新糧食安全觀下種子主權發(fā)展路徑探析

周立

【關鍵詞】種源安全 種子主權 糧食安全 食物主權 國家安全

【中圖分類號】F320 【文獻標識碼】A

食為政首，糧安天下。“誰來養(yǎng)活21世紀的中國？”，筆者的研究團隊近期研究了這一問題，基本結論如下：在2050年之前，中國還將保持糧食生產(chǎn)、消費、進口的三項世界第一，2050年之后，由于中國相繼越過了人口峰值、食物消費峰值，老齡化峰值也將穩(wěn)定在高位，中國在糧食生產(chǎn)量繼續(xù)保持世界第一的同時，糧食消費量和進口量也會高位緩降。中國在21世紀的食物需求總量龐大，還伴隨著長期的結構性緊張，多年糧食供求的“緊平衡”狀態(tài)至少會延續(xù)到2050年。在此期間，不排除糧食自給率進一步下降的可能。因此，從糧食戰(zhàn)略的制定與執(zhí)行上看，“端好中國碗、裝滿中國糧”的糧食政策，會一直持續(xù)到21世紀中葉，“谷物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀，會持續(xù)很長一段時期，“以我為主、立足國內、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略，也應當長期堅持。中國在保障自身糧食的供給的同時，還要清晰認識自身龐大食物需求對世界產(chǎn)生的巨大影響。中國是具有超大規(guī)模人口與市場的“巨國”，具有“巨國效應”。盡管每年全球糧食的貿易總量都在增加，但基本這些貿易之和還不及中國糧食消費量的一半。作為人口超大規(guī)模國家，手里要端著中國碗，碗里也需主要裝著中國糧，用好中國種。保障國內糧食充分供應，不僅是中國政府對人民的國家責任，也是對全球陷入營養(yǎng)不足困境的發(fā)展中國家和10%饑餓人口的國際責任。

2020年12月中央經(jīng)濟工作會議提到“保障糧食安全，關鍵在于落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。要加強種質資源保護和利用，加強種子庫建設。要尊重科學、嚴格監(jiān)管，有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應用。要開展種源‘卡脖子技術攻關，立志打一場種業(yè)翻身仗”。2021年中央一號文件提出“加強農業(yè)種質資源保護開發(fā)利用”，這些都表明國家越來越重視農業(yè)生物技術的基礎研究以及種質資源的發(fā)展，種源安全的建設。本文將回顧中國農業(yè)的留種育種傳統(tǒng)，放眼國際食物主權運動中的種子主權，提供為多層次種子主權體系的建立，具有歷史視野、國際視野和可持續(xù)發(fā)展視野的意見參考。

數(shù)千年交流傳承：種源安全的歷史視野

種源安全，主要是在一國主權范圍內保育種質資源，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。種質資源又稱為基因資源、遺傳資源，是包含一定遺傳物質，并表現(xiàn)特定性狀、能將性狀遺傳給后代的植物資源總和。種質資源包括野生、半野生和栽培的能夠在育種中利用的全部植物資源。種質是指生物體親代傳遞給子代的遺傳物質，它往往存在于特定品種之中。如古老的地方品種、新培育的推廣品種、重要的遺傳材料以及野生近緣植物，都屬于種質資源的范圍。當我們討論種源安全時，也會將種質資源保護擴展到畜禽等遺傳資源保護。

在人類歷史上，種質資源的流動并無國界。當前中國人食用的大部分食物，都是從世界各地傳入中國的。僅明清時期，傳入中國的美洲原產(chǎn)作物就有玉米、番薯、番瓜、番茄、番石榴、西洋參、煙草等近30種。在傳入作物里面，對中國社會生活影響最大的是玉米、番薯和煙草。實際上，所有引入的種子都改變了中國人的飲食結構，甚至社會生活?？梢韵胍?，若沒有大范圍的種質資源交流與傳承，我們的食譜會何等窄狹。

種子引入后，必須與種質資源在國內的保育傳承傳統(tǒng)相結合，才能落地生根。比如，番薯這種高產(chǎn)作物自明朝引入中國后，薯種越冬難題一直難以解決。當山東德州老農用連藤帶薯窖藏留種法解決這一問題后，人稱“地瓜公”的清朝乾隆年間知縣黃可潤學到此法，并如此記載：“燕（河北）浙相距遠，場師或未盡合地宜；德州接界，多聘老圃（老農）治之可耳?！彼刚埖轮堇限r到他任職的直隸無極縣教種番薯，使得當?shù)胤硪划€“可獲千斤”，從而突破了番薯在直隸地區(qū)留種難這一技術瓶頸。黃可潤大為快慰：“番薯于北地甚宜。麥秋之后，農家休暇，廣為種植，可以免曠土惰農之弊?！?/p>

一個番薯引入、留種和保育推廣的例子，能夠折射出中國數(shù)千年來農耕文明的選種育種智慧。這使得農耕文明最在乎的食糧問題，因種源的保護與傳承而得以不斷解決，促進了中華文明的生生不息。

種源安全問題的真正提出，與20世紀民族國家的興起，國界日漸清晰有關。當人員入境簽證和貨物入境檢驗檢疫越來越嚴格時，種質資源的自由遷徙變得不再容易。兩次世界大戰(zhàn)和長期的冷戰(zhàn)，以及農業(yè)資本化后的專利保護，更帶來了種源問題的國家和產(chǎn)權邊界問題，使得種源安全問題凸顯出來。

中國糧主要用中國種：種源安全基本形勢

中國自1949年以來，在種子選育和種業(yè)發(fā)展上，經(jīng)過計劃階段、計劃與市場雙軌制階段和市場化階段后，建立起了完整的種子育繁推體系。但開放的種業(yè)市場也面臨著種源安全和種子價格高企的問題。使當下人們繼關切工業(yè)芯片之后，擔心起種子作為“農業(yè)芯片”的“卡脖子”問題。2021年初，農業(yè)農村部部長的唐仁健對此作出解釋：“中國農作物自主選育品種面積占比超過95%，水稻、小麥兩大口糧作物品種100%自給，玉米、大豆、生豬等種源立足國內有保障。目前，外資企業(yè)占我國種子市場份額的3%左右，進口種子占全國用種量的0.1%?？傮w上，我國種子供應有保障、風險可控?！钡仓赋觯骸拔覈N業(yè)自主創(chuàng)新與發(fā)達國家有差距，一些品種、領域和環(huán)節(jié)，如果出現(xiàn)極端斷供情況，雖然不會‘一卡就死，但確實會影響農業(yè)發(fā)展速度、質量和效益?！币虼耍覈逊N業(yè)作為“十四五”期間農業(yè)科技攻關及農業(yè)農村現(xiàn)代化的重點任務來抓，加快啟動實施種源“卡脖子”技術攻關，保持品種競爭優(yōu)勢，縮小玉米、大豆、生豬、奶牛等品種和國際先進水平的差距。

在種質資源如此充裕，種業(yè)外資依賴度并不高的情況下，為何我國還要加強種質資源保護和利用，加強種子庫建設？唐仁健在中國農業(yè)科學院調研時作出解答：“很多我們耳熟能詳?shù)钠贩N，比如京西稻、天津小站稻等，在這個庫里都會作為戰(zhàn)略資源長期保存。這是搞種業(yè)創(chuàng)新的物質基礎。我們還將同步推進畜禽和海洋漁業(yè)種質資源庫建設?！睘樨瀼芈鋵崱度珖r作物種質資源保護與利用中長期發(fā)展規(guī)劃（2015—2030年）》，自2015年起，農業(yè)部通過全國農作物種質資源普查、畜禽遺傳資源調查與材料采集搶救性地收集了一大批新種質資源，全國長期保存作物資源52萬份，畜禽地方品種560個、遺傳材料90多萬份，農業(yè)微生物資源10萬份，均居世界前列。我國新的種質資源庫2021年將建成使用，種質資源數(shù)量將位居世界第一。在已經(jīng)形成的海南、甘肅、四川三大國家級種業(yè)基地基礎上，將重點加強海南的國家南繁科研育種基地建設，打造集科研、生產(chǎn)、銷售、科技交流、成果轉化于一體的“南繁硅谷”。