施工企業(yè)優(yōu)化組織管理提升經(jīng)營(yíng)質(zhì)效的研究分析

趙亭亭

DOI：10.16661/j.cnki.1672-3791.2103-5042-2081

摘? 要：施工行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，面臨著各方面的挑戰(zhàn)，承接項(xiàng)目非常不易。企業(yè)要想提高經(jīng)營(yíng)質(zhì)量和效益，必須不斷優(yōu)化內(nèi)部管理。施工企業(yè)通常設(shè)置3～5個(gè)管理層級(jí)，包含總部和項(xiàng)目，總部為決策中心和利潤(rùn)中心，一線項(xiàng)目為成本中心?？偛考缲?fù)“引領(lǐng)、指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督”的職能，項(xiàng)目通過(guò)落地執(zhí)行相應(yīng)的制度規(guī)范，推動(dòng)施工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，完成工程建設(shè)，優(yōu)化組織管理，橫向上要厘清各管理層級(jí)之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系、規(guī)范管理界面，縱向上要明確各部門、崗位的職責(zé)體系，讓?shí)徫慌渲梅瞎景l(fā)展需求，同時(shí)，要充分發(fā)揮監(jiān)督體系和人力資源管理的監(jiān)督保障作用。

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)? 組織管理? 企業(yè)管理? 經(jīng)營(yíng)質(zhì)效

中圖分類號(hào)：F426.92? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3791（2021）03（b）-0091-03

Research and Analysis on Optimizing Organization Management and Improving Operation Quality and Efficiency

of Construction Enterprises

ZHAO Tingting

（CCCC-SHEC Second Engineering Co.， Ltd， Xi'an， Shaanxi Province， 710000? China）

Abstract： The construction industry is facing fierce competition and various challenges， so it is very difficult to undertake projects. If enterprises want to improve the quality and efficiency of operation， they must constantly optimize the internal management. Construction enterprises usually set up 3～5 management levels， including headquarters and projects. Headquarters is the decision center and profit center， and front-line projects are the cost center. The headquarters shoulders the functions of "guiding， directing， serving and supervising". The project implements the corresponding system and specifications， promotes the construction， production and operation， and completes the project construction. In order to optimize the organization management， we should clarify the relationship between responsibilities and rights of each management level horizontally， standardize the management interface， and clarify the responsibility system of each department and post vertically， so as to make the post allocation meet the development needs of the company. At the same time， we should give full play to the supervision and guarantee role of the supervision system and human resource management.

Key Words： Construction enterprises; Organization management; Business management; Management quality and efficiency

近年來(lái)，我國(guó)基建行業(yè)飛速發(fā)展，甚至獲得了“基建狂魔”的稱號(hào)。在其背后是無(wú)數(shù)企業(yè)探索破冰進(jìn)步之旅，也是無(wú)數(shù)建設(shè)者投身其中，艱苦奮斗的結(jié)果。中交、中建、中鐵等幾大央企在其中承擔(dān)了重要角色，承建了諸多重大工程。它們規(guī)模龐大，業(yè)務(wù)類型齊全，經(jīng)營(yíng)范圍遍布國(guó)內(nèi)和眾多海外國(guó)家。隨著越來(lái)越多的企業(yè)投身于基建行業(yè)，這些大企業(yè)也面臨著強(qiáng)烈的沖擊和前所未有的機(jī)遇及挑戰(zhàn)。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)積極尋求超越領(lǐng)先的道路，對(duì)外積極調(diào)整發(fā)展策略，樹(shù)立自己的品牌、打造差異化發(fā)展優(yōu)勢(shì)，對(duì)內(nèi)以破釜沉舟、刮骨療毒的勇氣，推進(jìn)改革創(chuàng)新，適應(yīng)市場(chǎng)需求，提升客戶滿意度[1]。

1? 施工企業(yè)進(jìn)行組織管理優(yōu)化的背景和必要性

疫情常態(tài)化和全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷共同構(gòu)成了當(dāng)前施工企業(yè)發(fā)展的嚴(yán)峻國(guó)際形勢(shì)。盡管如此，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)中向好，也給行業(yè)和企業(yè)發(fā)展奠定了信心。面對(duì)激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)承接項(xiàng)目需要調(diào)動(dòng)大量的內(nèi)外部資源，投入眾多的人力、物力、財(cái)力。而好的項(xiàng)目更是會(huì)引來(lái)多家企業(yè)共同競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)任務(wù)增加的同時(shí)開(kāi)發(fā)難度也會(huì)不斷攀升。承接到項(xiàng)目后能否取得良好的經(jīng)營(yíng)效果，將成為對(duì)管理者進(jìn)一步的考驗(yàn)。

眾所周知，影響施工企業(yè)成本的三大要素為人工、物資和機(jī)械，簡(jiǎn)稱工料機(jī)。人與人之間為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，互相協(xié)作形成的組織是管理的最主要對(duì)象。同樣，人工成本受企業(yè)管理水平的影響較大，也是施工企業(yè)三大成本要素中可變程度最大的因素。

該文探討的施工企業(yè)為大型建筑央企，它們大多由4～5個(gè)管理層級(jí)構(gòu)成。分別為總公司—集團(tuán)公司（或不設(shè)這一級(jí)）—子公司—區(qū)域、專業(yè)分子公司—項(xiàng)目部。每個(gè)層級(jí)在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中承擔(dān)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、合約簽訂、經(jīng)營(yíng)管理和項(xiàng)目落地實(shí)施等不同任務(wù)。隨著企業(yè)管理的不斷進(jìn)步，每項(xiàng)任務(wù)不一定完全由某一個(gè)層級(jí)來(lái)承擔(dān)。比如：為了增加項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的成功率，有的企業(yè)提出了“全員開(kāi)發(fā)”的理念，每一個(gè)層級(jí)的人員都要承擔(dān)一部分市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的任務(wù)，每一個(gè)層級(jí)也都要參與到經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程中，只是參與的角度和程度不同而已，不能用一個(gè)簡(jiǎn)單的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)區(qū)分。但是，這并不是說(shuō)施工企業(yè)各層級(jí)之間的關(guān)系和任務(wù)可以分配，恰恰相反，優(yōu)化組織建設(shè)、提高管理水平是提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的重中之重。必須厘清各層級(jí)的權(quán)責(zé)利，理順相互之間的關(guān)系，各層級(jí)之間形成相互合作的有機(jī)整體，才能有效發(fā)揮組織的作用，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2? 施工企業(yè)管理中存在的問(wèn)題

從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展而來(lái)的施工企業(yè)，其管理體制大多深受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，管理層級(jí)較多、機(jī)構(gòu)臃腫，帶有較強(qiáng)的政治屬性，與先進(jìn)的高效管理理論、方法相悖。進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，很多大型國(guó)有施工企業(yè)走上體制改革的路線。經(jīng)過(guò)不斷努力，效果逐漸顯現(xiàn)，部分企業(yè)取得了良好的經(jīng)營(yíng)管理效果，但也有部分企業(yè)仍然存在或部分存在阻礙發(fā)展進(jìn)步的種種因素，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1 管理理念不能及時(shí)轉(zhuǎn)變，無(wú)法滿足企業(yè)發(fā)展需求

責(zé)權(quán)不對(duì)等，企業(yè)各層級(jí)之間的關(guān)系、職責(zé)不清，人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。尤其是機(jī)關(guān)、總部人員不能主動(dòng)跟進(jìn)企業(yè)市場(chǎng)化快速發(fā)展的腳步，存在事趕著人走的情況，也有人本位主義思想濃厚，不能有效服務(wù)客戶和下級(jí)單位。

2.2 管理職能重疊、崗位職責(zé)劃分不清晰

崗位設(shè)置不合理，上下級(jí)之間、部門之間存在職責(zé)交叉、重疊和空白的現(xiàn)象，長(zhǎng)久下去容易出現(xiàn)“干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣”，推諉扯皮的現(xiàn)象，部分企業(yè)甚至存在因人設(shè)崗的現(xiàn)象，容易影響員工積極性和主動(dòng)性，導(dǎo)致優(yōu)秀人才流失。

2.3 制度可執(zhí)行性不高，流程不順暢

制度匯編成冊(cè)、名目繁多的情況不在少數(shù)，每年也有更新、修訂，但執(zhí)行效果較差。存在制度制定不切合基層實(shí)際情況，不能有效宣貫、執(zhí)行，缺失指導(dǎo)性強(qiáng)的分步流程圖，重要事項(xiàng)“無(wú)據(jù)可依、有令不行”的現(xiàn)象。

2.4 職業(yè)通道不順暢，影響員工忠誠(chéng)度

許多企業(yè)不同程度存在員工晉升通道窄，未建立起多維度的發(fā)展通道的現(xiàn)象。例如：在一些從事高新特難工程施工的企業(yè)中，如果通過(guò)攻克重難點(diǎn)技術(shù)難題無(wú)法充分體現(xiàn)員工工作價(jià)值，只能通過(guò)管理職務(wù)晉級(jí)，將出現(xiàn)優(yōu)秀的技術(shù)人才流失嚴(yán)重，企業(yè)喪失競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等。

3? 優(yōu)化組織管理的方法途徑

3.1 轉(zhuǎn)變組織職能，適應(yīng)市場(chǎng)需求

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，以前多層級(jí)、高度集權(quán)的管理體制已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)快速變幻的市場(chǎng)需求，尤其是在高速發(fā)展信息化的時(shí)代，更加劇了這一情況的發(fā)生，提前掌握了信息就是掌握了主動(dòng)權(quán)，掌握了搶占市場(chǎng)的先機(jī)。因此，通過(guò)縮短管理鏈條、減少管理層級(jí)，加快信息傳播速度，提升辦事效率，成為了組織改革的必選之路。

另一方面，隨著競(jìng)爭(zhēng)加劇，市場(chǎng)形勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場(chǎng)。如果還保持以前等著國(guó)家分任務(wù)，項(xiàng)目工期沒(méi)有保障的狀態(tài)，只能被市場(chǎng)淘汰。施工單位如果要想承接到好的項(xiàng)目，與實(shí)力相仿的企業(yè)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)能給業(yè)主單位提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，誰(shuí)的勝算就更大。如果在市場(chǎng)跟蹤的前期能夠?yàn)榧追教峁┏浞值募夹g(shù)和人才支持，不僅能夠獲得信任，也能影響施工技術(shù)方案朝著更有利于發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的方向制訂。

此外，企業(yè)內(nèi)部也要積極摒除機(jī)關(guān)作風(fēng)、衙門風(fēng)氣，積極主動(dòng)地為下級(jí)單位和項(xiàng)目一線提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，讓不同層級(jí)的成員感到自己受到尊重和價(jià)值感，增強(qiáng)內(nèi)部員工的凝聚力和向心力。

3.2 厘清權(quán)限職責(zé)，合理規(guī)劃管理范圍

管理層級(jí)之間角色任務(wù)不同，管理職責(zé)也不同。部分企業(yè)遵循“強(qiáng)總部、精區(qū)域、細(xì)項(xiàng)目”的管理原則，推進(jìn)織體系優(yōu)化升級(jí)[2-3]。

總公司承擔(dān)戰(zhàn)略引領(lǐng)者和投資者的角色，要明確企業(yè)發(fā)展定位，發(fā)揮好戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、資本運(yùn)作、監(jiān)督服務(wù)等職能，為下屬公司指明發(fā)展方向，樹(shù)立好企業(yè)形象，打造好品牌。二三級(jí)公司也承擔(dān)決策中心的角色，是市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和合同簽約的主體，負(fù)責(zé)對(duì)總公司的總體戰(zhàn)略進(jìn)行分解，形成可行的方案，再按照區(qū)域或者職能分配給不同的下屬公司。在這個(gè)過(guò)程中，他們往往具備更高級(jí)別的資質(zhì)和更豐富的市場(chǎng)資源，也是市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的主體。四級(jí)公司總部承擔(dān)利潤(rùn)中心的角色，是市場(chǎng)開(kāi)拓和經(jīng)營(yíng)管理的主體，負(fù)責(zé)上級(jí)單位子發(fā)展戰(zhàn)略的落地實(shí)施和對(duì)一線項(xiàng)目的管理、服務(wù)，也是掌握著整個(gè)公司的人財(cái)物資源，在不同項(xiàng)目之間調(diào)配，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益負(fù)直接責(zé)任?；鶎禹?xiàng)目是成本中心，對(duì)施工進(jìn)行直接管理，也是項(xiàng)目全過(guò)程管理的主體。隨著市場(chǎng)開(kāi)發(fā)任務(wù)的加重，項(xiàng)目在企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)過(guò)程中也逐漸占據(jù)重要角色，既是業(yè)主單位信息的最直接收集者也是建設(shè)工程樹(shù)立形象的主體。

橫向崗位職責(zé)設(shè)計(jì)上要考慮3個(gè)方面：（1）一個(gè)部門的職責(zé)要涵蓋業(yè)務(wù)范圍內(nèi)所有職能，崗位職責(zé)要涵蓋其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的全部工作任務(wù);（2）為減少重復(fù)作業(yè)和推諉扯皮，同一個(gè)大類的工作應(yīng)該由一個(gè)部門來(lái)承擔(dān)，部門內(nèi)部分工要明確合理，讓員工知道自己的業(yè)務(wù)范圍，這也是企業(yè)實(shí)行大部制的一個(gè)重要原因;（3）各層級(jí)應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況在經(jīng)典原則（6～8人）的基礎(chǔ)上合理設(shè)置崗位數(shù)量，并且上下級(jí)之間能相互對(duì)應(yīng)，需要相互協(xié)作的崗位之間能順暢溝通，有效銜接。

3.3 加強(qiáng)管控力度，構(gòu)建多重監(jiān)督機(jī)制

3.3.1 建章立制，強(qiáng)化落地執(zhí)行

照章辦事，制度管理是現(xiàn)代企業(yè)的標(biāo)志。制度的制定要以企業(yè)實(shí)際情況為前提，以實(shí)地調(diào)研為基礎(chǔ)，經(jīng)過(guò)試行之后才能全面推行。一項(xiàng)制度能否發(fā)揮充分作用，除了制度本身是否切實(shí)可行，也與員工的掌握程度有關(guān)。因此，出臺(tái)一項(xiàng)制度要及時(shí)讓全體員工了解，及時(shí)向他們進(jìn)行宣貫。同時(shí)，要通過(guò)推行制度表單化、表單電子化來(lái)加強(qiáng)制度執(zhí)行力度，制定可落實(shí)到每個(gè)崗位的詳細(xì)流程圖，確保每一位員工知道自己應(yīng)該做什么、何時(shí)做、怎么做。

3.3.2 發(fā)揮內(nèi)外部監(jiān)督作用

企業(yè)內(nèi)部要建立完善的審計(jì)制度，從審計(jì)的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)和預(yù)防問(wèn)題，及時(shí)反饋糾偏，最大程度地減少損失才是內(nèi)部審計(jì)應(yīng)該發(fā)揮的作用。還要引進(jìn)外部監(jiān)督，既包括同一總公司體系下常規(guī)、非常規(guī)的監(jiān)督檢查，也要充分引進(jìn)利用第三方審計(jì)、監(jiān)控、等級(jí)評(píng)定等體系的監(jiān)督。搭建起完善的監(jiān)督管控體系，才能合理有效地規(guī)避管理風(fēng)險(xiǎn)[4-5]。

3.4 完善考核體系，打通職業(yè)通道

施工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)最終還是人才的競(jìng)爭(zhēng)，擁有豐富的人才儲(chǔ)備，建立強(qiáng)大的人才梯隊(duì)才能讓企業(yè)在高新特難項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，才能建好項(xiàng)目、樹(shù)立品牌，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略基石。

如何選好人才、用好人才、留住人才，是眾多企業(yè)不斷探討的課題。推行科學(xué)合理薪酬考核體系是行之有效的手段，才能激發(fā)員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。薪酬體系制定過(guò)程中要以工作業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，增加考核工資的比重，讓員工在挑戰(zhàn)困難任務(wù)的同時(shí)得到應(yīng)有的回報(bào)，激發(fā)員工潛能。

加大對(duì)人才的重視程度，消除只有行政職務(wù)晉升才是唯一發(fā)展通道的現(xiàn)象，可設(shè)置專家評(píng)選，享受同行政職務(wù)等級(jí)的待遇，讓人才得到充分尊重。還要打破人才選用壁壘，建立起“能者上、庸者下”的人才管理機(jī)制，完善人才任用制度，對(duì)于尸位素餐、德不配位的人員要及時(shí)調(diào)整崗位，激勵(lì)真正有才能者發(fā)揮作用[6]。

4? 結(jié)語(yǔ)

優(yōu)化組織管理永遠(yuǎn)在路上。外部形勢(shì)變幻無(wú)窮，內(nèi)部發(fā)展階段各不相同，要想緊跟市場(chǎng)的需求，增強(qiáng)適應(yīng)性，就需要不斷通過(guò)變革提升自己。從“金字塔”式的管理體系向扁平化的體系轉(zhuǎn)變是當(dāng)下施工企業(yè)管理改革的大方向，施工企業(yè)要把握好這一方向，充分利用信息化途徑，適應(yīng)快速變化的市場(chǎng)環(huán)境，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉忠全.技術(shù)創(chuàng)新對(duì)企業(yè)成本管理創(chuàng)新的影響機(jī)制研究[D].中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)，2019.

[2] 張春雨.別人家設(shè)計(jì)院的組織結(jié)構(gòu)是怎么變的——勘察設(shè)計(jì)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化案例集成分析[J].建筑設(shè)計(jì)管理，2018，35（4）：23-25.

[3] 袁昕曈.建筑施工項(xiàng)目精細(xì)化成本管理研究[D].云南大學(xué)，2019.

[4] 吳文建.施工企業(yè)項(xiàng)目管理能力評(píng)價(jià)研究[D].安徽建筑大學(xué)，2020.

[5] 賈晞.管理信息化背景下企業(yè)組織變革與創(chuàng)新路徑分析[J].中小企業(yè)管理與科技，2020（9）：58-59.

[6] 張穎.基于崗位評(píng)價(jià)的鐵路運(yùn)輸企業(yè)薪酬結(jié)構(gòu)優(yōu)化理論與方法研究[D].中國(guó)鐵道科學(xué)研究院，2020.