產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整背景下農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展思考

王勇

摘 要 產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的不斷加快，給新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展帶來了一定的影響。明確產(chǎn)業(yè)結構對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響，可以為新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展策略的制定提供有效依據(jù)?；诖耍瑢Ξa(chǎn)業(yè)結構、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化的關系及發(fā)展方向進行了分析，并探討了產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整背景下農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的策略。

關鍵詞 產(chǎn)業(yè)結構;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;城鎮(zhèn)化發(fā)展

中圖分類號：F320 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.12.084

黨的十八大以來，在同步發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化的戰(zhàn)略部署要求下，我國在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化（“四化”）建設方面取得了良好的成績。在加快“四化”建設的過程中，應明確認識產(chǎn)業(yè)結構轉型、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整是新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設的出發(fā)點與落腳點，城鎮(zhèn)化是載體，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是補齊短板的基礎。

1 產(chǎn)業(yè)結構、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化的關系

近年來，我國諸多研究學者開展了對產(chǎn)業(yè)結構、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化的研究。通過對涉及產(chǎn)業(yè)結構、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化的相關研究報道進行調(diào)查、分析發(fā)現(xiàn)，目前關于三者的研究主要集中在以下3個方面。1）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的關系。葉寶忠等指出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在一定程度上依賴于城鎮(zhèn)化水平的提高，同時農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也有利于促進城鎮(zhèn)化的發(fā)展[1];周戰(zhàn)強等通過開展實證研究發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的單向格蘭杰原因[2];文楓等指出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可以推動城鎮(zhèn)化發(fā)展[3];馮雪彬等對我國城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的耦合協(xié)調(diào)問題進行研究，結果發(fā)現(xiàn)我國城鎮(zhèn)化水平、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的耦合度較低、協(xié)調(diào)性較差[4];任志安等指出，與我國城鎮(zhèn)化水平相比，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平相對落后，在一定程度上阻礙著城鎮(zhèn)化發(fā)展[5]。2）城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結構的關系。黃亞捷指出，城鎮(zhèn)化水平在一定程度上影響著產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展有利于加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整[6];徐光平等對三次產(chǎn)業(yè)結構結構演化與城鎮(zhèn)化發(fā)展進程之間的關系進行了分析，發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)化發(fā)展進程與產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整之間存在互動發(fā)展的關系;惠樹鵬對甘肅產(chǎn)業(yè)結構與城鎮(zhèn)化之間的關系進行研究，指出兩者之間不存在良性互動關系;洪揚指出，城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整具有雙向格蘭杰因果關系。3）產(chǎn)業(yè)結構、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化的關系。馬遠等借助VAR模型，對新疆農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結構間的關系進行了研究，結果發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結構之間具有長期協(xié)整關系;夏澤義等通過實證研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結構之間可以相互促進，但城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在短期內(nèi)為單向格蘭杰因果關系。

2 產(chǎn)業(yè)結構、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向

2.1 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的過程中，可以從以下3個方面入手。1）改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的思維定式，有機整合并充分發(fā)揮區(qū)域各種資源的優(yōu)勢，增加鄉(xiāng)村新經(jīng)濟增長點;致力于以適度規(guī)?；?、集約化的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式來取代以往粗放型、分散式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，引進先進的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式、工商資本、農(nóng)業(yè)科技;以產(chǎn)業(yè)融合理念為抓手，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)功能的不斷拓寬。2）注意提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的素質、加大新型職業(yè)農(nóng)民的比例。3）積極開展農(nóng)村面貌改造提升工程建設，包括道路硬化工程、亮化工程、飲水工程、文體廣場、街心廣場、環(huán)境美化、村莊綠化、村莊凈化和村民中心等。

2.2 新型城鎮(zhèn)化

加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中，可以從以下3個方面入手。1）加快生態(tài)旅游與農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展，積極探索生態(tài)旅游與休閑養(yǎng)生、綠色農(nóng)業(yè)等“健康”產(chǎn)業(yè)相融合的著力點、切入點，打造一批健康體驗、文化體驗、生態(tài)體驗示范點。2）加快城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機制的完善與健全、盡快實現(xiàn)政府職能的轉變、加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施與落實，在做好頂層設計、抓好法規(guī)建設的同時，要注重政策的切實落實與制度的切實實施，從而規(guī)范、法治、科學地加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。3）加快落實農(nóng)村飲水安全工程、高效節(jié)水灌溉工程，實現(xiàn)安全供水、生態(tài)護水、節(jié)約用水。同時，高標準、高起點地推進生態(tài)建設，實現(xiàn)山水林田湖治理的協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。

2.3 產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整

在推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整的過程中，可以從以下兩個方面入手。1）利用本地區(qū)資源稟賦特征，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，建立個性化的特色農(nóng)業(yè)體系，營造特色化的城鎮(zhèn)風貌。同時，加快體制機制完善與創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級步伐，促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。2）以培育致富產(chǎn)業(yè)、一村一品牌、一村一特色、一村一亮點為原則，致力于產(chǎn)業(yè)的做精做強，實現(xiàn)影響輻射的擴大，更好地帶動經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)推進、整治建設之前的有機結合，加快美麗鄉(xiāng)村建設，創(chuàng)建示范村、精品村，打響鄉(xiāng)村品牌，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)美、精神美、自然美和人文美。

3 產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整背景下農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的策略

3.1 同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展

3.1.1 發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高

規(guī)?；l(fā)展是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要區(qū)別。產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整背景下，應積極探索農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)路徑。1）產(chǎn)業(yè)鏈條規(guī)?；?。加快各生產(chǎn)要素，包括優(yōu)秀人才、先進技術等從城市向農(nóng)村回流;建立集合生產(chǎn)、加工、運輸、倉儲、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)鏈條，每個環(huán)節(jié)都要做大規(guī)模。2）產(chǎn)業(yè)布局規(guī)?；，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，應根據(jù)土地屬性，對旅游、養(yǎng)殖、種植和加工等用途進行合理設置，重點培育新型職業(yè)農(nóng)民、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和合作社等經(jīng)營主體。

3.1.2 依托產(chǎn)業(yè)培育，增強城鎮(zhèn)經(jīng)濟實力

推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提升，從產(chǎn)業(yè)培育入手，加快龍頭企業(yè)建設，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化調(diào)整。對我國農(nóng)業(yè)實際發(fā)展情況進行分析發(fā)現(xiàn)，占據(jù)主要地位的依然是農(nóng)林牧副漁業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)滯后。面對這種情況，應加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，保障糧食安全的基礎上，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的延長，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3.2 發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的引領帶動作用

3.2.1 借助新型城鎮(zhèn)化的市場輻射作用，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化

以產(chǎn)業(yè)為支撐、以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，具有產(chǎn)業(yè)集聚、人口聚集的特點。而城鎮(zhèn)化進程中，產(chǎn)業(yè)集聚、人口聚集有效推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品消費市場、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)市場及三產(chǎn)服務性市場的繁榮。產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，市場發(fā)揮著基礎性的作用，市場越廣，則產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿σ簿驮酱?。鑒于此，在促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的過程中，應致力于使新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中的三大市場向農(nóng)村輻射，便可以借助城鎮(zhèn)化的農(nóng)產(chǎn)品消費市場、涉農(nóng)加工工業(yè)來帶動農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、涉農(nóng)產(chǎn)品精深加工，借助城鎮(zhèn)化的三產(chǎn)服務，如旅游、物流、商貿(mào)和文化等，帶動農(nóng)村旅游觀光、物流運輸、信息咨詢、中介營銷和文化傳承等三產(chǎn)服務業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的延長、新業(yè)態(tài)的增多，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的升級、轉型，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

3.2.2 新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，致力于實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化

2016年，我國30個省份出臺戶籍制度改革方案，取消了非農(nóng)業(yè)戶口、農(nóng)業(yè)戶口的區(qū)別。身份差距雖然取消，但城鄉(xiāng)戶籍背后的公共服務差距，包括教育、保險、醫(yī)療等，若想要徹底改變還有很長的一段路要走。應對教育管理體制、社會保險制度進行改進與優(yōu)化，積極對住房保障渠道進行拓寬，使進城農(nóng)民工能夠享受城鎮(zhèn)居民享有的基本公共服務，從而促進農(nóng)村剩余勞動力的有效轉移，為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供勞動力與人口，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4 結語

產(chǎn)業(yè)結構、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化三者存在著密切的關聯(lián)，三者相互影響。新時期，應明確農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整的方向。在此基礎上，應通過同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的引領帶動作用，來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。

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（責任編輯：趙中正）