我國儲氣庫建設(shè)面臨的困難及對策

◇中國石油遼河油田儲氣庫公司 王浩

對于天然氣產(chǎn)業(yè)而言，儲氣庫是一種十分重要的設(shè)施，對于調(diào)峰保供具有極其關(guān)鍵的作用和意義。目前我國儲氣庫建設(shè)面臨一些困難，主要有以下三個方面：①建設(shè)難度大、成本較高；②技術(shù)不成熟、體系不完善；③模式不完善、投資主體單一，為此，本文通過相應(yīng)的調(diào)研和分析，提出了一些針對性的措施和對策，主要有以下三點(diǎn)：①構(gòu)建合適的儲氣庫運(yùn)營模式；②重視人才培養(yǎng)、加強(qiáng)技術(shù)交流；③推進(jìn)價格改革，提供資金補(bǔ)償，提高儲氣庫建設(shè)質(zhì)量和效率，以期促進(jìn)我國儲氣庫良好的發(fā)展，從而為我國能源安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

目前，世界各國的新冠疫情得到一定程度地控制，人們的生活、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)必將陸續(xù)恢復(fù)之前的狀態(tài)，在短時間之內(nèi)就有可能得到復(fù)蘇，各種能源的需求量必將急劇增加[1-3]。在各種能源之中，天然氣的優(yōu)勢比較顯著，如清潔環(huán)保、分布相對均勻、資源非常豐富等，并且天然氣是目前增幅最大的化石能源。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測表明，未來世界各個地區(qū)對天然氣的需求量將會持續(xù)增加（圖1）。到2050年，需求量將會達(dá)到6.1萬億立方米，增長76.7%[2-4]。目前，在天然氣工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈之中，儲氣庫是其中十分重要的組成部分，也是世界各國公認(rèn)經(jīng)濟(jì)有效的調(diào)峰保洪技術(shù)手段，并且是國家能源安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。

圖1 不同地區(qū)天然氣需求量

1 儲氣庫建設(shè)現(xiàn)狀

西方發(fā)達(dá)國家早在1915年就開始興建儲氣庫，已經(jīng)發(fā)展了100多年了，全球絕大部分的儲氣庫都集中在歐盟和北美等發(fā)達(dá)地區(qū)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，儲氣庫的建設(shè)需求必將迎來高峰，在各行各業(yè)中都具有非常大的增長潛力（圖2），因此加快儲氣庫的建設(shè)已經(jīng)迫在眉睫。但是，我國的儲氣庫建設(shè)仍然處在發(fā)展前期，直到1999年，我國建設(shè)第一座儲氣庫，雖然經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國也建成了數(shù)十座儲氣庫，但是其工作氣量、運(yùn)行能力遠(yuǎn)低于世界平均水平，而且由于各種因素的影響，我國儲氣庫建設(shè)面臨眾多困難和問題，儲氣庫的建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)。

圖2 不同行業(yè)天然氣需求量

1.1 技術(shù)不成熟、體系不完善

目前，我國已經(jīng)初步形成了儲氣庫建設(shè)和管理體系，但是目前的建庫技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)仍然落后于西方發(fā)達(dá)國家，主要體現(xiàn)在以下三個方面：①含水層建庫技術(shù)的研究處于前期發(fā)展階段，并且相應(yīng)的核心技術(shù)和裝備也非常缺乏；②雖然已經(jīng)初步了解鹽穴型的建庫技術(shù)，但是更加復(fù)雜類型的氣藏的建庫技術(shù)仍然不完備，如含硫儲氣庫，對于H2S的含量以及置換周期等都需要深入分析和認(rèn)識，從而指導(dǎo)相應(yīng)的脫硫裝置的建設(shè)；③儲氣庫的注采技術(shù)水平較差，采氣處理的相關(guān)設(shè)備適應(yīng)能力不強(qiáng)，成本較高[3-4]。

1.2 建設(shè)難度大、成本較高

由于我國的地質(zhì)條件非常復(fù)雜，目前綜合考慮各種因素的影響，建庫的基本條件、成本、布局等，因此現(xiàn)今我國的各種大型、較好的建庫資源大部分都分布在東三省、西部地區(qū)，而東部和南方等發(fā)達(dá)地區(qū)的建庫資源十分有限，特別是長三角、珠三角等東南沿海地區(qū)。目前，已經(jīng)建成的儲氣庫主要集中在環(huán)渤海、長三角、新疆、陜西等地區(qū)，而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東南沿海的儲氣庫卻非常少，因此將來肯定會在這些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、建庫資源有限的地區(qū)興建儲氣庫，建庫的成本必將越來越高，難度也會越來越大，調(diào)峰負(fù)擔(dān)越來越重[3-5]。

1.3 模式不完善、投資主體單一

目前，我國的現(xiàn)有儲氣庫運(yùn)營模式不完善，并沒有將儲氣庫進(jìn)行獨(dú)立核算，導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)的成本很難回收，嚴(yán)重影響了這些企業(yè)的建設(shè)積極性，從而不利于我國儲氣庫的建設(shè)和發(fā)展。其次，儲氣庫是一種技術(shù)含量較高的產(chǎn)業(yè)，具有資金投入大、建設(shè)時間長、風(fēng)險比較高的特點(diǎn)，其他私營企業(yè)和民間資本難以承擔(dān)資金投入和風(fēng)險，因此我國的儲氣庫的投資主體比較單一，都是由中石油、中石化等大型國有企業(yè)建設(shè)、運(yùn)營以及管理，而且核心技術(shù)和相關(guān)服務(wù)也是由這些國有企業(yè)所掌握，形成了市場壟斷，在很大程度上影響了我國的儲氣庫建設(shè)和發(fā)展[4-6]。

2 對策建議

2.1 構(gòu)建合適的儲氣庫運(yùn)營模式

在天然氣產(chǎn)業(yè)鏈中，儲氣庫是其生產(chǎn)和銷售的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)該建立適合我國實(shí)際情況的運(yùn)營模式。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷成熟，政府部門應(yīng)該逐步放開天然氣的市場價格，從管控逐漸向監(jiān)督的角色轉(zhuǎn)變，持續(xù)推進(jìn)儲氣庫企業(yè)的市場化運(yùn)作，讓企業(yè)可以根據(jù)市場的實(shí)際情況，靈活的進(jìn)行注氣或者采氣，提高儲氣庫的運(yùn)行效率，獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。其次，應(yīng)該成立獨(dú)立運(yùn)營的儲氣庫企業(yè)，負(fù)責(zé)儲氣庫的建設(shè)、運(yùn)營以及相應(yīng)的管理，在已有政策的基礎(chǔ)之上，盡快制定儲氣庫運(yùn)營的配套政策，確保相關(guān)業(yè)務(wù)可以正常開展。與此同時，政府相關(guān)部門可以采用財稅優(yōu)惠、基金扶持等措施，鼓勵私營企業(yè)、民間資本等自主加入儲氣庫建設(shè)。

2.2 重視人才培養(yǎng)、加強(qiáng)技術(shù)交流

國家和企業(yè)應(yīng)該重視培養(yǎng)儲氣庫相關(guān)的人才，培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識的人才，讓他們擁有原始創(chuàng)新能力，研發(fā)出擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的儲氣庫建設(shè)技術(shù)。其次，加強(qiáng)與國外先進(jìn)企業(yè)的技術(shù)交流，尤其是儲氣庫建設(shè)方面，多派一些優(yōu)秀人才留洋深造或者參加各種學(xué)術(shù)交流會議，確保國際技術(shù)交流工作可以順利進(jìn)行和開展，學(xué)習(xí)和借鑒國外的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，努力培養(yǎng)儲氣庫建設(shè)方面的專業(yè)人才。再者，還需不斷完善科技研發(fā)和創(chuàng)新相關(guān)的激勵政策，不但要讓企業(yè)可以吸引人才，更要留住人才，盡可能地發(fā)揮人才的作用，不斷提高我國儲氣庫建設(shè)的技術(shù)水平[7-9]。

2.3 推進(jìn)價格改革，提供資金補(bǔ)償

對儲氣庫的設(shè)施設(shè)備以及相關(guān)法律體系進(jìn)行不斷優(yōu)化和完善，并且抓緊落實(shí)調(diào)峰市場氣價，為儲氣庫獨(dú)立運(yùn)營構(gòu)建良好的市場環(huán)境，進(jìn)而提高儲氣庫企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，從而確保儲氣庫企業(yè)可以正常運(yùn)行，主要有三點(diǎn)措施：①建立專項(xiàng)資金，為儲氣庫的建設(shè)提供良好的資金保障；②為鼓勵儲氣庫相關(guān)設(shè)施的發(fā)展，采用“峰谷價格”和價格杠桿的方式引導(dǎo)儲氣庫調(diào)峰能力建設(shè)以及天然氣用戶有效規(guī)避風(fēng)險；③對參與調(diào)峰的天然氣大用戶給予一定的資金補(bǔ)償或氣價優(yōu)惠，積極鼓勵這些大用戶參與調(diào)峰[6-11]。

3 結(jié)語

綜上所述，在我國儲氣庫建設(shè)過程中，相關(guān)企業(yè)以及政府有關(guān)部門應(yīng)該仔細(xì)了解目前所面臨的各種困難和問題，然后認(rèn)真分析和總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，再借鑒國外一些先進(jìn)的技術(shù)手段，并且結(jié)合我國的實(shí)際情況，摸索出一套適應(yīng)我國地質(zhì)特點(diǎn)的，并且具有自主知識產(chǎn)權(quán)的儲氣庫相關(guān)技術(shù)手段，才可以提高我國儲氣庫的運(yùn)營水平，進(jìn)而促進(jìn)我國儲氣庫的建設(shè)和發(fā)展，確保我國的能源供應(yīng)可以實(shí)現(xiàn)多元化供應(yīng)，從而為我國經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的能源保障。