中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)校體育教材百年發(fā)展

耿培新 吳慧云 姜賀

摘? 要：中國共產(chǎn)黨成立百年以來，始終高度重視教材編寫工作。黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人都對體育教材的建設(shè)指示或論斷，為體育教材的編寫指明了道路。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)校體育教材的研究、編寫經(jīng)歷了艱苦的探索、學(xué)習(xí)、徘徊、改進(jìn)，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。許多思想和教材至今依然熠熠生輝，等待我們進(jìn)一步研究和挖掘。本文對黨領(lǐng)導(dǎo)的體育教材百年發(fā)展概況、百年體育教材建設(shè)的特征和規(guī)律做了梳理，分析了中國共產(chǎn)黨百年體育教材建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與啟示。

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨;體育教材;百年

中圖分類號：G633.96? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? 文章編號：1005-2410（2021）06-0012-05

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年?；厥装倌辏袊伯a(chǎn)黨走過了艱苦輝煌的奮斗歷程，領(lǐng)導(dǎo)全國人民創(chuàng)立了和平穩(wěn)定、不斷發(fā)展的社會環(huán)境，為教育的發(fā)展提供了理論指導(dǎo)、政策支撐和機(jī)構(gòu)保障。體育教材正是在這樣的大背景下，從最初的兒童游戲讀本到中小學(xué)體育教材，從中央蘇區(qū)、陜甘寧邊區(qū)到全國各地，日益發(fā)展，成熟壯大。新中國成立后到改革開放再到黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的教材建設(shè)，思想上不斷解放、制度上不斷完善，在創(chuàng)造中國特色、走向世界一流的道路上不斷前進(jìn)。可以說，一部黨的百年奮斗史，也包括了一部學(xué)校體育教材的成長史、發(fā)展史。

一、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的體育教材百年發(fā)展概況

（一）蘇區(qū)時期：體育教材的紅色基因

1927年，中國共產(chǎn)黨在江西建立蘇維埃政權(quán)，以贛南閩西的中央蘇區(qū)為中心，在全國各地建立了多個革命根據(jù)地。由于革命需要，創(chuàng)辦學(xué)校、編寫教材開始發(fā)展起來。

黨的先驅(qū)陳獨(dú)秀、李大釗等均曾有過體育救國的思想和行動，毛澤東、周恩來、劉少奇、朱德、鄧小平、陳云、徐特立等老一輩無產(chǎn)階級革命家也曾大力倡導(dǎo)體育運(yùn)動。惲代英擔(dān)任《中國青年》主編時，非常重視學(xué)校體育思想和內(nèi)容的傳播，曾發(fā)表《學(xué)校體育之研究》，倡導(dǎo)改良學(xué)校體育;徐特立針對沿用蘇聯(lián)的體育教材觀點(diǎn)，提出應(yīng)該結(jié)合蘇區(qū)實(shí)際，編寫適合蘇區(qū)的體育教材。[1]以毛澤東、瞿秋白、惲代英、徐特立為代表的早期黨的領(lǐng)導(dǎo)人的學(xué)校體育和課程教材建設(shè)思想，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨一切從實(shí)際出發(fā)、堅(jiān)持和立足于國情，為我黨體育課程教材建設(shè)打下了良好的思想基礎(chǔ)。

1931年11月，中央教育人民委員部成立，下設(shè)的初等教育局和高等教育局按類別組織領(lǐng)導(dǎo)開展學(xué)校體育活動。[2]列寧小學(xué)、紅軍學(xué)校、列寧師范學(xué)校、中央馬克思共產(chǎn)主義學(xué)校、蘇維埃大學(xué)等大中小學(xué)校先后創(chuàng)辦，各學(xué)校等都大力開展體育活動，列寧小學(xué)每周安排有游藝課程，包括體操課程及軍事游戲等課程。[3]1934年4月頒發(fā)的《教育行政綱要》規(guī)定另設(shè)編審局，領(lǐng)導(dǎo)編審教材事宜。[4]《小學(xué)課程教則大綱》對全蘇區(qū)的小學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)做了統(tǒng)一規(guī)定，規(guī)定游藝課程注重培養(yǎng)并發(fā)揚(yáng)兒童藝術(shù)上的創(chuàng)造性和集體行動中的自我組織能力;《小學(xué)校制度暫行條例》專列內(nèi)容對體育運(yùn)動場做出了要求。1934年4月，中央教育部把中共中央、中國工農(nóng)紅軍總政治部和中央教育部制定、批準(zhǔn)或?qū)彾ǖ?4部教育規(guī)章以及興國縣鄉(xiāng)村教育經(jīng)驗(yàn)總結(jié)匯編成冊，稱為《蘇維埃教育法規(guī)》。[5]教育機(jī)構(gòu)的建立和法規(guī)的頒布，為學(xué)校體育的發(fā)展和課程教材建設(shè)提供了法律依據(jù)和條件保障。

體育教材作為黨領(lǐng)導(dǎo)下教育的重要組成部分，受到黨和蘇維埃政權(quán)的高度重視，先后編寫了《兒童游戲》《各種赤色體育規(guī)則》《田徑賽訓(xùn)練法》《柔軟體操》等教材。1934年4月，張愛萍、周恩來批準(zhǔn)編輯出版《少隊(duì)游戲》和《少隊(duì)體操》，作為少隊(duì)游戲體操的基本訓(xùn)練材料，并評價為：“內(nèi)容編制，都還適宜;不僅可作少隊(duì)游戲的教材，對于兒童團(tuán)與列寧小學(xué)的學(xué)校同樣適用?！盵6]《各種赤色體育規(guī)則》詳細(xì)解釋并分析了體育動作，包括田徑與球類競賽訓(xùn)練方法、比賽規(guī)則、運(yùn)動場所的整理布置等，并配有插圖。體育教材建設(shè)在戰(zhàn)爭環(huán)境中形成和發(fā)展，具有鮮明的戰(zhàn)斗色彩，紅色基因刻入了體育教材的靈魂。

（二）邊區(qū)時期：為新中國體育教材事業(yè)指明方向

中央紅軍抵達(dá)陜北后，黨在延續(xù)中央蘇區(qū)時期的教育體系基礎(chǔ)上，擴(kuò)大了教育規(guī)模，注重提高教育質(zhì)量。1938年中共擴(kuò)大六屆六中全會上，毛澤東作《論新階段》報告，提出“廣泛發(fā)展民眾教育”“發(fā)展各種補(bǔ)習(xí)學(xué)?！腕w育運(yùn)動”;葉劍英發(fā)表《加強(qiáng)體力》，李富春發(fā)表《開展體育運(yùn)動》，其他黨的領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)表《對體育的幾點(diǎn)意見》《體育漫談》《體育的功能》等，從多個角度探討了體育本身的問題，推動了邊區(qū)體育運(yùn)動和體育研究的開展。[7]與此同時，各種群眾性的體育活動蓬勃開展，為學(xué)校體育和體育教材的建設(shè)營造了良好的發(fā)展環(huán)境。

1937年8月洛川會議通過的《抗日救國十大綱領(lǐng)》即提出：“廢除舊制度舊課程，實(shí)行以抗日救國為目標(biāo)的新制度新課程?！痹谥贫确矫妫?937年頒布《小學(xué)教育制度暫行條例草案》，并于1939年開始推行“普及教育計(jì)劃”;1938年，陜甘寧邊區(qū)政府教育廳頒布《陜甘寧邊區(qū)小學(xué)法》，規(guī)定“小學(xué)教材需一律采用教育廳編輯和審定的課本及補(bǔ)充讀物”。[8] 1939年8月公布《陜甘寧邊區(qū)小學(xué)規(guī)程》規(guī)定體育為初小、高小課程，該規(guī)程于1941年修訂后，規(guī)定健康教育設(shè)體育、衛(wèi)生課程。在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，由邊區(qū)政府行政部門負(fù)責(zé)編輯和審定新編教材。

學(xué)校教育的迅速發(fā)展，教材的實(shí)際需求迅速增加。1936年4月，晉綏邊區(qū)民教處審定、晉綏新華書店發(fā)行的《衛(wèi)生課本》，內(nèi)容包括生活與生理衛(wèi)生運(yùn)動和休息。1941年6月，陜甘寧邊區(qū)政府教育廳發(fā)行《體育游戲》教材，包括柔軟體操和體育游戲兩部分內(nèi)容，適用于小學(xué)體育課程。1942年1月，“延安新體育會”成立，負(fù)責(zé)編譯、編寫體育教材，開展體育理論的研究工作。這一時期除陜甘寧邊區(qū)外，其他抗日邊區(qū)、根據(jù)地也在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，克服重重困難，建立教育行政系統(tǒng)，加強(qiáng)了對各級教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，編寫或印發(fā)了適合抗日戰(zhàn)爭與生產(chǎn)勞動相結(jié)合的體育教材。

在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，無論是在陜甘寧邊區(qū)還是在各地邊區(qū)以及后來的解放區(qū)，體育教材一直在實(shí)踐中持續(xù)發(fā)展。體育教材經(jīng)受了革命的洗禮和實(shí)踐的檢驗(yàn)，中國共產(chǎn)黨人的體育思想和實(shí)踐，為新中國學(xué)校體育事業(yè)的發(fā)展指明了方向、奠定了基礎(chǔ)。

（三）新中國成立至改革開放前：承前啟后，在探索中發(fā)展

新中國成立后，體育教材建設(shè)迎來了新的發(fā)展。毛澤東兩次提出“健康第一”的要求，政務(wù)院于1951年發(fā)布《關(guān)于改善各級學(xué)生健康狀況的決定》，強(qiáng)調(diào)學(xué)校體育和衛(wèi)生工作的重要意義。劉少奇提出：“開展體育運(yùn)動，增強(qiáng)健康，為社會主義建設(shè)服務(wù)。”周恩來提出：“要堅(jiān)持開展體育運(yùn)動，五年、十年、十五年，中國人民的體質(zhì)就會大大改變?！秉h的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的體育思想，成為指導(dǎo)新中國學(xué)校體育教材研究和編寫的重要方針。

1949年2月，中共中央宣傳部出版委員會成立。1949年11月，依據(jù)《中華人民共和國中央人民政府組織法》組建中央人民政府出版總署，其前身為中共中央宣傳部出版委員會。1950年9月，中央人民政府出版總署召開第一屆全國出版工作會議，提出中小學(xué)教材必須實(shí)行全國統(tǒng)一供應(yīng)的方針。1950年12月人民教育出版社成立，出版總署副署長葉圣陶兼任社長。教育部于1950年頒布了《小學(xué)各科課程暫行標(biāo)準(zhǔn)（草案）》和《中學(xué)暫行教學(xué)計(jì)劃（草案）》，其中包括《小學(xué)體育課程暫行標(biāo)準(zhǔn)（草案）》，是新中國第一個有關(guān)體育課程和教材的文件。

1954年，教育部體育指導(dǎo)處籌備組建了“中小學(xué)和中師體育教學(xué)大綱編寫組”，人民教育出版社組建了體育編輯室，于1956年編寫了新中國第一部體育教學(xué)大綱和教材。1961年頒布了第二套中小學(xué)體育教材（體育教學(xué)大綱和教材合編為一冊），1978年編寫了第三套中小學(xué)體育教材。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，體育教材建設(shè)在探索中前進(jìn)，編寫了多種體育教材，還編寫了少數(shù)民族語言的體育教材。

（四）改革開放至20世紀(jì)末：解放思想，創(chuàng)新發(fā)展

1977年8月，鄧小平同志主持召開科學(xué)和教育工作座談會，指出重視教育工作“關(guān)鍵是教材，教材要反映出現(xiàn)代科學(xué)文化水平，同時要符合我國的實(shí)際情況”。他還指出“教材非從中小學(xué)抓起”，要編通用教材，引進(jìn)外國教材作參考。[9]教材建設(shè)工作在黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)懷下，在全國廣大體育教材編寫工作者的辛苦耕耘下，出現(xiàn)了飛速發(fā)展的勢頭。1985年6月，第六屆全國人民代表大會決定設(shè)立國家教育委員會;1985年1月，國家教委頒布了《全國中小學(xué)教材審定委員會工作條例（試行）》，確立教材編審制度;同年9月，成立了包括中小學(xué)體育教材審查委員會在內(nèi)的各學(xué)科教材審查委員會，分別負(fù)責(zé)審查各個學(xué)科的教材，建立了中小學(xué)教材審查制度。

1999年6月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》頒發(fā)，提出造就“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”、德智體美等全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的教育宗旨，明確學(xué)校教育要樹立健康第一的指導(dǎo)思想。在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，體育教材事業(yè)獲得了巨大發(fā)展。中小學(xué)體育教學(xué)大綱和教材共編寫出版了第四套（1987年）、第五套（1990年）、第六套（1993年）、第七套（1996年）和第八套（2000年），各地編寫的體育教材也繁花似錦。到20世紀(jì)80年代中期，全國編寫出了二十多套體育教材。

（五）21世紀(jì)后：中國特色，世界一流

21世紀(jì)的前20年，黨帶領(lǐng)全國人民取得了巨大的社會主義建設(shè)成就，教育事業(yè)快速發(fā)展。2007年5月頒發(fā)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》明確提出要認(rèn)真落實(shí)健康第一的指導(dǎo)思想，把增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)作為學(xué)校教育的基本目標(biāo)之一。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更加重視青少年身心健康成長，頒發(fā)了一系列全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)校體育工作的文件，指引著學(xué)校體育的改革和發(fā)展，中小學(xué)體育課程教材建設(shè)取得突破性的新進(jìn)展。

新時代，新思想，新征程。全面貫徹黨的德智體美勞全面發(fā)展的教育方針，堅(jiān)持以立德樹人為宗旨，以學(xué)科素養(yǎng)為核心，按照科學(xué)規(guī)范的方法研究、指導(dǎo)體育教材工作實(shí)踐，編寫有中國特色的社會主義體育教材，成為這一時期體育教材工作的重要任務(wù)。隨著課程改革理念和課程體系日益成熟，包括幼兒教育、義務(wù)教育、普通高中、職業(yè)教育、高等教育、特殊教育、繼續(xù)教育、終身教育在內(nèi)的體育教材蓬勃發(fā)展，達(dá)到了百年來體育教材發(fā)展的高位水平。

黨對教材的高度重視和全方位的設(shè)計(jì)、規(guī)劃，引領(lǐng)著體育教材在具有中國特色、創(chuàng)造世界一流的大路上不斷前進(jìn)。

二、中國共產(chǎn)黨體育教材建設(shè)的百年歷程

據(jù)現(xiàn)有資料顯示，百年來編寫的各級各類體育教材總量超過1500冊[10] ，其中新中國成立之后在黨的領(lǐng)導(dǎo)下編寫的體育教材超過千冊（套）。這些體育教材，共同組成了黨的教材建設(shè)事業(yè)的偉大藍(lán)圖。通過梳理歸納，可以發(fā)現(xiàn)體育教材建設(shè)的百年推進(jìn)特征及內(nèi)在規(guī)律。

（一）始終高度重視體育課程教材建設(shè)

從中央蘇區(qū)到陜甘寧邊區(qū)，黨對教學(xué)大綱和課程標(biāo)準(zhǔn)的重視始終不忘以人民幸福為宗旨的初心。1933年，蘇區(qū)中央教育人民委員部發(fā)布《小學(xué)課程與教則草案》，在第二章第七款中的“運(yùn)動”提出了小學(xué)四個學(xué)年的體育課程內(nèi)容。1940年，陜甘寧邊區(qū)教育廳在《邊區(qū)教育宗旨和實(shí)施原則》（草案）中就提出，各級各類教材編寫的總體原則以民族獨(dú)立、民主自由、民生幸福的理論為中心。新中國成立后，先后頒布了7套體育教學(xué)大綱，2套體育課程標(biāo)準(zhǔn)，審定了多套體育教材。雖然黨對體育教材的領(lǐng)導(dǎo)具有鮮明的歷史特征，但堅(jiān)持健康第一、高度重視體育課程教材建設(shè)，歷經(jīng)百年，始終如一。1983年“課程教材研究所”成立，鄧小平親自題寫所名，并親自過問、支持教材編寫等工作。2017年7月，國家教材委員會成立，這是新中國成立以來首次成立的高規(guī)格教材管理機(jī)構(gòu)。

（二）體育課程教材建設(shè)思想不斷發(fā)展

百年來，黨的革命和建設(shè)任務(wù)不斷發(fā)展變化，體育教材編寫思想隨之與時俱進(jìn)，具有強(qiáng)烈的時代特性。完全人格，首在體育;發(fā)展體育運(yùn)動、增強(qiáng)人民體質(zhì);學(xué)校教育以健康第一為指導(dǎo)思想。黨的十八大以來，“以人為本”“德智體美勞全面發(fā)展”“享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志”的學(xué)校體育指導(dǎo)思想不斷升華和發(fā)展，標(biāo)志著學(xué)校體育課程教材指導(dǎo)思想邁入嶄新的歷史時期。2020年12月，習(xí)近平總書記在人民教育出版社建社70周年之際給人教社退休老同志回信中指出，教材建設(shè)要“培根鑄魂，啟智增慧”的重要思想，成為新時代教材建設(shè)包括體育教材建設(shè)的根本遵循。