日本防衛(wèi)白皮書“戰(zhàn)意”漸濃

南方周末記者 毛淑杰 南方周末實習生 徐家宜

2021年7月5日至10日，日美澳韓在澳大利亞悉尼附近海域和空域舉行多邊軍演?！∪毡痉佬l(wèi)省官網(wǎng)　?圖

日本防衛(wèi)相岸信夫。　人民視覺

★“日本防衛(wèi)省近日發(fā)布的白皮書對臺灣問題的表態(tài)，一是向美國表忠心，二是向臺灣遞信號?！?/p>

“日本還試圖引導美國在臺灣問題上加劇美中對立和矛盾。從這個角度來說，日本比美國更進一步?！?/p>

“中國大陸和臺灣同屬一個國家。而日本提出的所謂保護一個國家的某一部分，居心何在？這種提法無疑是干涉中國內(nèi)政?！?/p>

2021東京奧運激戰(zhàn)正酣，而圍繞中國東南寶島的另一場“暗戰(zhàn)”，也在悄然進行。

過去一個月，多名美高級官員先后表態(tài)，稱堅持對臺政策不變。7月26日，據(jù)外交部網(wǎng)站消息，國務委員兼外長王毅會見訪華的美國常務副國務卿舍曼時，美方表示堅持一個中國政策，不支持臺灣“獨立”。

美國的頻繁表態(tài)，卻與盟友日本近期激進越界的“保臺”言行形成鮮明對比。

6月底，日本防衛(wèi)副大臣中山泰秀公然稱，“臺灣是家人和兄弟”“日本要保衛(wèi)臺灣”。7月初，日本副首相兼財政大臣麻生太郎也發(fā)表類似言論。

7月13日，日本防衛(wèi)省發(fā)布年度白皮書，首次提到“臺灣局勢對日本安全及國際穩(wěn)定十分重要”，還表示“我們必須以前所未有的危機感，密切關注這一局勢”。

外交學院國際關系研究所周永生教授對南方周末記者表示，當前日本在中美關系變化的背景下，轉(zhuǎn)換對臺政策，站在中國的對立面。

“同時，日本還試圖引導美國在臺灣問題上加劇美中對立和矛盾。從這個角度來說，日本比美國更進一步?！敝苡郎f。

“緊張的戰(zhàn)意”彌漫

看到日本防衛(wèi)省發(fā)布的2021年白皮書封面時，日本網(wǎng)友“忍則勉”略感驚訝。他在社交平臺上寫道，“看起來戰(zhàn)意非常濃，讓人感到害怕?！?/p>

水墨色調(diào)中，一名日本古武士披堅執(zhí)銳，騎一匹高頭戰(zhàn)馬，疾馳而來。畫面張揚寫意，有肅殺之氣。日本防衛(wèi)省發(fā)言人對此評價，“展示了強有力的自衛(wèi)隊保衛(wèi)日本的決心”。

從1970年代開始，日本防衛(wèi)省便定期制作、刊行防衛(wèi)白皮書，迄今已有半個世紀歷史。據(jù)了解，白皮書目的是展示日本國防現(xiàn)狀、問題以及改進方向，內(nèi)容力圖簡便、易讀，從而增進民眾對日本防衛(wèi)省、自衛(wèi)隊的理解。

白皮書的封面一直頗受日本民眾關注。過去數(shù)年，封面上常常印制富士山、櫻花、地球、自衛(wèi)隊戰(zhàn)士等元素，搭配上“防衛(wèi)白書”四字標題，格式中規(guī)中矩。有日本民眾為此吐槽稱“像教科書一樣土氣”。

而今年的白皮書則風格迥異。據(jù)了解，此次封面的設計師西園祐貴是水墨畫家，曾參與“寶可夢GO”等日本熱門游戲的繪畫制作，受到不少日本年輕人的歡迎。

白皮書公開后，有人認為封面“很酷”，也有人覺得“不妥當”。日本網(wǎng)友“MAE”在社交平臺上直言，“國家武裝力量如此輕佻像話么？讓人害怕?！?/p>

除了風格迥異的封面，白皮書內(nèi)文中，也彌漫著這種“緊張的戰(zhàn)意”。在刊行寄語中，日本防衛(wèi)相岸信夫大肆渲染稱，日本被“惡鄰”環(huán)伺，局勢危急。在數(shù)字和太空安全、氣候變化領域，白皮書也著墨頗多。

中國無疑是白皮書關注的重點。在日文版白皮書“周邊安全環(huán)境”部分，日本列舉了周邊諸國的防衛(wèi)政策。其中，“中國”排在第二位，僅次于美國，內(nèi)容約有27頁。而“美中關系”排在第三位，獨立成篇，其中還收錄了中國臺灣的“防衛(wèi)政策”等相關內(nèi)容。

在涉臺內(nèi)容中，白皮書列舉了中美圍繞臺灣問題進行飛機巡航、軍艦通行等活動，表示“穩(wěn)定臺灣周邊局勢，事關日本的安全和國際社會的穩(wěn)定”，“必須以前所未有的危機感密切關注這一局勢”。

在所謂的“緊張局勢”下，白皮書認為，日本應該進一步加強與盟友關系。

在日美同盟方面，白皮書還回顧了美日“2+2”會談、防長會晤、聯(lián)合演習等日美合作，并稱日美同盟對地區(qū)和平與安全越發(fā)重要。正如岸信夫在開篇致辭中表示，“日美同盟是地區(qū)和平、安全和繁榮的基石”，“我們應進一步加強其反應和威懾的能力”。

日本“保臺論”頻出

近期，日本多名高級官員在對臺問題上越界，頻頻釋放“保臺”言論。

2021年6月28日，在美國智庫哈德遜研究所的遠程討論上，日本防衛(wèi)副大臣中山泰秀公然質(zhì)疑1970年代以來美國和世界多國對“一個中國”政策的堅持，并稱“日本必須保護臺灣”。

數(shù)日后，日本副首相麻生太郎也在一次公開演講中發(fā)表類似言論。

“中國大陸和臺灣同屬一個國家。而日本提出的所謂保護一個國家的某一部分，這居心何在呢？這種提法無疑是干涉中國內(nèi)政?！敝苡郎硎?，“近期日本防衛(wèi)副大臣和副首相均表達了相同觀點，這可能正是日本高層和日本政府內(nèi)部的真實想法?！?/p>

“歷史上，日本對臺灣有殖民、侵占的歷史。臺灣島內(nèi)也有部分政客表露出明顯的親日傾向。日本這些所謂友臺行動，也是給他們一些甜頭，誘使這批親日分子反陸反華。”廈門大學臺灣研究中心副主任唐永紅則認為，日本對臺灣有更多的政治企圖。

日本高級官員的越界言論，讓臺灣島內(nèi)的部分臺獨勢力“備受鼓舞”。6月30日，在日臺灣團體“全日本臺灣聯(lián)合會”發(fā)布公開感謝函。

臺灣是中國領土的一部分，臺灣問題是中國內(nèi)政。日本政府官員和臺灣島內(nèi)臺獨勢力對“一個中國”原則的公然踐踏，引起中方強烈反對。

在日本防衛(wèi)白皮書發(fā)布當日，中國駐日大使館公告稱，該白皮書“延續(xù)錯誤立場，基調(diào)更加消極，無理指責中國國防和軍隊建設，在臺灣等問題上粗暴干涉中國內(nèi)政，老調(diào)重彈東海、南海問題，肆意抹黑中方維護國家主權(quán)利益的正當行動，渲染所謂‘中國威脅。中方對此強烈不滿和堅決反對，已向日方提出嚴正交涉?！?/p>

次日，國臺辦發(fā)言人朱鳳蓮也在應詢時表示，日方的防衛(wèi)白皮書出現(xiàn)一系列涉臺錯誤，“是不負責任的錯誤表現(xiàn)”。同時，她也對臺灣民進黨當局和“臺獨”分裂分子提出警告，“叫囂勾連外部勢力，‘以武拒統(tǒng)、以武謀‘獨是死路一條?！?/p>

日本比美國“更進一步”

日本對中態(tài)度急轉(zhuǎn)激進，離不開中美緊張關系的大背景。日防衛(wèi)白皮書指出，“近年來，中美兩國之間的政治、經(jīng)濟和軍事競爭更加明顯”，“美中關系將對日本的安全產(chǎn)生重大影響”。

美國前總統(tǒng)特朗普上臺后，開啟“美國優(yōu)先”的對外政策，利用各種手段對中國進行圍堵打壓，中美關系急劇變化。拜登就任總統(tǒng)以來，兩國關系依舊面臨極大挑戰(zhàn)。

7月26日，中國國務委員兼外長王毅會見美國常務副國務卿舍曼時說，“美新政府總體上延續(xù)了上一屆政府的極端和錯誤對華政策，不斷挑戰(zhàn)中國底線，加大對中國遏制打壓?！?/p>

“日本推出白皮書，背后有深刻的動機。”唐永紅教授認為，美日都認為中國的崛起對其不利，希望遏制中國大陸的崛起。即使中日之間維持著規(guī)模較大的經(jīng)貿(mào)合作關系，但日本在看到美國對華政策發(fā)生從接觸交流到圍堵打壓的根本性調(diào)整后，還是毅然決然地選擇與美國站在一起，成為美國對華政策的馬前卒。

“日本一直是個‘非正常國家，在謀求‘正常國家地位的過程中，日本既看到了美國希望利用自己來打臺灣牌，也看到了民進黨的臺獨訴求。因此，日本防衛(wèi)省近日發(fā)布的白皮書對臺灣問題的表態(tài)，一是向美國表忠心，二是向臺灣遞信號?！?/p>

不過，在日本對臺政策急速轉(zhuǎn)右時，其盟友美國卻展示出了微妙的分歧。

就在麻生太郎表態(tài)“保衛(wèi)臺灣”之后，美國五角大樓第一時間否認。其發(fā)言人約翰·柯比表態(tài)稱，美國繼續(xù)奉行一個中國政策，無意介入臺灣軍事問題。不過，美國將“致力于協(xié)助臺灣自我防衛(wèi)”。

7月6日，美國白宮新冠疫情應對工作組發(fā)布一則推文，將中國臺灣列為疫苗捐贈“受惠國”之一，并將“中華民國國旗”與其他國家國旗并列。隨后，這條推文被臺灣地區(qū)領導人蔡英文轉(zhuǎn)發(fā)。就在民進黨“感謝美國”之時，白宮新聞秘書普薩基于當?shù)貢r間7月8日澄清說：“這是團隊犯下的無心之過，不該被視為美國官方政策的改變”。

“當前日美對臺政策并不相同?！敝苡郎J為，日本認為中美關系已無緩和余地，美國將致力于全面打壓中國而不是同中國合作。日本也由此轉(zhuǎn)換對臺政策，站在中國的對立面?！叭毡驹谂_灣問題上的政策比美國更極端更激進。對一個中國的原則更具有挑釁性?！?/p>

除了向美國示好，日本也有自己的打算。

自2012年安倍上臺以來，以安倍及自民黨為代表的日本保守右翼，對日本的“正常國家地位”展開了馬拉松式的執(zhí)著追求。追求“正常國家地位”的重要一步，便是解除日本憲法第9條對行使集體自衛(wèi)權(quán)的限制。

不過，受限于日本各界進步力量的反對聲浪，徹底解禁集體自衛(wèi)權(quán)的修憲企圖尚難以達成。

2020年9月，安倍在病痛中辭職，菅義偉接任。日本廣播協(xié)會的民調(diào)數(shù)據(jù)顯示，就在白皮書出臺的前一天，菅義偉內(nèi)閣的民意支持率下跌至33%，為去年9月以來的最低點。

但在新的國內(nèi)國際形勢下，日本看到了破局契機。

在白皮書開篇致辭中，岸信夫表示，“為了在安全環(huán)境中應對這些挑戰(zhàn)，不僅必須加強日本自身的防御能力，擴大我們能夠發(fā)揮的作用，而且必須與具有相同基本價值觀的國家密切合作。”

近年來，日本的國防支出正在悄然增加。2021財政年度，日本的國防支出比上一財政年度增加了547億日元，達到5.1235萬億日元，增長率為1.1%。國防支出連續(xù)9年增加。日本防衛(wèi)相岸信夫也公開表示，“和過去不同，我們必須以新的速度提高日本的防御能力?！?/p>

國際戰(zhàn)略研究所（IISS）日本問題專家羅伯特·沃德(Robert Ward)分析道，日本知道它無法“遏制中國”，因此它正試圖建立一個“志同道合”的國家網(wǎng)絡，以顯示存在感以及基于規(guī)則的秩序。

臺灣政治大學兼職副教授賴岳謙近日在受訪時分析稱，和美國不同，日本對臺灣一直有領土野心。而臺灣島內(nèi)也有一批親日分子，甚至感激日本殖民臺灣。

“所以日本政府完全有動力策動臺獨分子對抗大陸，甚至脫離大陸。然后建立一個親日本的傀儡政權(quán)。而且，一旦現(xiàn)狀改變，中美因沖突而實力削弱時，日本也可以保全自己?！辟囋乐t說。