國際話語權(quán)，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，充分保護(hù)市場(chǎng)主體權(quán)益，依法規(guī)范政府行為，不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

（作者單位：華北電力大學(xué)）

責(zé)任編輯：陳有勇