我國企業(yè)科技統(tǒng)計管理工作存在的問題與改進(jìn)策略

司晉華

【關(guān)鍵詞】企業(yè);科技統(tǒng)計管理;問題與改進(jìn)策略

【中圖分類號】G311 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-0688（2021）06-0018-03

科技統(tǒng)計是統(tǒng)計學(xué)的一個重要分支，它對國家經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展與繁榮有著重要的推動作用，從科技統(tǒng)計中獲得的數(shù)據(jù)能夠從側(cè)面反映出一個國家的科技創(chuàng)新能力和科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平?？萍冀y(tǒng)計、社會統(tǒng)計、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計屬于國家重要的統(tǒng)計工作，隨著我國科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，科技統(tǒng)計成為我國科學(xué)事業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。只有重視并做好企業(yè)的科技統(tǒng)計管理工作，才能有效促進(jìn)國家科學(xué)事業(yè)不斷向前發(fā)展 [1]。做好科技統(tǒng)計管理工作，必須從實際出發(fā)，并結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)科技統(tǒng)計工作當(dāng)中出現(xiàn)的問題，分析并找出解決這類問題的方法。

1 當(dāng)前我國科技統(tǒng)計管理工作存在的問題

20世紀(jì)下半葉到21世紀(jì)上半葉，我國的科技統(tǒng)計管理工作有了大幅度的進(jìn)步。各省份的科技廳都出版了《科技統(tǒng)計年鑒》，而且科技部也出版了類似讀物，同時社會科技和文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計司做了一系列的戰(zhàn)略部署。每年科技統(tǒng)計管理專業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)高達(dá)百萬人，到2017年，我國的科技統(tǒng)計人才已經(jīng)超過了600萬人，大多分布在企業(yè)、高?；蛘哐芯繖C(jī)構(gòu)中?？萍脊芾黻犖閿U(kuò)大的同時也增加了經(jīng)費支出。2017年，國家對科技管理工作的財政撥款高達(dá)8 000多億元，這些經(jīng)費主要用于科技網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和完善，而通過科技網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和完善又促進(jìn)了我國科學(xué)事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步 [2]。但是，當(dāng)前我國科技統(tǒng)計管理工作仍然中存在一些問題，這些問題主要有以下幾個方面。

1.1 數(shù)據(jù)造假

我國財政部門要求各個單位、部門都必須建立預(yù)算考核機(jī)制。建立預(yù)算考核機(jī)制的目的是為了將各個部門和單位的投資力度控制在合理且可控的范圍內(nèi)，防止各單位或者部門因利益問題在科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)上造假，導(dǎo)致科技統(tǒng)計管理所得數(shù)據(jù)喪失一定的客觀性和真實性，進(jìn)而影響科技統(tǒng)計管理工作的實際作用 [3]。

1.2 科技統(tǒng)計范圍有待拓寬

科技統(tǒng)計管理工作對促進(jìn)現(xiàn)代社會發(fā)展和進(jìn)步有重要意義。在計劃經(jīng)濟(jì)時代，科學(xué)研究技術(shù)的成果多數(shù)都被高校和科研單位壟斷，企業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)與科技研究的主體之一，其科學(xué)研究技術(shù)成果常常被大家忽略。經(jīng)調(diào)查研究統(tǒng)計，我國高校和研究機(jī)構(gòu)的科技統(tǒng)計活動中有著明確的科學(xué)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，而針對企業(yè)的科技統(tǒng)計卻沒有相對完整的數(shù)據(jù)統(tǒng)計。隨著時代的發(fā)展，部分企業(yè)已經(jīng)開始重視科研成果，注重其專業(yè)人才、專業(yè)規(guī)模及專業(yè)技術(shù)等方面的提升和培養(yǎng) [4]。截止到2019年，我國的科技統(tǒng)計單位還未意識到我國民營企業(yè)已經(jīng)成為科技創(chuàng)新的領(lǐng)頭軍。近年來，我國企業(yè)的專利申請量逐年增多。從專利產(chǎn)品的種類來看，新產(chǎn)品和創(chuàng)新產(chǎn)品占據(jù)了很大的比重。從科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)當(dāng)中雖然能夠直觀地反映出最近幾年我國科學(xué)研究活動的變化，但是就科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)的范圍和領(lǐng)域來看，中小型企業(yè)的科學(xué)研究活動依舊是被忽略的。目前，我國的科技統(tǒng)計依然帶有一定的計劃經(jīng)濟(jì)色彩，在科技統(tǒng)計范圍上也有一定的局限性，實行的是一種封閉式的統(tǒng)計方法 [5]。

1.3 科技統(tǒng)計人員缺乏工作積極性

科技統(tǒng)計工作的主體是科技統(tǒng)計人員?？萍冀y(tǒng)計工作能否真正發(fā)揮其職能效用與科技統(tǒng)計人員的素質(zhì)息息相關(guān)，科技統(tǒng)計人員工作的態(tài)度和積極性是有效開展科技統(tǒng)計工作的前提?？萍冀y(tǒng)計人員的專業(yè)素養(yǎng)也決定著科技統(tǒng)計工作的質(zhì)量。目前，我國有一部分科技統(tǒng)計人員缺乏工作積極性，認(rèn)為科技統(tǒng)計工作枯燥乏味 [6]，存在工作懈怠、散漫、不思進(jìn)取的問題;還有一部分工作人員不理解科技統(tǒng)計工作的意義，只是單純地將科技統(tǒng)計工作作為一種謀生的手段。

2 加強(qiáng)科技統(tǒng)計工作的有效措施

我國科學(xué)研究活動起步較晚，導(dǎo)致我國的科學(xué)研究活動落后于一些發(fā)達(dá)國家。為了改變科學(xué)研究落后的面貌，我國需要提升科技管理水平，將科技統(tǒng)計工作放在重要位置，通過加強(qiáng)、完善科技統(tǒng)計工作，促進(jìn)我國科技工作的繁榮和進(jìn)步。具體可以采取以下措施 [7]。

2.1 構(gòu)建覆蓋全國范圍的科技統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)

縱觀歷史的發(fā)展歷程，科技創(chuàng)新是一個國家發(fā)展和繁榮的根本，我國要想在競爭激烈的全球化環(huán)境中站穩(wěn)腳跟，就要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)。不可否認(rèn)，科學(xué)技術(shù)是一項高精密的工作，開展科學(xué)研究活動的整個過程需要科研人員高度集中注意力和投入大量的時間和精力，而且科研過程大多是比較枯燥的。我們要想在短期內(nèi)取得一定的科研成果，不是只動腦就能解決的問題，一些發(fā)達(dá)國家科技統(tǒng)計工作的模式和理念已經(jīng)成為其他國家開展科學(xué)研究活動的重要參考。因此，我國科技統(tǒng)計工作人員必須清楚地認(rèn)識到科技統(tǒng)計工作與科學(xué)事業(yè)二者之間的關(guān)系，科技統(tǒng)計工作是為科學(xué)事業(yè)服務(wù)的，同時科學(xué)事業(yè)的發(fā)展不斷地推動科技管理工作的進(jìn)步。當(dāng)前，全球的發(fā)達(dá)國家都在利用最新的科學(xué)技術(shù)進(jìn)行科技統(tǒng)計工作。自現(xiàn)代社會進(jìn)入信息化網(wǎng)絡(luò)時代以來，美國、日本、荷蘭等國家均在利用大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)進(jìn)行科技統(tǒng)計，利用先進(jìn)技術(shù)開展科技統(tǒng)計工作能夠確?？茖W(xué)事業(yè)順利開展，同時能提升科技統(tǒng)計工作的質(zhì)量和效率。在現(xiàn)代社會的發(fā)展過程中，我國需要重視科技統(tǒng)計工作，加快構(gòu)建覆蓋全國規(guī)模工業(yè)企業(yè)、高等院校、科研事業(yè)等的科技統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)，同時可以借鑒世界上先進(jìn)國家的經(jīng)驗，在科技統(tǒng)計工作中運用當(dāng)前最新的大數(shù)據(jù)、云計算及人工智能等先進(jìn)的技術(shù)，全面、實時、系統(tǒng)地掌握我國科學(xué)研究活動的基本情況、科技人員的數(shù)量、科技項目的具體情況及科學(xué)經(jīng)費的投入情況等。除此之外，我國需要重點關(guān)注民營中小型企業(yè)的科技統(tǒng)計工作。

2.2 對科技統(tǒng)計人員加強(qiáng)績效管理

科技統(tǒng)計人員具備較高的專業(yè)素養(yǎng)是高效開展科技統(tǒng)計工作的前提。我國要大力培養(yǎng)科技統(tǒng)計的專業(yè)人才，并且通過加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)道德教育等，不斷增強(qiáng)科技統(tǒng)計人員的專業(yè)素養(yǎng)。與此同時，需要結(jié)合科學(xué)的教學(xué)管理方法提高工作人員對科技統(tǒng)計管理工作重要性的認(rèn)識 [7]。為了提高科技統(tǒng)計工作人員的工作效率，可以實施科學(xué)的績效管理規(guī)范科技統(tǒng)計人員的工作方法。在對科技統(tǒng)計工作人員進(jìn)行績效評估時，需要開展360度的績效評估，即從上級領(lǐng)導(dǎo)、下級附屬、工作效率、出勤率等各個方面對每一名科技統(tǒng)計工作人員進(jìn)行評價。這種綜合性的績效評估方法會讓每一位科技統(tǒng)計工作人員切實感受到壓力，進(jìn)而在壓力的驅(qū)使下，調(diào)動自身工作的積極性。通過獎懲有機(jī)結(jié)合的績效機(jī)制，讓科技統(tǒng)計工作人員全身心地投入科技統(tǒng)計工作中，做好自己的本職工作。

2.3 加快科技統(tǒng)計人才隊伍建設(shè)

科技統(tǒng)計工作的質(zhì)量和效率直接影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效率。當(dāng)前，我國科技統(tǒng)計人才匱乏，并且一部分在職的科技統(tǒng)計人員缺乏先進(jìn)的專業(yè)知識，同時受到制度不完善的限制，科技統(tǒng)計工作對優(yōu)秀人才的吸引力不足。為了促進(jìn)科學(xué)研究事業(yè)的發(fā)展，需要重視科技統(tǒng)計人才隊伍的建設(shè)，遵循“引進(jìn)來”和“走出去”的人才隊伍建設(shè)計劃，通過積極調(diào)整行業(yè)制度吸引更多的專業(yè)人才，同時要重視科技統(tǒng)計人員之間的交流和培訓(xùn)，通過提升其專業(yè)能力，使科技統(tǒng)計人員的專業(yè)素養(yǎng)能夠符合企業(yè)科技研究發(fā)展的需要。

2.4 支持個人項目的研究

18世紀(jì)后期是近代物理與化學(xué)興起的關(guān)鍵時期。最初階段，科學(xué)家之間并沒有組建團(tuán)體，而是采取單打獨斗的科學(xué)研究方式，而且當(dāng)時的科學(xué)事業(yè)受到各種因素的限制，用于研究的資金、設(shè)備、儀器都很少?？蒲袝r間過長、研究效率低下是當(dāng)時科學(xué)研究的典型特征。早期的典型代表人物物理學(xué)家居里夫人在簡陋的棚屋里用最原始的方式提煉鐳元素 [8]，這足以證明當(dāng)時科研條件的艱巨。在缺乏科學(xué)數(shù)據(jù)的支持下，科學(xué)家們只能不斷地實驗，在一次次失敗當(dāng)中總結(jié)經(jīng)驗，這個過程的實質(zhì)就是科技統(tǒng)計。第二次世界大戰(zhàn)期間，一部分西方國家認(rèn)識到科學(xué)技術(shù)對于一個國家的重要作用，從那時起，科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的思想被確立。為了科技的進(jìn)步和發(fā)展，每一個國家有責(zé)任和義務(wù)為科學(xué)研究投入大量的資源用于組織專業(yè)的科研團(tuán)隊、引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)及進(jìn)行系統(tǒng)的科學(xué)研究。若是不能正確看待科技統(tǒng)計對國家發(fā)展的重要影響，國家的發(fā)展將會停滯。為了能在激烈全球競爭當(dāng)中站穩(wěn)腳跟，各國相繼向科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域投入了大量的資金用于支持本國的科學(xué)研究，而科學(xué)技術(shù)的研究領(lǐng)域十分廣泛，科學(xué)家的思維又非?；钴S，這就導(dǎo)致科學(xué)家們迫切需要國家全力支持個人的研究項目。

2.5 建立健全企業(yè)統(tǒng)計管理體制與運行方式

不論何種行業(yè)，何種規(guī)模的企業(yè)都應(yīng)該在內(nèi)部設(shè)立綜合的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，其目的是提高機(jī)構(gòu)效率和明確機(jī)構(gòu)職能，保證其相對性和獨立性。此外，各個職能部門需要明確各自崗位的職責(zé)?，F(xiàn)代企業(yè)的職能分為兩種：一類是直線職能制，另一類是事業(yè)部制。無論是哪一種，都需要確保企業(yè)統(tǒng)計資料的系統(tǒng)性和完整性，明確各部門相應(yīng)的統(tǒng)計職責(zé)，并按照統(tǒng)一的格式提供分析報告，這個過程需要注意不能遺漏任何信息。此外，企業(yè)內(nèi)部的信息往往是自上而下單向運轉(zhuǎn)的，現(xiàn)階段需要將其變?yōu)樯舷伦笥一ネǖ亩嘞蜻\行方式，以部門、小組為單位，部門之間的信息是橫向運行的，而涉及多部門時，則需要對信息進(jìn)行加工形成多向運行，從而解決現(xiàn)代企業(yè)信息統(tǒng)計和管理中的弊端。

3 結(jié)語

總的來說，目前我國科技統(tǒng)計水平、工作模式、工作體系與一些發(fā)達(dá)國家相比還存在一定的差距。我國科技統(tǒng)計工作要想取得實質(zhì)性進(jìn)步，必須重視中小型企業(yè)的科技統(tǒng)計工作。目前，我國的科技統(tǒng)計工作中還存在許多問題，我們必須重視這些問題對我國科技統(tǒng)計工作帶來的影響，主動運用新的技術(shù)提升科技統(tǒng)計工作的質(zhì)量和效率。

參 考 文 獻(xiàn)

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