工程企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的若干思考

栗小議

◆摘? 要：工程企業(yè)為了盡早收回建設(shè)成本、拿到投資回報(bào)，通常把焦點(diǎn)放在推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)具體業(yè)務(wù)和工期進(jìn)度上，往往忽略項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督監(jiān)管，使之成為“腐敗”多災(zāi)區(qū)，尤其是一些涉及資金大、人員多、實(shí)施過(guò)程復(fù)雜、工期緊的建設(shè)項(xiàng)目，滋生腐敗的土壤就更加肥沃。工程企業(yè)應(yīng)該充分結(jié)合工程項(xiàng)目的建設(shè)特點(diǎn)，全面開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作，充分理清監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的開展難點(diǎn)，強(qiáng)化和提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的整體成效。

◆關(guān)鍵詞：工程企業(yè);監(jiān)督;執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé);難點(diǎn)

在工程項(xiàng)目建設(shè)中，參與工程項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員時(shí)常處于各種利益誘惑、關(guān)系交織的“風(fēng)口”上，最易滋生腐敗，是“腐敗”行為的高發(fā)區(qū)。有效的加強(qiáng)工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)是企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范、推進(jìn)項(xiàng)目高效實(shí)施的內(nèi)在要求，也是新形勢(shì)下保護(hù)干部、預(yù)防犯罪、服務(wù)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有效途徑。

1工程企業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的難點(diǎn)和挑戰(zhàn)

很多企業(yè)急切推進(jìn)工程項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，期望盡早拿到投資回報(bào)，收回建設(shè)成本，通常把焦點(diǎn)放在工程項(xiàng)目建設(shè)具體業(yè)務(wù)、工期進(jìn)度上，往往忽略項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督監(jiān)管，使之成為“腐敗”多災(zāi)區(qū)，尤其是一些涉及資金大、人員多、實(shí)施過(guò)程復(fù)雜、工期緊的建設(shè)項(xiàng)目，滋生腐敗的土壤就更加肥沃。

1.1對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)廉政監(jiān)督執(zhí)紀(jì)存在片面認(rèn)識(shí)。一是職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為廉政監(jiān)督是紀(jì)委一家的事，與自己主管部門關(guān)系不大;二是項(xiàng)目部主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為抓業(yè)務(wù)、搞工程才是關(guān)鍵;三是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)項(xiàng)目建設(shè)廉政監(jiān)督不重視。

1.2領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手干預(yù)工程建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)施加影響，進(jìn)行暗箱操作，使得監(jiān)督處于空白、流于形式，削弱了監(jiān)督力量和成效。

1.3項(xiàng)目人員在招投標(biāo)環(huán)節(jié)弄虛作假、違規(guī)操作。項(xiàng)目人員內(nèi)外勾結(jié)，索賄受賄，違規(guī)轉(zhuǎn)包分包，明標(biāo)暗定、規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、哄抬標(biāo)價(jià)、非法掛靠、圍標(biāo)串標(biāo)、泄漏招標(biāo)關(guān)鍵信息。

1.4中介代理機(jī)構(gòu)唯利是圖，喪失公平。一些商人通過(guò)非正常渠道獲取招標(biāo)信息，拉攏腐蝕第三方專家評(píng)委，獲得中標(biāo)資格;一些中介機(jī)構(gòu)受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，違反行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)程和職業(yè)道德，按照委托人要求進(jìn)行評(píng)估，喪失公正公平。

1.5內(nèi)控制度不健全，監(jiān)督執(zhí)行乏力。項(xiàng)目建設(shè)中責(zé)任制約機(jī)制、程序制約機(jī)制、權(quán)力制約機(jī)制、規(guī)范運(yùn)行機(jī)制等不健全，為腐敗留下漏洞和缺口;制度執(zhí)行乏力，雖然建立了制度，但形同虛設(shè)，沒(méi)有發(fā)揮約束作用。

1.6紀(jì)檢監(jiān)督人員業(yè)務(wù)不熟，無(wú)從下手。由于招標(biāo)工作的專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)，腐敗手段層出不窮，紀(jì)檢人員缺乏有效培訓(xùn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，自身知識(shí)結(jié)構(gòu)受到限制，不能把握住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不知如何有效介入監(jiān)督，失去了監(jiān)督的作用和意義。

2工程企業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)需

2.1把握的關(guān)鍵點(diǎn)和具體舉措。加強(qiáng)工程企業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，要緊緊抓住工程建設(shè)過(guò)程中最容易引發(fā)職務(wù)犯罪的重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從源頭上防范權(quán)力濫用等職務(wù)犯罪行為的發(fā)生，才能起到事半功倍的效果。

2.2突出項(xiàng)目人員的廉潔教育。落實(shí)教育培訓(xùn)、廉潔談話、廉潔承諾等制度，常提醒、常警戒，讓項(xiàng)目人員清楚哪條“紅線”不能踩，提高工程項(xiàng)目人員的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)人員廉潔意識(shí)。

2.3突出重點(diǎn)崗位人員的權(quán)力約束。在工程項(xiàng)目建設(shè)中，就是要突出領(lǐng)導(dǎo)干部和具體經(jīng)辦人這兩個(gè)重點(diǎn)崗位人員，將權(quán)力適度分解，強(qiáng)化權(quán)力間的相互制衡，不斷加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)各類決策權(quán)的監(jiān)督制約。

2.4突出制度機(jī)制的完善和監(jiān)管。建立健全項(xiàng)目建設(shè)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，明確職責(zé)分工以及主要負(fù)責(zé)人在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面應(yīng)付的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保任務(wù)得到有效落實(shí)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與項(xiàng)目建設(shè)同部署同檢查，與干部提拔任用、與經(jīng)濟(jì)效益兌現(xiàn)掛鉤。

2.5突出問(wèn)責(zé)和懲處力度。建立一套“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)必監(jiān)督，違紀(jì)必追究”的監(jiān)督懲處制度，形成威懾效應(yīng)，項(xiàng)目建設(shè)中及竣工后，健全落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任成本管理監(jiān)督和項(xiàng)目虧損責(zé)任追究的有關(guān)制度和辦法。

2.6突出民主監(jiān)督和群眾監(jiān)督。加大項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的企業(yè)公開工作，涉及到關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的業(yè)務(wù)及時(shí)曝在陽(yáng)光下，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)職工參與項(xiàng)目廉政建設(shè)工作，拓寬群眾參與監(jiān)督的渠道，設(shè)立廉政舉報(bào)平臺(tái)等，打造陽(yáng)光、優(yōu)質(zhì)工程。

3結(jié)論

在工程企業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)始終發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。應(yīng)該充分明確監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的難點(diǎn)，依托科學(xué)的開展對(duì)策，全方位提升監(jiān)督問(wèn)責(zé)的整體成效。

參考文獻(xiàn)

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[2]許新.強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面[J].企業(yè)文化（中旬刊），2016（06）：73.