致力產(chǎn)權(quán)理論研究，指導(dǎo)改革實(shí)踐的一部好書

任興洲

（一）

我與何亞斌同志見面相識(shí)的時(shí)間雖然不太長，但自感“神交”已久。從共同關(guān)注和研究中國企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易和轉(zhuǎn)讓開始，算來已有30多年的共識(shí)了。

從1986年開始，我所供職的國務(wù)院發(fā)展研究中心（當(dāng)時(shí)稱“國務(wù)院經(jīng)濟(jì)技術(shù)社會(huì)發(fā)展研究中心”）市場(chǎng)部，在全國系統(tǒng)調(diào)查和研究企業(yè)改革、企業(yè)兼并和國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓問題，取得了一系列研究成果，我作為課題組成員參與其中。1988年1月，我們中心與武漢市政府聯(lián)合召開了“全國企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓研討會(huì)”，來自全國各地的專家學(xué)者和企業(yè)家一起研究探討企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易和轉(zhuǎn)讓問題，對(duì)當(dāng)時(shí)企業(yè)兼并的“武漢模式”進(jìn)行了討論，對(duì)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰化等問題也進(jìn)行了前瞻性研討。與會(huì)專家解放思想，暢所欲言，進(jìn)一步厘清了企業(yè)兼并和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的一些理論和實(shí)踐問題，對(duì)于推動(dòng)全國的企業(yè)改革和產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)發(fā)展，起到了重要推動(dòng)作用。會(huì)后，由我整理了題為《發(fā)展企業(yè)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)是深化改革的重要途徑》的會(huì)議綜述，將與會(huì)專家們提出的“促進(jìn)中國企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易改革，加快要素市場(chǎng)形成”，“創(chuàng)造必要的市場(chǎng)環(huán)境，設(shè)立企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所，盡量使企業(yè)在場(chǎng)內(nèi)集中交易，以便于統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)，并能促進(jìn)較大范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)”等觀點(diǎn)，進(jìn)行了概括性綜述（見《經(jīng)濟(jì)工作通訊》1988年3月23日）。據(jù)何亞斌同志考證，這篇《會(huì)議綜述》作為匯報(bào)材料，由時(shí)任武漢市市長的趙寶江同志匯報(bào)給時(shí)任國家體改委主任的安志文同志，安主任又向中央領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)，從而直接促成了我國第一家企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)——“武漢市企業(yè)兼并市場(chǎng)事務(wù)所”于當(dāng)年5月11日的誕生（見何亞斌著《產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論在中國的市場(chǎng)實(shí)踐》（以下簡(jiǎn)稱“《市場(chǎng)實(shí)踐》”第22-26頁），這是令當(dāng)時(shí)所有研究和實(shí)踐企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易的人們深感欣慰的。

何亞斌同志1993年在湖北省鶴峰縣任縣委書記兼縣長時(shí)，就在全縣進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革探索并開展產(chǎn)權(quán)交易實(shí)踐活動(dòng);1998年，他又從廳級(jí)干部轉(zhuǎn)行，創(chuàng)建了湖北產(chǎn)權(quán)交易所（今武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所）并任董事長達(dá)11年。他是中國產(chǎn)權(quán)交易和產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)名符其實(shí)的改革者、探索者、實(shí)踐者和推動(dòng)者。

2018年，為全面總結(jié)改革開放40年來我國市場(chǎng)體系建設(shè)的成就和經(jīng)驗(yàn)，深入分析存在的問題，準(zhǔn)確把握未來深化改革、完善社會(huì)主義市場(chǎng)體系的大思路，國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所組織所內(nèi)和社會(huì)上對(duì)市場(chǎng)體系有深入研究和影響力的專家，共同撰寫《改革開放40年：市場(chǎng)體系建立、發(fā)展與展望》一書，其內(nèi)容涵蓋了商品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)，以及與市場(chǎng)體系運(yùn)行密切相關(guān)的價(jià)格機(jī)制、信用體系、法律體系等專題。3月20日在我中心召開專著編寫工作啟動(dòng)會(huì)，何亞斌同志以作者身份參加了會(huì)議，我就與他見面相識(shí)了，其中《中國產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)與發(fā)展40年》專題就由鄧志雄、何亞斌等幾位同志共同高質(zhì)量地撰寫完成。該書由國務(wù)院發(fā)展研究中心時(shí)任主任李偉同志、黨組書記馬建堂同志分別作序，并于2018年12月18日——40年前黨的十一屆三中全會(huì)開幕日，在北京出版首發(fā)。何亞斌等同志為這部書的寫作和出版付出了大量心血（參見《市場(chǎng)實(shí)踐》之附錄一）。自此之后，我與何亞斌同志在產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)發(fā)展、信用體系建設(shè)等方面的研究交流和學(xué)術(shù)聯(lián)系逐漸多了起來，對(duì)他的研究經(jīng)歷和身體力行的實(shí)踐探索有了更多的了解。

（二）

《市場(chǎng)實(shí)踐》是作者的一部研究成果自選集，它比較完整地呈現(xiàn)出作者20多年來對(duì)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究以及在中國市場(chǎng)實(shí)踐推動(dòng)中的脈絡(luò)和軌跡。從全書的內(nèi)容可以看到作者持之以恒的研究和對(duì)產(chǎn)權(quán)理論研究的貢獻(xiàn)。

關(guān)于產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的定位，何亞斌早在2000年就提出：“資本市場(chǎng)有兩塊，一塊是證券交易市場(chǎng)，歸中央監(jiān)管，且地方能上市的企業(yè)面畢竟很小;另一塊是產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，這才是地方真正可控制、可作為、能自主發(fā)展的廣闊空間”（見《市場(chǎng)實(shí)踐》第140頁，下同）。長期以來，關(guān)于產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)是否屬于要素市場(chǎng)，是否屬于資本市場(chǎng)，理論界一直爭(zhēng)論不斷，2015年，在《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》中對(duì)此有了明確闡釋。該文件的表述是：“支持企業(yè)依法合規(guī)通過證券交易、產(chǎn)權(quán)交易等資本市場(chǎng)，以市場(chǎng)公允價(jià)格處置企業(yè)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國有資本形態(tài)轉(zhuǎn)換?！边@表明，證券交易市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)都是資本市場(chǎng)中的重要組成部分，也證明作者的研究具有前瞻性。關(guān)于產(chǎn)權(quán)在勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等七大生產(chǎn)要素中處于什么地位的問題，作者與著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家常修澤教授在2020年5月撰寫的一篇文章《要素市場(chǎng)化配置與產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)命運(yùn)》中闡述：“產(chǎn)權(quán)是各種生產(chǎn)要素的生命和精髓”（第305頁），“每類生產(chǎn)要素都有產(chǎn)權(quán)”（第309頁），“第一，從廣義上說，產(chǎn)權(quán)是覆蓋到各種生產(chǎn)要素上的”;“第二，產(chǎn)權(quán)是生產(chǎn)要素的內(nèi)在屬性，并構(gòu)成其生命”;“第三，產(chǎn)權(quán)制度完善與要素市場(chǎng)化配置，是中國經(jīng)濟(jì)體制改革的兩大重點(diǎn)”（第302-304頁）。這些觀點(diǎn)之鮮明，認(rèn)識(shí)之獨(dú)到，如果沒有長期的系統(tǒng)研究是無法提出的。

除了產(chǎn)權(quán)理論的研究貢獻(xiàn)，更難能可貴的是作者更注重在波瀾壯闊的改革開放進(jìn)程中，將產(chǎn)權(quán)理論運(yùn)用于實(shí)踐、指導(dǎo)實(shí)踐。例如，關(guān)于中國的產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)究竟怎么建？是建一個(gè)由中央政府部門統(tǒng)一監(jiān)管、全國集中交易的大市場(chǎng)，還是利用各省市已經(jīng)存在的產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)建立區(qū)域產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)？這既是理論問題，也是針對(duì)中國國情的具體改革實(shí)踐問題，更是曾經(jīng)困擾各方的市場(chǎng)建設(shè)路徑問題。2003年，新組建的國務(wù)院國資委提出，根據(jù)企業(yè)國有資產(chǎn)的出資人代表和監(jiān)管權(quán)限，分級(jí)選擇產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)。即中央企業(yè)國有資產(chǎn)的授權(quán)交易機(jī)構(gòu)，由國務(wù)院國資委選擇;省級(jí)及以下政府代表的出資企業(yè)國有資產(chǎn)的授權(quán)交易機(jī)構(gòu)，“在國務(wù)院國資委的指導(dǎo)下”，由省級(jí)國資委負(fù)責(zé)選擇，這基本厘清了我國產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的建設(shè)思路。然而，在各地出現(xiàn)的一些省內(nèi)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)林立，重復(fù)建設(shè)、低效競(jìng)爭(zhēng)等無序狀況依然沒有明顯改善。對(duì)此，2005年春，時(shí)任湖北省國資委黨委委員兼產(chǎn)權(quán)交易所負(fù)責(zé)人的何亞斌同志就明確提出，以“五統(tǒng)一”的原則將湖北各地的市場(chǎng)整合成全國第一個(gè)統(tǒng)一規(guī)范的區(qū)域產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，并用3年時(shí)間推進(jìn)到位，完成了統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一審核鑒證、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，受到國務(wù)院國資委的高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為“湖北模式”“非常符合中國產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的發(fā)展方向”（見作者自序第6頁）。據(jù)了解，重慶、山東等地借鑒湖北的經(jīng)驗(yàn)，也實(shí)現(xiàn)了區(qū)域產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的“五統(tǒng)一”。2013年，國務(wù)院辦公廳明確了改革和完善國有產(chǎn)權(quán)交易制度，推進(jìn)市場(chǎng)化改革的“四統(tǒng)一”原則：即實(shí)行統(tǒng)一信息披露、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一交易系統(tǒng)、統(tǒng)一過程監(jiān)測(cè)”。這可以說是對(duì)湖北產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)實(shí)踐探索的充分肯定（見作者自序第6頁）?！逗碑a(chǎn)權(quán)市場(chǎng)是怎么創(chuàng)建起來的》一文（第31-69頁）比較全面地反映了何亞斌同志為此傾注的心血，付出的艱辛。

關(guān)于產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的融資功能，這也是一個(gè)運(yùn)用產(chǎn)權(quán)理論指導(dǎo)改革實(shí)踐的重要問題。產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)既然被定位為資本市場(chǎng)，就必須具有融資功能。然而產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)拿什么為企業(yè)融資？不能發(fā)行股票、債券，也不能開發(fā)金融衍生品，各方面都認(rèn)為是個(gè)難題，而何亞斌同志在湖北的實(shí)踐探索中的破解了這一難題。2006年春，他提出利用省股權(quán)托管中心所托管的未上市企業(yè)的股權(quán)資源，將有融資需求的武漢東湖高新區(qū)企業(yè)股權(quán)在省工商行政管理部門辦理質(zhì)押，與商業(yè)銀行合作，開展股權(quán)質(zhì)押融資并初見成效。時(shí)任中國人民銀行武漢分行行長張靜同志調(diào)研后認(rèn)為這是“破解中小企業(yè)融資難題的新方式”，實(shí)踐證明是可行的，并寫出文章推介這一創(chuàng)新。2015年，湖北省政府還將這種做法推廣到全省。股權(quán)質(zhì)押雖然屬于間接融資工具，但不是傳統(tǒng)信貸通常采用的以實(shí)物資產(chǎn)作為抵押，而是出質(zhì)人以其所擁有的股權(quán)作為質(zhì)押，通過具有金融資本屬性的“股權(quán)”進(jìn)行增信，這就體現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的融資功能。湖北產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)在15年前就開始了這方面的創(chuàng)新探索，而且持續(xù)鞏固成果、發(fā)展至今，實(shí)屬不易（見《市場(chǎng)實(shí)踐》第186-191頁，作者自序第4-5頁）。

以上的產(chǎn)權(quán)理論研究貢獻(xiàn)和運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐的做法大多體現(xiàn)在《市場(chǎng)實(shí)踐》這部著作中。該著作除了內(nèi)容豐富、理論性強(qiáng)之外，在整體架構(gòu)、謀篇布局方面也頗為用意。

（三）

產(chǎn)權(quán)制度的完善和生產(chǎn)要素的市場(chǎng)優(yōu)化配置是中國經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)內(nèi)容。中國產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)經(jīng)過30多年的發(fā)展，為推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值、促進(jìn)要素資源優(yōu)化配置提供了基礎(chǔ)制度支撐和重要操作平臺(tái)，已經(jīng)發(fā)展成為我國資本市場(chǎng)體系的重要組成部分，成為服務(wù)各級(jí)國有企業(yè)實(shí)施“混改”、實(shí)現(xiàn)國有資本與非公資本有機(jī)融合共同發(fā)展的主要平臺(tái)。我國已進(jìn)入“十四五”規(guī)劃時(shí)期，并開啟了國家邁上現(xiàn)代化建設(shè)的新征程。今年是“十四五”的開局之年，也是國企改革三年行動(dòng)方案的攻堅(jiān)之年、關(guān)鍵之年，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的發(fā)展大有可為。

近段時(shí)間以來，各方面都高度關(guān)注黨中央國務(wù)院關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)高水平的市場(chǎng)體系的最新精神，如2020年3月發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》、2020年5月發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見》，中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳于2021年1月印發(fā)的《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》等。今年3月15日，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)委會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體。這一系列重要文件和最新精神的發(fā)布，充分表明黨中央國務(wù)院對(duì)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的高度重視，也為未來的發(fā)展指明了方向，需要我們深入理解和認(rèn)真研究，并用于指導(dǎo)中國市場(chǎng)體系發(fā)展和完善的偉大實(shí)踐。中國的產(chǎn)權(quán)理論仍需要與時(shí)俱進(jìn)，不斷發(fā)展完善，中國的產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)也需要不斷改革和創(chuàng)新。在此過程中，亟需既有深入的理論研究?jī)r(jià)值，又能夠切實(shí)指導(dǎo)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)實(shí)踐的高質(zhì)量研究成果。何亞斌同志的《市場(chǎng)實(shí)踐》一書就為“產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)未來發(fā)展對(duì)策的謀劃”提供了一部頗具參考價(jià)值的著作。

從事改革和發(fā)展的理論研究需要有“只爭(zhēng)朝夕”的精神，更需要持之以恒的“馬拉松”精神，需要有不懈努力、久久為功的毅力與決心。何亞斌同志從上世紀(jì)九十年代開始投身我國的產(chǎn)權(quán)理論研究、實(shí)踐探索和開拓，至今已有20多年的時(shí)間，他仍然筆耕不輟，為產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的發(fā)展和完善貢獻(xiàn)智慧和力量。他的作為體現(xiàn)了勇于改革和不斷進(jìn)取的精神，這種“精氣神”值得我們好好學(xué)習(xí)。

我衷心祝賀何亞斌同志《市場(chǎng)實(shí)踐》的出版，也熱忱地期待如我的朋友、國務(wù)院國資委產(chǎn)權(quán)局原局長鄧志雄同志在本書序言中所說的，“希望能激勵(lì)產(chǎn)權(quán)界更多新老朋友也積極加入進(jìn)來，共同書寫好中國特色復(fù)合資本市場(chǎng)的發(fā)展故事和歷史經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸”。中國改革開放的大潮生生不息，奔騰向前。祝愿走過極不平凡的探索歷程、方興未艾的中國產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，在中國現(xiàn)代化建設(shè)新階段，在踐行新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的新征程中更加朝氣蓬勃，發(fā)展欣欣向榮！

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