建筑施工管理中加強(qiáng)工程安全監(jiān)督的措施研究

劉會(huì)東

摘? 要：近年來隨著我國社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的顯著提高，各地房地產(chǎn)行業(yè)獲得了較好的發(fā)展，而在當(dāng)前國內(nèi)房地產(chǎn)行業(yè)繁榮發(fā)展的背后是時(shí)有發(fā)生的建筑安全事故問題，對(duì)人們的財(cái)產(chǎn)安全甚至是生命造成巨大的威脅，同時(shí)也對(duì)我國社會(huì)的穩(wěn)定、健康發(fā)展造成不良影響。就當(dāng)前我國各地建筑施工實(shí)際情況來看，其工程安全監(jiān)督工作面臨的主要問題包括：人員施工安全責(zé)任意識(shí)不足、現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施供應(yīng)不足、安全監(jiān)督管理水平較低以及未設(shè)置安全監(jiān)督管理部門等，對(duì)此，建筑工程施工安全監(jiān)督部門應(yīng)督促施工單位結(jié)合自身實(shí)際問題，及時(shí)采取合理措施逐步強(qiáng)化工程的安全監(jiān)督與管理工作，提高人員整體責(zé)任意識(shí)、加大現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施的資金投入力度、設(shè)置專項(xiàng)安全監(jiān)督管理部門、采用風(fēng)險(xiǎn)防控管理模式等，全面控制施工安全問題的產(chǎn)生，促進(jìn)我國建筑行業(yè)的長效發(fā)展。

關(guān)鍵詞：建筑工程? 施工管理? 安全監(jiān)督? 問題? 措施

中圖分類號(hào)：TU71 ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1674-098X（2021）03（a）-0163-03

Research on Measures to Strengthen Engineering Safety Supervision in Building Construction Management

LIU Huidong

（Tangshan Construction Safety Supervision Station， Tangshan， Hebei Province， 063000 China）

Abstract： In recent years， with the significant improvement in the level of social and economic development in my country， the real estate industry in various regions has achieved good development. Behind the current prosperity and development of the domestic real estate industry is the occurrence of building safety accidents， which are harmful to people Security and even life pose a huge threat， but also have a negative impact on the stability and healthy development of our society. According to the current actual construction situation in various parts of China， the main problems faced by its engineering safety supervision work include： insufficient awareness of personnel construction safety responsibility， insufficient supply of on-site safety protection facilities， low safety supervision and management level， and no safety supervision and management department. In this regard， the construction safety supervision department of the construction project should urge the construction unit to combine its own actual problems， take reasonable measures in time to gradually strengthen the safety supervision and management of the project， improve the overall sense of responsibility of the personnel， and increase the capital investment of on-site safety protection facilities. Set up special safety supervision and management departments， adopt risk prevention and control management models， etc.， to comprehensively control the occurrence of construction safety problems and promote the long-term development of China's construction industry.

Key Words： Construction engineering; Construction management; Safety supervision; Problems; Measures

我國住房建設(shè)管理部門早在今年四月份就發(fā)布了有關(guān)我國住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部施工項(xiàng)目的質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點(diǎn)的重要公告，其中明確提出當(dāng)前我國建筑企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持對(duì)施工質(zhì)量安全保障體系進(jìn)行優(yōu)化和完善，盡快實(shí)現(xiàn)施工質(zhì)量安全管理工作的現(xiàn)代化建設(shè)?？梢?，當(dāng)前建筑施工中的質(zhì)量安全監(jiān)督顯然已經(jīng)發(fā)展為整個(gè)項(xiàng)目管理工作的重中之重。建筑工程施工具有周期長、影響因素多、易出現(xiàn)安全隱患問題等，若未落實(shí)科學(xué)有效的防范措施，不但會(huì)造成施工進(jìn)度的延長，增加施工企業(yè)成本投入，同時(shí)也存在極大的可能引發(fā)安全事故。所以，一定要加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作，并將確保施工質(zhì)量為主線，將施工安全作為主線，將施工技術(shù)作為主要支撐，不斷進(jìn)行安全監(jiān)督管理辦法的創(chuàng)新，對(duì)整個(gè)安全監(jiān)督管理系統(tǒng)加以完善。

1? 當(dāng)前我國施工安全監(jiān)督面臨的主要問題

1.1 人員施工安全責(zé)任意識(shí)不足

在工程施工過程中，首先要明確主體施工責(zé)任，如此一來，一旦發(fā)生安全問題則可以盡快鎖定責(zé)任人，及時(shí)找出問題結(jié)癥所在，從而盡快制定科學(xué)的處理辦法。但是，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國很多施工企業(yè)管理者自身施工安全責(zé)任意識(shí)不足，項(xiàng)目中常出現(xiàn)以包代管的情況，使施工安全管理工作缺乏保障，增加了安全隱患，甚至在出現(xiàn)安全事故后各部門及人員進(jìn)行責(zé)任的推諉，使項(xiàng)目陷入混亂狀態(tài)。

1.2 企業(yè)自身安全監(jiān)督管理水平較低

在檢查中發(fā)現(xiàn)，部分施工企業(yè)為了片面地追求經(jīng)濟(jì)效益，過分重視工程業(yè)務(wù)的管理，而忽略工程施工安全管理工作，施工人員整體安全意識(shí)不足，施工中未遵守安全施工流程，甚至出現(xiàn)違規(guī)操作的問題，繼而形成安全隱患，在后續(xù)施工中可能誘發(fā)安全事故。

1.3 現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施供應(yīng)不足

我國各地施工企業(yè)普遍存在現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施供應(yīng)不足、專項(xiàng)投入偏低的問題，這也是造成工程安全監(jiān)督效果較差的重要原因之一。還有部分施工企業(yè)由于受到利益的誘惑而在工程招標(biāo)階段一味降低報(bào)價(jià)，一旦競標(biāo)成功，則會(huì)在實(shí)際施工時(shí)大大縮減安全設(shè)施的資金投入，以此來確保自身的利益空間[1]。在這種情況下，施工人員在開展施工建設(shè)時(shí)缺乏足夠的安全防護(hù)用具，人員自身安全保護(hù)不足，此時(shí)若發(fā)生安全事故，后果不堪設(shè)想。

1.4 施工企業(yè)內(nèi)部未設(shè)置安全監(jiān)督管理部門

為保證建筑施工安全監(jiān)督管理工作的高效落實(shí)，雖然要求企業(yè)設(shè)置專項(xiàng)的安全監(jiān)督管理部門，委派專門的監(jiān)督管理人員負(fù)責(zé)相關(guān)工作，但當(dāng)前仍有相當(dāng)一部分工程項(xiàng)目未設(shè)置安全監(jiān)督管理部門，還有些安全監(jiān)督管理部門存在一人身兼多職的情況，根本無法保障安全監(jiān)督實(shí)際效果，同時(shí)也造成施工企業(yè)成本投入的浪費(fèi)，而項(xiàng)目中存在的安全隱患無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)，極易引發(fā)施工安全事故。

2? 完善工程安全監(jiān)督工作的對(duì)策

2.1 加強(qiáng)施工企業(yè)人員素質(zhì)培養(yǎng)

在工程建設(shè)工作中，首先應(yīng)對(duì)所有參與工程建設(shè)人員的責(zé)任意識(shí)進(jìn)行全面提升，面向施工單位整體工作人員，包括施工人員、技術(shù)人員的施工管理人員加強(qiáng)施工安全宣傳，引導(dǎo)其形成科學(xué)的安全生產(chǎn)觀念，明確安全施工的重要意義。同時(shí)，應(yīng)指導(dǎo)施工企業(yè)管理人員充分發(fā)揮自身在建筑施工項(xiàng)目建設(shè)工作中的導(dǎo)向性作用，對(duì)自身工作使命形成合理認(rèn)知，根據(jù)工程實(shí)際建設(shè)需求逐步提高施工技術(shù)應(yīng)用的安全水平，提高自身安全執(zhí)法能力，為安全管理工作的落實(shí)提供重要依據(jù)[2]。另外，督促施工企業(yè)積極響應(yīng)國家管理部門的號(hào)召，制定完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，端正自身工作態(tài)度，嚴(yán)格約束自身工作行為，積極配合管理部門的監(jiān)督與管理工作，全面保障建筑施工安全管理工作的高質(zhì)量落實(shí)。

2.2 加強(qiáng)培訓(xùn)工作

組織建筑企業(yè)開展系統(tǒng)性的專業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)安全施工展開重點(diǎn)培訓(xùn)。對(duì)新入職的施工人員，可統(tǒng)一組織崗前培訓(xùn)，分別從施工安全知識(shí)、安全操作規(guī)程以及相關(guān)法律法規(guī)等方面進(jìn)行逐一學(xué)習(xí)，使其掌握施工過程中可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)問題并具備對(duì)應(yīng)的問題處理能力。同時(shí)，設(shè)置培訓(xùn)考核制度，針對(duì)完成培訓(xùn)人員的實(shí)際學(xué)習(xí)情況展開評(píng)估，通過考核后方可上崗。在實(shí)際施工中，應(yīng)結(jié)合人員施工工作的實(shí)際表現(xiàn)情況采取針對(duì)性的技能培訓(xùn)，如對(duì)各種設(shè)備的安全應(yīng)用、對(duì)各種施工技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用等等，提高施工企業(yè)人員整體素養(yǎng)，確保工程項(xiàng)目施工的安全性，滿足國家管理部門對(duì)建筑安全施工的檢查標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 加大安全防護(hù)設(shè)施的資金投入力度

建筑施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施的配置是人員安全施工的重要條件，而施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施也是工程安全監(jiān)督管理部門所檢查的重要內(nèi)容，所以，施工企業(yè)一定要全面保證在安全防護(hù)設(shè)施方面的資金投入水平，購置質(zhì)量過關(guān)、數(shù)量充足的安全防護(hù)設(shè)施，全面保障現(xiàn)場人員的施工安全。與此同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全施工的監(jiān)督管理，提高全員安全生產(chǎn)意識(shí)。除此之外，作為監(jiān)管部門還應(yīng)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)及施工圖紙加以熟悉，了解不同施工環(huán)節(jié)對(duì)于安全防護(hù)工作的要求，結(jié)合建筑工程安全施工實(shí)際對(duì)現(xiàn)有的安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行逐步完善與充實(shí)，防止施工單位在接受國家相關(guān)管理部門安全監(jiān)督與檢查工作中出現(xiàn)問題[3]。

2.4 設(shè)置專項(xiàng)安全監(jiān)督管理部門

指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合各自施工安全監(jiān)督管理工作需求，設(shè)置專項(xiàng)安全監(jiān)督管理部門，并制定完善的安全管理制度體系，在該部門配備數(shù)量足夠、專業(yè)素養(yǎng)較高的管理人員，對(duì)整個(gè)施工過程實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理。為全面確保工程安全監(jiān)督管理部門相關(guān)工作的有效性，應(yīng)對(duì)當(dāng)前管理制度進(jìn)行優(yōu)化，充分發(fā)揮該制度體系的約束力。此外，該部門管理人員應(yīng)明確自身工作職責(zé)，將各部分管理工作職責(zé)落實(shí)到人頭，充分發(fā)揮自身管理職能，嚴(yán)格按照制度規(guī)范開展監(jiān)督管理工作。

2.5 提高施工質(zhì)量控制水平

建筑工程施工安全監(jiān)督部門應(yīng)進(jìn)一步增加對(duì)建筑施工安全管理的重視，提高對(duì)施工企業(yè)工程安全監(jiān)督工作的控制水平，嚴(yán)格依據(jù)國家規(guī)章制度內(nèi)容對(duì)安全事故進(jìn)行追責(zé)與處罰，保證處理過程的信息透明，并在官方平臺(tái)將安全事故責(zé)任單位公布于大眾，以此對(duì)各施工企業(yè)進(jìn)行告誡，促進(jìn)我國建筑企業(yè)安全生產(chǎn)工作質(zhì)量的提高。另一方面，要指導(dǎo)企業(yè)對(duì)自身管理內(nèi)容進(jìn)行完善，如合理擺放安全標(biāo)語標(biāo)牌，結(jié)合可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)問題制定相應(yīng)的應(yīng)急處理方案等，為工程施工建設(shè)工作消除安全隱患。

2.6 強(qiáng)化用電安全管理

建筑施工現(xiàn)場存在多個(gè)用電環(huán)節(jié)，也是國家監(jiān)督管理部門對(duì)建筑安全施工監(jiān)督與檢查工作的重要內(nèi)容，對(duì)此，施工企業(yè)有必要做好現(xiàn)場安全用電管理工作，即便是臨時(shí)用電，其可能引發(fā)的危害是同樣具備嚴(yán)重性的。所以，施工企業(yè)一定要確保所有用電環(huán)節(jié)均嚴(yán)格遵守國家相關(guān)用電標(biāo)準(zhǔn)，尤其是在施工現(xiàn)場而對(duì)變壓器設(shè)備、電源開關(guān)以及漏電保護(hù)器等方面，需做好全面而嚴(yán)格的檢查，否則，一旦這些用電設(shè)施出現(xiàn)問題，那么在施工中很容易影響各類用電設(shè)備的安全運(yùn)行，同時(shí)也可能引發(fā)火患，對(duì)施工人員人身安全造成巨大威脅，同時(shí)也為建筑企業(yè)帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失[4]。另外，企業(yè)還應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場用電設(shè)備使用人員展開定期培訓(xùn)，提高其安全用電意識(shí)，積極配合管理部門的工程安全監(jiān)督工作，全面保障施工現(xiàn)場的用電安全，防止用電安全隱患的形成。

2.7 采用風(fēng)險(xiǎn)管理模式

風(fēng)險(xiǎn)管理模式對(duì)于施工企業(yè)安全生產(chǎn)具有較大的可取性，其內(nèi)容涉及從建筑施工方案的設(shè)計(jì)至工程施工完成整個(gè)過程可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)。建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)問題具有不確定性與損失性兩大基本特點(diǎn)，同時(shí)，安全風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生容易受到外界因素的影響，因此，要規(guī)范施工企業(yè)采取一切措施最大限度地進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避。建筑工程安全監(jiān)督管理工作中采用風(fēng)險(xiǎn)管理模式的主要目的在于防止現(xiàn)場各種施工安全風(fēng)險(xiǎn)問題的產(chǎn)生，保證安全目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，通過各種安全監(jiān)督管理措施的落實(shí)及施工環(huán)境的改善等，對(duì)安全事故加以控制和預(yù)防。建筑施工安全監(jiān)督管理中采用風(fēng)險(xiǎn)管理的價(jià)值主要體現(xiàn)在以下幾方面：首先，風(fēng)險(xiǎn)回避。通過風(fēng)險(xiǎn)管理模式的應(yīng)用可有效進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的回避，尤其是在判定工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率較大且造成損失較大的情況下，可以暫停施工以及對(duì)施工計(jì)劃加以優(yōu)化等途徑規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)因素，確保施工安全[5]。其次，控制事故發(fā)生。風(fēng)險(xiǎn)管理可為施工單位提供多元化的安全事故規(guī)避途徑，憑借工程法及程序法等將安全隱患逐個(gè)排除，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)于各類施工設(shè)備及機(jī)械的頂級(jí)檢查與維護(hù)工作，明確其中存在的安全隱患，制定針對(duì)性完善措施，以此降低安全事故的發(fā)生率[6]。

3? 結(jié)語

綜上所述，建筑行業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)體系當(dāng)中的重要行業(yè)，確保工程建設(shè)安全，控制施工安全風(fēng)險(xiǎn)的形成至關(guān)重要，建筑工程施工安全監(jiān)督部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)前我國建筑工程建設(shè)工作實(shí)際落實(shí)情況制定完善的監(jiān)督管理計(jì)劃，嚴(yán)格化相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)建筑企業(yè)工程安全監(jiān)督管理工作的控制與約束，從而推進(jìn)我國建筑行業(yè)的長足發(fā)展[8]。

參考文獻(xiàn)

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