烏克蘭對(duì)華合作展現(xiàn)韌性

趙會(huì)榮

2021年是烏克蘭獨(dú)立30周年，也是中烏建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系10周年。7月13日，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人首次正式通話，就共建“一帶一路”并加強(qiáng)在基礎(chǔ)設(shè)施、中歐班列、農(nóng)業(yè)、人文等領(lǐng)域合作達(dá)成一致。稍早前的6月，中烏簽署了關(guān)于深化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域合作的協(xié)定；烏克蘭撤銷聯(lián)署加拿大在聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)發(fā)起的反華共同發(fā)言。這一連串動(dòng)作表明烏克蘭對(duì)華合作趨于主動(dòng)和積極，這種變化既源于烏克蘭政府的利益訴求，也折射出中烏關(guān)系的韌性。

對(duì)烏克蘭來(lái)說(shuō)，國(guó)家的獨(dú)立、主權(quán)和領(lǐng)土完整是首要利益，中國(guó)作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)的政治支持是非常重要的，這也被烏克蘭當(dāng)局視為雙邊關(guān)系的首要訴求。自1992年建交以來(lái)，中國(guó)始終堅(jiān)持尊重烏克蘭的獨(dú)立、主權(quán)和領(lǐng)土完整，堅(jiān)持不干涉別國(guó)內(nèi)政的原則，主張各國(guó)都有權(quán)根據(jù)本國(guó)國(guó)情選擇適合自己的發(fā)展道路，這受到烏方的重視和歡迎。中國(guó)是最早承認(rèn)烏克蘭獨(dú)立、在烏設(shè)立使館并向?yàn)跆峁┖税踩Ｕ系膰?guó)家之一。烏克蘭也非常重視中國(guó)的核心關(guān)切，自建交后就表示堅(jiān)決奉行一個(gè)中國(guó)原則。

盡管烏克蘭在政治、經(jīng)濟(jì)和安全的某些方面一定程度上受制于外部力量，而且親西方外交政策一度使其疏于了解和加強(qiáng)與中國(guó)的合作，但在親西方外交并未帶來(lái)預(yù)期利益后，烏克蘭更加重視外交的獨(dú)立性，不愿意為他國(guó)火中取栗，而是希望實(shí)施對(duì)沖平衡外交，盡可能多方獲利和降低過(guò)度依賴某一方導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。2021年3月烏克蘭國(guó)防部長(zhǎng)塔蘭訪問(wèn)日本，烏國(guó)防部官網(wǎng)的報(bào)道顯示其立場(chǎng)非常謹(jǐn)慎，并未如日本防衛(wèi)省所述就東海和南海等涉華問(wèn)題發(fā)表看法。烏克蘭還希望中國(guó)能夠影響俄羅斯對(duì)烏政策，幫助烏克蘭實(shí)現(xiàn)頓巴斯和平和領(lǐng)土完整。

發(fā)展利益是烏克蘭當(dāng)局對(duì)華外交追求的迫切方面。烏克蘭處于俄羅斯與西方地緣政治博弈的前沿，拿破侖說(shuō)“如果我抓住基輔，我就抓住俄國(guó)的腳”，布熱津斯基稱“沒(méi)有了烏克蘭，俄羅斯雖仍然是一個(gè)帝國(guó)，但只能是一個(gè)‘以亞洲型為主的帝國(guó)，并將進(jìn)一步卷入與高加索和中亞國(guó)家的沖突”。烏克蘭獨(dú)立以來(lái)深受大國(guó)地緣政治競(jìng)爭(zhēng)之害。俄羅斯把烏克蘭看作自身安全的紅線，通過(guò)并入克里米亞和支持頓巴斯民間武裝阻止烏克蘭加入歐盟和北約，而西方在推動(dòng)烏克蘭搞“休克療法”導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)去工業(yè)化和寡頭化后，慫恿烏克蘭與俄羅斯對(duì)抗，這讓烏克蘭付出了沉痛代價(jià)。

獨(dú)立30年，在歐亞地區(qū)12個(gè)國(guó)家中僅烏克蘭GDP在全球GDP中的占比下降。烏克蘭GDP規(guī)模落到了哈薩克斯坦后面，人均GDP從歐亞地區(qū)第三位滑到第八位，人口減少約1000萬(wàn)，人均月平均工資僅400多美元，普通勞動(dòng)者月工資僅100-300美元。

澤連斯基總統(tǒng)的執(zhí)政目標(biāo)之一是五年GDP增長(zhǎng)40%并提升民眾福祉，因而亟需吸引外資、促進(jìn)出口。除了貿(mào)易和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的合作潛力，中烏在農(nóng)業(yè)、新能源等領(lǐng)域也有著顯著互補(bǔ)性。中國(guó)已連續(xù)兩年成為烏克蘭第一大貿(mào)易伙伴國(guó)，而且雙方貿(mào)易增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯。當(dāng)前，除了新冠疫情下的醫(yī)療合作，烏方還希望在中歐班列、金融、科技、旅游、教育、人文等領(lǐng)域與中國(guó)加強(qiáng)合作，借鑒中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政和改革開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)本國(guó)穩(wěn)定和發(fā)展。另外，烏克蘭還希望加強(qiáng)共建“一帶一路”以及加入中國(guó)—中東歐合作機(jī)制，從而推動(dòng)其融入歐洲目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

當(dāng)下中烏務(wù)實(shí)合作正處于提升質(zhì)量和水平的重要節(jié)點(diǎn)。盡管從歷史和現(xiàn)實(shí)來(lái)看，烏克蘭內(nèi)政外交都存在不確定性，但基輔的對(duì)華政策有其內(nèi)生動(dòng)力。只要予以積極籌劃和妥善應(yīng)對(duì)，可以確保雙邊合作朝著雙贏方向繼續(xù)發(fā)展?！?/p>

（作者是中國(guó)社科院俄羅斯東歐中亞研究所烏克蘭室主任研究員）