總統(tǒng)被刺身亡，海地還有救嗎？

陶短房

加勒比島國海地近日發(fā)生一起震驚世界的事變：一伙武裝分子闖入位于山上的總統(tǒng)私人寓所，打死了海地總統(tǒng)莫伊茲（Jovenel Mo？se），總統(tǒng)身邊的安保人員卻都沒有受傷。

由于海地總統(tǒng)任期5年，而前任總統(tǒng)2016年2月7日即去職，故自今年2月7日起，海地絕大多數反對黨就認定莫伊茲“任期已滿”，處于“非法執(zhí)政狀態(tài)”。而莫伊茲則宣稱，自己實際上是2017年 2月7日才宣誓就職，因此理應任職到2022年2月7日。這引發(fā)了更廣泛的抗議和激烈政治對抗。莫伊茲的意外身亡，使海地的政局亂上加亂。

“事變經過”多是一面之詞

據第一時間“廣而告之”事件消息的海地總理約瑟夫（Claude Joseph）所稱，事變發(fā)生于當地時間7月6日深夜至7月7日凌晨之間，行兇者是一群“身份不明、操英語和西班牙語的槍手”。

隨后，有據信是接近約瑟夫的消息源，向美國邁阿密當地媒體曝料，稱槍手“能操流利英語，但相互間用西班牙語對話”，并稱他們自稱是美國聯(lián)邦緝毒局（DEA）的特工。但7月7日破曉后，海地駐美國大使博奇·埃德蒙發(fā)表了一番顯然經過海地政府（或干脆說，經過約瑟夫）授意的言論，稱刺殺“不符合DEA行為規(guī)范”，兇手“顯然是專業(yè)雇傭軍，這是一次精心策劃的襲擊”。

埃德蒙聲稱刺客“下落不明”，并一再表示他們“可能已竄入鄰國多米尼加共和國境內”，但多米尼加共和國總統(tǒng)路易斯·阿比納德第一時間召集緊急軍事會議，宣布“完全”封鎖兩國間邊界，隨后（當天傍晚）海地通訊部長弗朗茨·艾克桑圖斯和海地警察總監(jiān)萊昂·查爾斯相繼發(fā)表聲明，宣稱“嫌犯已被消滅”，其中4人被打死，兩人被捕，“3名被劫為人質的警察獲救”。

最初的消息稱，第一夫人在刺殺行動中受重傷，不久傳出傷重不治消息，但很快被海地官方辟謠，有消息稱她被緊急送往美國邁阿密醫(yī)院急救。7日稍晚，邁阿密方面證實，第一夫人醫(yī)治無效死亡。目前，相關信息仍然混亂。

盡管國際媒體，尤其法語和西班牙語媒體密集關注此案，但截至本文發(fā)稿時，幾乎所有關鍵消息都直接或間接來自約瑟夫方面。

雪上加霜的島國危局

海地共和國面積僅27750平方公里，人口卻多達1140萬。該國位于加勒比海第二大島—伊斯帕尼奧斯島（海地島/圣多明尼各島）西側，僅有多米尼加共和國一個陸地鄰國。這座島最初為大航海家哥倫布在1492年發(fā)現，隨后被西班牙據為殖民地，島上原住民（印第安人）被屠戮殆盡，殖民者另從非洲販運大量黑奴發(fā)展種植園經濟。

隨著1697年法國和西班牙瓜分伊斯帕尼奧斯島，海地成為法國殖民地，由此島民改操法語，以及法語和非洲黑人語言混雜形成的克里奧爾語。這和島東部西班牙殖民地（后來的多米尼加共和國，操西班牙語）形成鮮明對比。

1791年，黑奴盧維杜爾利用法國大革命之機發(fā)動獨立起義，盡管他本人很快被殺，但海地起義者最終戰(zhàn)勝了受困拿破侖戰(zhàn)爭、無暇顧及遙遠加勒比海的法國，在1804年贏得海地獨立，海地也由此成為整個拉美最早的獨立國家，并在隨后遍及拉美的獨立運動中，給予拉美大陸革命者（如“拉美獨立之父”玻利瓦爾）許多支持和幫助。

莫伊茲是該國首屈一指的富豪。在“馬爾特利混亂”期間，他提出“我將讓這個國家所有家庭24小時不停電”，贏得飽受停電困擾之國民的廣泛共鳴。

然而，這段光輝歷史并未讓海地獲得光明未來。自19世紀中葉起，這個彈丸小國不斷遭遇天災、人禍，多次被外國軍隊占領，并涌現出一系列貪腐、殘暴甚至怪異瘋狂的寡頭，其中尤以1957—1986年統(tǒng)治海地長達近30年的杜瓦利埃父子為甚。

1986年，海地爆發(fā)民眾起義，推翻了小杜瓦利埃的統(tǒng)治。隨后在聯(lián)合國、美洲國家組織等干預和幫助下，海地先后進行了多次變革，阿里斯蒂德、普雷瓦爾和馬爾特利交替上臺執(zhí)政，但該國依舊貪腐橫行、行政治理混亂、經濟發(fā)展停滯、百業(yè)凋敝。

2015年10月，海地總統(tǒng)大選第一輪投票后，因廣泛爭議和激烈欺詐指控，爆發(fā)了大規(guī)模騷亂，迫使時任總統(tǒng)馬爾特利于翌年2月7日匆匆下野。

此后一年間，海地經歷了空前混亂和無政府狀態(tài)，最終買辦商人出身的莫伊茲被確認為總統(tǒng)，并在2017年2月7日宣誓就職。

莫伊茲1968年出生于海地東北部城市特魯杜瑙爾，自稱“成功小農民”的他是當地支柱性產業(yè)—香蕉產銷的負責人，是該國首屈一指的富豪。在“馬爾特利混亂”期間，他提出“我將讓這個國家所有家庭24小時不停電”，贏得飽受停電困擾之國民的廣泛共鳴。

但上臺后，他迅速表現出極大的爭議性：政治上，他獨斷專行，頻繁撤換總理（自2017年至今先后有7個），且自2020年起就實行“無議會治理”；經濟上，他無所作為，海地繼續(xù)積貧積弱；社會治安上，他對猖獗的黑幫暴力和居高不下的惡性刑事犯罪束手無策……海地民眾很快紛紛表示對他的不滿。

2018年，海地爆發(fā)“加勒比石油公司”貪腐丑聞，主審法官指控莫伊茲本人參與“貪腐計劃”（當然，他的多位前任也逃不脫干系），這導致2019年9-12月被稱作“國家封鎖行動”的全國性抗議騷亂，造成舉國癱瘓。隨后在國際社會壓力下，莫伊茲被迫承諾制訂新憲法和推動選舉，卻屢屢以“治安”“抗災”“防疫”等借口拖延—立憲公投從4月推遲至6月27日，在他遇刺幾天前又被宣布推遲至9月26日。

急于擺脫困境的莫伊茲，在當地時間7月5日宣布任命新總理亨利（Ariel Henry），取代任職不到3個月的約瑟夫。就在刺殺發(fā)生前數小時，亨利剛以“準總理”身份表示，自己“將把2021年底前舉行自由透明的立法和總統(tǒng)選舉當作優(yōu)先事項”。

當局如何善后？

莫伊茲遇刺身亡后，海地總理約瑟夫表示，將在今年9月按期舉行大選，此前他將代行總統(tǒng)職責。

按照世界銀行的數據，海地是拉美最貧困的經濟體，在聯(lián)合國開發(fā)計劃署“人類發(fā)展指數”上排名第170位（總共189個經濟體參與排名），全國60%人口在貧困線下，國內貧富懸殊，大多數國民缺乏最基本的衛(wèi)生和公共服務保障。

海地也是世界上最易遭受自然災害襲擊的國家，總人口的96%易受天災影響。2010年，海地發(fā)生“1·12”大地震，造成20萬人死亡、30萬人受傷、150萬人無家可歸；2016年，颶風“馬修”導致逾500人死亡和20億美元經濟損失。頻繁爆發(fā)的天災，進一步摧毀了海地原本“一窮二白”的基礎設施，令該國局勢雪上加霜。

2020年，新冠疫情侵襲海地。世行統(tǒng)計顯示，當年海地GDP又出現3.8%的負增長。更要命的是，該國新冠疫苗普遍接種率至今仍近乎為零，只有少數富豪有機會出國接種。這不僅引發(fā)公眾更大不滿，也為該國經濟、社會前景留下巨大隱憂。

正如比利時三洲中心（Cetri）加勒比地區(qū)政治研究員弗雷德里克·托馬斯所言，盡管莫伊茲的統(tǒng)治本身極富爭議，但他的遇刺“標志著海地政治架構的進一步崩潰”。通常，在總統(tǒng)意外身亡的情況下，海地最高法院院長會是總統(tǒng)的接班人，但無巧不成書的是，這位院長6月剛剛死于新冠病毒。

托馬斯等分析家還認為，前述“來源單一”的說法帶有強烈導向性：“身份不明、操英語和西班牙語”顯然意在暗示“兇手來自國外”，尤其海地唯一陸上鄰國—操西班牙語的多米尼加共和國，但是否果真如此？

從常規(guī)政治邏輯推斷，刺殺成功的最大受益者，和倘沒有刺殺發(fā)生的最大受害者，都可能是此次刺殺行動幕后“黑手”的重大嫌疑人—而倘若這個“最大受益者”和“最大受害者”重合為同一人，其嫌疑恐怕就更大。

但這些猜測和推理，都不能替代現實證據。而目前，這方面直接證據并不多。外界更關注的是，當局如何善后？

事發(fā)后，原本已經或即將淪為“前總理”的約瑟夫，迅速搶占了主導刺殺“定性”的話筒，而且在第一時間召集“核心小組”開會，在“自己的領導下”舉行了部長理事會；而“亮相”僅一天多的亨利則迅速“出局”，已近乎“虛化”。

海地也是世界上最易遭受自然災害襲擊的國家，總人口的96%易受天災影響。2010年，海地發(fā)生“1·12”大地震，造成20萬人死亡、30萬人受傷、150萬人無家可歸。

不僅如此，約瑟夫還第一時間致電包括美國國務卿布林肯在內的各國政要，“討論刺殺事件對海地政治進程的影響”。對此，有反對派人士譏諷：“他顯然已以‘哈里發(fā)自居，而將尸骨未寒的‘舊哈里發(fā)（指遇害的莫伊茲總統(tǒng)）拋諸腦后?！?/p>

海地至今沒有與我國建交，聯(lián)合國也一直呼吁該國政府將民生問題放在首位。該國未來局勢走向，仍然不容樂觀。

外援如隔靴搔癢

刺殺發(fā)生后，聯(lián)合國、美洲國家組織，以及世界眾多國家及其領導人紛紛發(fā)表基調講話，譴責刺殺這一“卑劣行為”，并敦促海地繼續(xù)其政治改革進程，“早日舉行自由公正選舉”，以結束漫長的危機。

問題是，只有“自由公正選舉”就足夠了嗎？

自杜瓦利埃父子寡頭統(tǒng)治時代結束以來，聯(lián)合國和美洲國家組織等每逢海地遭逢重大危機，就會敦促“早日舉行自由公正選舉”，但所選出的阿里斯蒂德、普雷瓦爾、馬爾特利無一勝任且紛紛墜入貪腐漩渦；剛剛遇刺的莫伊茲，理論上也同樣是選舉產生（他在2015年選舉第一輪中得票領先），但他任職四五年來的作為，同樣被諸多觀察家譏諷為“無作為”。

不論救災、扶貧、經濟困局、反貪、建立正常行政治理、打擊黑幫和惡性犯罪，僅靠海地孱弱的國力和混亂的體系，都是無能為力的，而國際社會的幫助卻宛如隔靴搔癢：“1·12”大地震爆發(fā)至今已逾11年，當初各國承諾的數十億美元國際援助絕大多數從未到位，即便到位的資金、物資，也在嚴重貪腐和官僚主義內耗中層層流失。

更要命的是，外界的援助往往還“夾帶私貨”，除了眾所周知的“美國附加條件”外，尼泊爾維和人員2010年傳入的霍亂（致死逾萬人）、英國非政府組織樂施會（Oxfam）趁火打劫的性侵災民丑聞（2018年被揭露），也宛如禿子頭上的虱子般刺眼。

小杜瓦利埃下臺后至今的35年間，海地的“自由公正選舉”畢竟也舉行過幾次。事實證明，至少在這個多災多難的加勒比島國，國際社會倘只肯開出這一劑“全科萬能藥”是遠遠不夠的—更何況，新“哈里發(fā)”是否愿意“服藥”，也仍然要打個巨大的問號。