無錫太湖治理工作回顧和加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究的建議

沈建榮，嚴(yán)飛，彭宇

(無錫市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站，江蘇 無錫 214121)

太湖位于長(zhǎng)江三角洲地區(qū)腹地，周邊地區(qū)人口密集，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，流域內(nèi)主要包括江蘇省、浙江省和上海市，分布有上海、蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、杭州、嘉興、湖州等大中城市。太湖水域面積2 338 km2，流域面積3.69萬km2。無錫太湖水域占全湖總面積的32.4%，占有太湖岸線142 km，約占沿湖總岸線的1/3。20世紀(jì)80年代以來，太湖流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，污染物排放量不斷增加，太湖水質(zhì)污染不斷加劇，總氮常年劣于Ⅴ類，富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)不斷加強(qiáng)，藍(lán)藻幾乎年年不同程度暴發(fā)［1－2］。

1 無錫市太湖水污染防治工作回顧

作為曾經(jīng)的“太湖明珠”，太湖水質(zhì)的污染和生態(tài)的惡化受到了國(guó)家的高度重視。2007年太湖藍(lán)藻暴發(fā)引發(fā)供水危機(jī)后，無錫市按照黨中央、國(guó)務(wù)院和江蘇省委、省政府關(guān)于太湖治理的決策部署，始終堅(jiān)持把太湖治理作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，圍繞國(guó)家《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》和江蘇省《太湖流域水環(huán)境綜合治理實(shí)施方案》，組織全市上下開展治太保源“6699行動(dòng)”和環(huán)保優(yōu)先“八大行動(dòng)”，扎實(shí)推進(jìn)太湖水污染防治工作。

一是全力構(gòu)筑保護(hù)區(qū)管理體系。2008年無錫市出臺(tái)了《關(guān)于高起點(diǎn)規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)無錫太湖保護(hù)區(qū)的決定》、《無錫太湖保護(hù)區(qū)建設(shè)(2008－2010年)行動(dòng)綱要》，將全市域納入太湖保護(hù)區(qū)范圍，并以最嚴(yán)的政策要求、最實(shí)的工作舉措、最大的工作合力，全面推進(jìn)太湖治理工作。

二是全力構(gòu)筑控源截污體系。以環(huán)境保護(hù)倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制和大幅削減工業(yè)污染?！笆晃濉币詠恚瑹o錫市累計(jì)關(guān)?！拔逍　焙汀叭邇傻汀逼髽I(yè)2 194家，關(guān)停并轉(zhuǎn)遷沿湖企業(yè)203家。加快建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，建成污水處理廠73座，全市污水主管網(wǎng)總長(zhǎng)度近8 000 km，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)污水接管全覆蓋、污水處理全覆蓋。2011年完成第一輪4 172個(gè)片區(qū)雨污分流、控源截污工程，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水集中處理率超90%，主城區(qū)達(dá)95%。

三是全力構(gòu)筑河道整治體系。積極推進(jìn)“河長(zhǎng)制”，由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理，通過建立一河一檔、實(shí)施一河一策，強(qiáng)力推進(jìn)河道綜合整治。目前全市1 284條村級(jí)以上河道全部實(shí)行“河長(zhǎng)制”管理。

四是全力構(gòu)筑調(diào)水清淤體系。加快太湖生態(tài)清淤，2007年以來，太湖無錫水域累計(jì)清淤面積52.52 km2，清淤量1 356萬 m3。啟動(dòng)“引江濟(jì)太”工程，加速太湖水循環(huán)，縮短太湖換水周期，同時(shí)確保太湖保持生態(tài)水位。

五是全力構(gòu)筑藍(lán)藻處置體系。建成8座固定式、4座移動(dòng)式藻水分離站，積極加強(qiáng)藍(lán)藻打撈及無害化處理。2007年至今，共打撈藻水約292萬t，相當(dāng)于從水體中清除了約700 t氮和200 t磷。

六是全力構(gòu)筑安全供水體系。先后完成了南泉水廠取水頭部延伸工程、長(zhǎng)江引水錫澄供水工程、中橋水廠超濾膜深度處理工程、南泉水源廠預(yù)處理工程和錫東水廠臭氧活性炭深度處理工程等保障供水措施，形成了長(zhǎng)江、太湖“雙源供水、雙重保險(xiǎn)”的供水格局，成為國(guó)內(nèi)唯一擁有雙水系水源供水及原水高效預(yù)處理、自來水深度處理的城市。

七是全力構(gòu)筑生態(tài)修復(fù)體系。全面開展沿太湖200 m范圍退耕、退漁、退居，建設(shè)生態(tài)防護(hù)林和入湖河道生態(tài)綠地;取消水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)和環(huán)太湖1 km核心區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖。

八是全力構(gòu)筑機(jī)制保障體系。加大水環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警建設(shè)，形成了水、陸、空、天“四位一體”的全天候水環(huán)境在線監(jiān)測(cè)體系，全市COD排放總量95%以上的重點(diǎn)污染源實(shí)現(xiàn)在線自動(dòng)監(jiān)控，積極探索和建立主要污染物排放許可、有償使用與交易、環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償、綠色保險(xiǎn)、綠色信貸等制度。

經(jīng)過長(zhǎng)期的治理，太湖流域工業(yè)點(diǎn)源污染和城鎮(zhèn)生活污水治理取得了階段性進(jìn)展，太湖水質(zhì)有所改善，截止2011年，全太湖主要水質(zhì)指標(biāo)總氮和總磷與“九五”相比分別下降了18%和31%。太湖無錫水域的水質(zhì)改善程度尤為明顯，總氮和總磷與“九五”相比分別下降了36%和44%，好轉(zhuǎn)幅度明顯大于全太湖平均值。

2 進(jìn)一步加強(qiáng)太湖治理相關(guān)基礎(chǔ)性研究的建議

太湖治理雖然取得了初步成效，但形勢(shì)仍然不容樂觀，一方面，太湖“藻型生境條件”尚未根本改變，湖體中藍(lán)藻數(shù)量仍處于較高水平且隨時(shí)有大面積暴發(fā)的可能;另一方面，湖泊治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)性工作，不可能一蹴而就。目前太湖水質(zhì)改善趨勢(shì)已明顯放緩，湖體水質(zhì)還沒有從根本上得到改善。隨著太湖治理工作的不斷推進(jìn)，基礎(chǔ)性研究相對(duì)滯后、鐵腕治污缺乏科學(xué)引導(dǎo)的問題愈加突出，成為制約科學(xué)治太的瓶頸。為此，太湖水環(huán)境治理必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，深入研究科學(xué)治太的理論與技術(shù)，在相關(guān)基礎(chǔ)性研究上取得突破，為下一步太湖深度治理提供科學(xué)的決策依據(jù)。

總結(jié)無錫以往的治太工作經(jīng)驗(yàn)和成果，結(jié)合目前的治太實(shí)際，建議建立全流域共同參與的研究工作機(jī)制，由國(guó)家層面規(guī)劃立項(xiàng)、江蘇省具體牽頭組織實(shí)施、環(huán)湖各市積極配合落實(shí)，對(duì)以下7個(gè)方面的問題進(jìn)行深入研究，以解決目前的治太瓶頸。

2.1 太湖總氮來源及控制措施

太湖是典型的富營(yíng)養(yǎng)化湖泊，其主要污染物為氮、磷等［3］，其中尤以總氮濃度高而突出。經(jīng)過多年治理，太湖總氮濃度顯著下降，2012年1－8月全太湖總氮已降至2.50 mg/L，但仍未達(dá)到中期2 mg/L的目標(biāo)。作為太湖湖體中唯一一個(gè)長(zhǎng)期劣于Ⅴ類的水質(zhì)指標(biāo)，目前針對(duì)太湖氮源的研究并不全面，包括空間分布、輸入總量、種類占比、生消情況、控制措施等仍有待研究，因此在下一步的治理過程中，必須針對(duì)總氮來源做系統(tǒng)性的分析和研究，在此基礎(chǔ)上制定有效的控制和削減措施。

2.2 太湖藍(lán)藻水華成因及控制措施

長(zhǎng)期以來，太湖水體中氮、磷等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的積累，為藍(lán)藻大規(guī)模繁殖和生長(zhǎng)提供了有利的內(nèi)因條件，近年來，太湖有機(jī)物濃度雖下降明顯，但仍將長(zhǎng)期處于富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)［4］，氮、磷濃度仍處在適宜藍(lán)藻生長(zhǎng)的范圍內(nèi)，一旦氣象、水溫等外部條件成熟，藍(lán)藻隨時(shí)可能暴發(fā)。而水體中營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)、水溫、氣象等因素對(duì)太湖藍(lán)藻的繁殖、生長(zhǎng)及水華的影響仍未有充分的科學(xué)研究和定論，藍(lán)藻水華形成機(jī)理仍是個(gè)世界性的科學(xué)難題。因此，開展太湖中藍(lán)藻水華的成因分析對(duì)于科學(xué)預(yù)測(cè)藍(lán)藻水華的產(chǎn)生，并采取相應(yīng)措施減少其帶來的影響具有重要的生態(tài)和環(huán)境意義［5］。

2.3 太湖納污能力

近年來，太湖水動(dòng)力條件發(fā)生了較大的變化，湖體中污染物濃度及入湖污染物總量均有所下降，太湖的納污能力也隨之發(fā)生了很大的改變。而合理開發(fā)、利用太湖水資源，實(shí)現(xiàn)太湖水資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用就必須進(jìn)行太湖納污能力的研究，只有進(jìn)一步弄清楚太湖能承受多少污染物，才能科學(xué)制定下一步太湖治理規(guī)劃，合理確定地區(qū)減排目標(biāo)，確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展。

2.4 太湖水生態(tài)修復(fù)方法

太湖目前的污染治理已取得階段性成效，水質(zhì)持續(xù)改善，要進(jìn)一步改善水環(huán)境質(zhì)量，促使太湖水生態(tài)早日進(jìn)入良性循環(huán)，必須要采用水生態(tài)修復(fù)方法進(jìn)行深度治理。在運(yùn)用該方法的過程中，必須要考慮太湖的現(xiàn)狀，因地制宜，選擇適合的物種，研究出無生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、對(duì)污染物波動(dòng)適應(yīng)能力強(qiáng)的太湖水生態(tài)修復(fù)方法和途徑。

2.5 入湖河流水環(huán)境監(jiān)控與綜合整治

太湖流域地形特點(diǎn)為西高東低，入湖河流主要分布在西部，其水質(zhì)的好壞對(duì)太湖水質(zhì)有著相當(dāng)大的影響。從歷年監(jiān)測(cè)結(jié)果看，太湖西北部入湖河流水質(zhì)差于太湖湖體，主要污染物濃度高于太湖湖體平均值，特別是竺山湖與直湖港地區(qū)水質(zhì)年度均值長(zhǎng)期劣于Ⅴ類;其次太湖富營(yíng)養(yǎng)化的形成，原因固然非常復(fù)雜，但工業(yè)污水、生活污水及農(nóng)業(yè)面源污染，是太湖主要的致“富”原因。由此可見，太湖治理工作的重點(diǎn)雖然是入湖河流，但關(guān)鍵卻在岸上。一方面要在現(xiàn)有太湖流域監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系的基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化完善，研究建立更加科學(xué)、系統(tǒng)的入湖河流監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，保證能說得清入湖河流的水質(zhì)變化，說得出流域水環(huán)境沿岸的變化情況［6］;另一方面要加強(qiáng)流域水環(huán)境綜合整治的研究，制定更完善更有效的綜合整治方案，既要突出竺山湖、直湖港等重點(diǎn)地區(qū)的整治，又要強(qiáng)化流域內(nèi)城市間的聯(lián)動(dòng)整治。

2.6 資源再生與資源化利用

太湖目前的污染特性是有機(jī)污染和富營(yíng)養(yǎng)化，而水葫蘆、蘆葦、水草、藍(lán)藻藻泥以及淤泥對(duì)于有機(jī)污染物和營(yíng)養(yǎng)鹽因子均具有良好的吸收效果，因此在太湖水環(huán)境治理中做好水葫蘆、蘆葦、水草、藻泥淤泥的資源再生與資源化利用，對(duì)太湖水質(zhì)的凈化作用將非常明顯。而如何加強(qiáng)水葫蘆和蘆葦種植過程中的管理、水葫蘆蘆葦水草收割后的綜合利用、藍(lán)藻藻泥與淤泥的資源再生和資源化利用與工程應(yīng)用［7］，需要開展進(jìn)一步的研究和攻關(guān)。

2.7 太湖流域農(nóng)業(yè)面源污染控制

太湖的污染在水里，根子在岸上，“九五”以來，太湖流域點(diǎn)源污染和城鎮(zhèn)生活污水治理取得明顯進(jìn)展，農(nóng)業(yè)面源對(duì)太湖水體的污染問題便凸顯出來。據(jù)無錫市2009年污染普查統(tǒng)計(jì)，在全年的廢水排放中，COD、總磷、總氮的農(nóng)業(yè)源占比分別達(dá)到48%，54%和37%。農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖過程中大量的磷、氮物質(zhì)流失并直接進(jìn)入水體，成為影響太湖水質(zhì)的主要原因之一，太湖西部農(nóng)田地表徑流中總氮、總磷污染物濃度分別達(dá)到2.08～61.55 mg/L，0.17 ～11.59 mg/L，遠(yuǎn)高于太湖水體中的氮、磷濃度。當(dāng)前太湖流域農(nóng)業(yè)面源污染尚未得到有效控制，減量化使用肥料，提高肥料的使用效率等研究還未到位，因此在下一步的太湖治理過程中，需針對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染產(chǎn)生的特點(diǎn)，開展成套污染治理技術(shù)研究。

［1］金相燦，任丙相.太湖重點(diǎn)污染控制區(qū)綜合治理方案研究［J］.環(huán)境科學(xué)研究，1999，5(5)：1 －5.

［2］郁建橋，鐘聲，王經(jīng)順，等.自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警太湖藍(lán)藻爆發(fā)規(guī)律研究［J］.環(huán)境監(jiān)控與預(yù)警，2010，4(2)：7 －10.

［3］中國(guó)科學(xué)院南京地理與湖泊研究所.太湖梅梁灣2007年藍(lán)藻水華形成及取水口污水團(tuán)成因分析與應(yīng)急措施建議［J］.湖泊科學(xué)，2007，19(4)：357 －358.

［4］孔繁翔，高光.大型淺水富營(yíng)養(yǎng)化湖泊中藍(lán)藻水華形成機(jī)理的思考［J］.生態(tài)學(xué)報(bào)，2005，25(3)：589 －595.

［5］翁建中，李繼影，梁柱，等.太湖藍(lán)藻水華時(shí)空分布與預(yù)警監(jiān)測(cè)響應(yīng)的分析［J］.環(huán)境監(jiān)控與預(yù)警，2010，6(3)：1 －4.

［6］牛志春，李旭文，張?jiān)?，?太湖流域水環(huán)境天地一體化監(jiān)測(cè)體系構(gòu)建與應(yīng)用［J］.環(huán)境監(jiān)控與預(yù)警，2012，4(1)：1 －5.

［7］王耕，王利，吳偉.區(qū)域生態(tài)安全概念及評(píng)價(jià)體系的再認(rèn)識(shí)［J］.生態(tài)學(xué)報(bào)，2007，27(4)：1627 －1637.