科技成果管理工作創(chuàng)新思路淺析

湯偲愉 馬連峰

DOI：10.16660/j.cnki.1674-098x.2011-5640-2355

摘? 要：科技成果作為科學(xué)技術(shù)活動的一個重要指標(biāo)，直接影響著科研院所發(fā)展的創(chuàng)新動力源泉，其對應(yīng)的科技成果管理工作則顯得尤為重要。本文首先對科技成果進行了概述，其次介紹了科技成果管理工作的內(nèi)容，最后結(jié)合實際工作中存在的問題，有針對性地給出并分析了科技成果管理工作中的創(chuàng)新思路，對改進和完善科技成果管理工作有一定的參考意義。

關(guān)鍵詞：科技成果? 科技成果管理? 創(chuàng)新思路? 科學(xué)技術(shù)

中圖分類號：TN99? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-098X（2021）01（c）-0244-03

Analysis on the Innovation Thinking of Scientific and Technological Achievements Management

TANG Siyu1? MA Lianfeng2

（No.58 Electronics Institute， Chinese Electronic S&T Group Corporation; 2.Jiangsu Province Special Equipment Safety Supervision Inspection Institute Wuxi Branch，? Wuxi， Jiangsu Province， 214071 China）

Abstract： As an important index of scientific and technological activities， scientific and technological achievements directly affect the source of innovation power for the development of scientific research institutes， and its corresponding management of scientific and technological achievements is particularly important. This paper first gives an overview of the scientific and technological achievements， then introduces the contents of the scientific and technological achievements management， and finally， combining with the problems existing in the actual work， gives and analyzes the innovative ideas in the scientific and technological achievements management. It has certain reference significance for improving and perfecting the management of scientific and technological achievements.

Key Words： Scientific and technological achievements; Management of scientific and technological achievements; Innovative thinking; Science and technology

“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”是馬克思主義的基本原理，在人類發(fā)展的進程中，科學(xué)技術(shù)的推動作用不可或缺?！翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”論斷的提出，既是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要特點，也是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的必然結(jié)果，同時更進一步體現(xiàn)了科學(xué)技術(shù)在世界生產(chǎn)力和人類經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要意義?？萍际菄覐娛⒅瑒?chuàng)新是民族進步之魂。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，高度重視科技創(chuàng)新引領(lǐng)社會發(fā)展的重要作用，將科技創(chuàng)新視為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的核心?？茖W(xué)技術(shù)研究成果（簡稱科技成果）作為科學(xué)技術(shù)活動的一個重要指標(biāo)，直接影響著科研院所發(fā)展的創(chuàng)新動力源泉。隨著科技成果的不斷涌現(xiàn)，科技成果轉(zhuǎn)化要求的不斷提高，科研院所科技成果管理工作顯得尤為重要。

1? 科技成果概述

1.1 定義

科技成果具有新穎性與先進性、實用性與重復(fù)性等基本特征，是科技工作者辛勤勞動的結(jié)晶，更是國家的寶貴財富。在《中國科學(xué)院科學(xué)技術(shù)研究成果管理辦法》中明確了科技成果的定義，是指對某一科學(xué)技術(shù)研究課題，通過觀察實驗、研究試制或辯證思維活動取得的具有一定學(xué)術(shù)意義或?qū)嵱脙r值的創(chuàng)造性的結(jié)果。

1.2 分類

科技成果可按其研究性質(zhì)分為基礎(chǔ)性研究成果、應(yīng)用研究成果和發(fā)展工作成果。如圖1所示，基礎(chǔ)性研究成果是指在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究領(lǐng)域取得的新發(fā)現(xiàn)、新學(xué)說，其成果主要形式為科學(xué)論文、科學(xué)著作、原理性模型或發(fā)明專利等;應(yīng)用研究成果是指在科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用中取得的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料、新設(shè)備、新物種和計算機軟件等;發(fā)展工作成果是指對科技政策、科技管理和科技活動的研究所取得的理論、方法和觀點，其成果的主要形式為研究報告。

2? 科技成果管理簡介

科技成果管理工作是我國科技管理體系的重要組成部分，為我國科技管理工作奠定了重要的決策依據(jù)，對促進科技計劃的制定、促進科技成果的交流與推廣應(yīng)用、激勵廣大科技人員的創(chuàng)新積極性、發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一流的科技型人才，起到了強有力的推動作用。其主要內(nèi)容是：

科技成果管理工作的主要內(nèi)容包括鑒定（評審）、申報、登記、專利、獎勵、保密、宣傳、交流和推廣應(yīng)用等。

科技成果管理工作的流程主要包括鑒定申請、鑒定（評審）、登記、申報、獎勵等環(huán)節(jié)，鑒于成果管理工作貫穿于項目管理的全過程，其具體流程與項目管理密不可分（見圖2）。

其中科技成果鑒定的定義在我國《科技成果鑒定辦法》中已經(jīng)明確，具體指有關(guān)科技行政管理機關(guān)聘請同行專家，按照規(guī)定的形式和程序，對科技成果進行審查和評價，并得出相應(yīng)的結(jié)論。而科技成果登記應(yīng)以客觀、準(zhǔn)確、及時為原則，我國《科技成果登記辦法》中明確指出科技成果登記的條件包括：登記材料規(guī)范、完整;已有的評價結(jié)論持肯定性意見;不違背國家的法律、法規(guī)和政策。對于科技成果的申報，應(yīng)具有創(chuàng)新性、科學(xué)性、先進性、系統(tǒng)性，理論基礎(chǔ)性研究成果需以論文、專著形式公開發(fā)表一年以上，并得到國內(nèi)外同行引用或應(yīng)用。

3? 科技成果管理工作中存在的問題及創(chuàng)新思路

3.1 科技成果管理工作中存在的問題

結(jié)合實際的科技成果管理工作，遇到的較為突出的問題主要體現(xiàn)在科技成果申報環(huán)節(jié)，歸納如下。

（1）部分科技人員成果意識不高，對成果申報缺乏積極主動性，“思想上重視，行動上滯后”的現(xiàn)象比較突出，時有因科研任務(wù)重而忽視成果申報。

（2）科技成果管理制度不完善，尤其是在調(diào)動科技人員積極參與成果申報方面，缺乏有效的激勵措施，不能有效持續(xù)地調(diào)動科技人員參與成果申報。

（3）科技成果申報缺乏有效的支撐，主要體現(xiàn)在論文、專利、著作、軟件著作權(quán)等成果支撐材料服務(wù)作用不夠明顯，提前策劃、提前布局的工作與科研項目未緊密結(jié)合。

（4）科技成果獎勵未納入項目年度考核目標(biāo)中，利用經(jīng)濟杠桿作用不夠。

3.2 創(chuàng)新思路

針對在科技成果管理工作中遇到的實際問題，結(jié)合在不斷解決問題中總結(jié)的經(jīng)驗，為進一步推動科技成果的形成與申報，建議措施如下。

3.2.1 完善組織結(jié)構(gòu)

根據(jù)專業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)模及所承擔(dān)的科研項目增量，衍生和孵化出科技成果數(shù)量將會大增，各類獎項的申報、審核、鑒定等工作量將劇增，應(yīng)適時建立科技成果管理機構(gòu)，并與產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合統(tǒng)一規(guī)劃，與科研項目相銜接統(tǒng)一建設(shè)，與人才隊伍培育相聯(lián)系統(tǒng)一發(fā)展，強化科技成果在創(chuàng)新和技術(shù)引領(lǐng)上的重要地位及作用。

3.2.2 健全體制機制

總結(jié)和歸納已有的成熟做法和有效經(jīng)驗，制訂相應(yīng)的《科技成果管理辦法》，完善制度建設(shè)，規(guī)范申報和材料審查等程序要求，公開透明，公平公正，體現(xiàn)優(yōu)者上、劣者下的良性機制保障，推動科技成果體系健全和服務(wù)能力全面提升。

3.2.3 建立成果專家?guī)?/p>

建立內(nèi)部成果專家?guī)?，主要對科技成果的完成情況進行評審和把關(guān)，初步篩選出滿足申報要求的科技成果。建立外部成果專家?guī)?，以合作共贏為目標(biāo)，制定專家遴選辦法，以領(lǐng)域和行業(yè)具有影響力的專家來領(lǐng)銜。同時，定期對專家?guī)斐蓡T的工作完成情況進行評估，根據(jù)評估結(jié)果及時更新專家?guī)欤瑥亩行ПＷC專家?guī)斓某掷m(xù)權(quán)威性。

3.2.4 建立考核獎懲制度

建立科技成果方面的考核及獎懲制度，例如與個人績效、職稱等掛鉤，有效激發(fā)科技人員的積極性。同時，在科研項目立項批復(fù)、計劃下達前，通過內(nèi)部專家對原項目申報材料進行評審，與項目承擔(dān)方共同提出該項目技術(shù)難點、創(chuàng)新點，以及專利、論文等成果形式、數(shù)量、等級等，隨《項目任務(wù)書》一同下達指標(biāo)要求，并把專利、論文等成果列出完成節(jié)點，并與項目節(jié)點同步考核，作為績效標(biāo)志物。這樣既可以對科技成果做到提前策劃布局，又可以明確目標(biāo)任務(wù)，保證科研項目與科技成果的同步性。實行績效獎懲制，有效激發(fā)和鼓勵科技人員的自覺性和創(chuàng)造力，引領(lǐng)科技人員全身心地投入到科技創(chuàng)新工作中。

綜上所述，科技成果管理工作是一項系統(tǒng)性、復(fù)雜性較高的工作?？萍汲晒墓芾硇柝灤┱麄€項目管理之中。本文結(jié)合實際工作中遇到的問題，有針對性地提出了解決思路，對于改進和完善科技管理工作具有一定的參考意義。

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