汕尾市紅錐林自然保護(hù)區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素及對(duì)策

鐘錦城 羅素娜 鐘燁瑤

（廣東陸河南萬(wàn)紅錐林省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理處，廣東 陸河 516700）

近年來(lái)，廣東省汕尾市陸河南萬(wàn)紅錐林省級(jí)自然保護(hù)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“汕尾市紅錐林自然保護(hù)區(qū)”）本著“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，使林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的規(guī)模，并且提高了林業(yè)資源的綜合利用效果。但是，要想實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，依然存在多方面的制約因素，需要采取有效的改善措施。

1 發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的意義

汕尾市紅錐林自然保護(hù)區(qū)屬于森林生態(tài)系統(tǒng)類型的自然保護(hù)區(qū)，其主要保護(hù)對(duì)象為紅錐天然林及其生長(zhǎng)環(huán)境、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)和珍稀瀕危動(dòng)植物物種資源及其棲息環(huán)境。保護(hù)區(qū)內(nèi)最具代表性和多樣性的天然紅錐群落是我國(guó)珍貴的紅錐種質(zhì)資源庫(kù)，其原生性的紅錐生長(zhǎng)環(huán)境和自然生態(tài)系統(tǒng)具有很高的科學(xué)研究?jī)r(jià)值和保護(hù)價(jià)值，是開(kāi)展紅錐種苗培育和研發(fā)速生豐產(chǎn)技術(shù)的天然寶庫(kù)，也是陸河縣針對(duì)青少年開(kāi)展生物多樣性科普教育的實(shí)踐基地。汕尾市紅錐林自然保護(hù)區(qū)的發(fā)展實(shí)踐表明，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)有利于實(shí)現(xiàn)保護(hù)區(qū)的良性發(fā)展，可以提升林業(yè)資源的綜合利用效果，發(fā)揮多方面的效益。

2 汕尾市紅錐林自然保護(hù)區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素

2.1 發(fā)展機(jī)制不健全

當(dāng)前，汕尾市紅錐林自然保護(hù)區(qū)已經(jīng)意識(shí)到大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的重要性。但是，因發(fā)展機(jī)制不健全，導(dǎo)致保護(hù)區(qū)林下經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于低水平發(fā)展?fàn)顟B(tài)。例如，保護(hù)區(qū)的林業(yè)資源管理存在權(quán)責(zé)不分、政企不分現(xiàn)象，對(duì)接市場(chǎng)時(shí)存在產(chǎn)權(quán)不明晰問(wèn)題。保護(hù)區(qū)對(duì)于林業(yè)發(fā)展缺少科學(xué)規(guī)劃，不注重配套設(shè)施投入，管理方式缺少創(chuàng)新，林下經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)缺少市場(chǎng)意識(shí)，難以保證林業(yè)資源得到有效利用。發(fā)展機(jī)制不完善，特別是政企共同管理，職責(zé)不明確，導(dǎo)致林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展不規(guī)范；保護(hù)區(qū)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少戰(zhàn)略性規(guī)劃，自主經(jīng)營(yíng)存在束縛，導(dǎo)致其難以實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營(yíng)。

2.2 基礎(chǔ)問(wèn)題較多

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，汕尾市紅錐林自然保護(hù)區(qū)林下經(jīng)濟(jì)已取得多方面發(fā)展成果，但是林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍然面臨主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品缺乏等問(wèn)題。例如，林下產(chǎn)品沒(méi)有形成規(guī)?；a(chǎn)，產(chǎn)品生產(chǎn)仍局限于粗加工模式；在市場(chǎng)營(yíng)銷方面，品牌意識(shí)缺乏，產(chǎn)品在市場(chǎng)中的影響力不足等，導(dǎo)致林下經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)值上升空間較小。此外，當(dāng)前汕尾市紅錐林自然保護(hù)區(qū)林下經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)主體多為個(gè)體農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)，缺少大型公司和企業(yè)的帶動(dòng)，產(chǎn)品的市場(chǎng)輻射范圍較小。例如，南方蜂蜜是陸河縣典型的土特產(chǎn)之一，來(lái)源于深山老林，屬于珍稀的天然產(chǎn)品，但在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中因缺少技術(shù)指導(dǎo)、不注重對(duì)接外部市場(chǎng)，導(dǎo)致產(chǎn)品種類較為單一、附加值低，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展空間較大。

2.3 資金投入不足

汕尾市紅錐林自然保護(hù)區(qū)在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)時(shí)面臨資金投入不足的問(wèn)題。林下經(jīng)濟(jì)要想發(fā)展到一定規(guī)模，需要大量資金的持續(xù)支持，包括前期的基礎(chǔ)建設(shè)投資、后續(xù)的啟動(dòng)資金。當(dāng)前，汕尾市紅錐林自然保護(hù)區(qū)由于缺少資金，導(dǎo)致林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)度、成效受到了影響。特別是由于在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中缺少資金投入，產(chǎn)品的整體效益偏低，產(chǎn)品生產(chǎn)易受到供求關(guān)系的影響，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。

2.4 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與生態(tài)保護(hù)存在矛盾

林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要引入工業(yè)，但是工業(yè)的引入會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)一系列環(huán)境問(wèn)題。雖然汕尾市紅錐林自然保護(hù)區(qū)在大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，但是其將經(jīng)濟(jì)效益作為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)，沒(méi)有考慮到如何同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益，導(dǎo)致在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的矛盾。

3 汕尾市紅錐林自然保護(hù)區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策

3.1 科學(xué)規(guī)劃，合理布局

林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要有良好的發(fā)展環(huán)境作為基礎(chǔ)。在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，要消除傳統(tǒng)的粗放式發(fā)展模式所造成的不利影響，立足集約化，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加注重對(duì)林業(yè)資源的保護(hù)。汕尾市紅錐林自然保護(hù)區(qū)要結(jié)合林地資源實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模與方向，保證決策的科學(xué)性和前瞻性。為了保證林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，要遵循可持續(xù)發(fā)展理念，摒棄傳統(tǒng)模式下僅注重提升經(jīng)濟(jì)效益而忽視生態(tài)效益的片面做法，同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益［1］。

林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要合理布局，禁止無(wú)序開(kāi)發(fā)。一方面要夯實(shí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，保證林產(chǎn)品的產(chǎn)量與品質(zhì)；另一方面要完善產(chǎn)業(yè)鏈，提升林下經(jīng)濟(jì)的整體效益。建議汕尾市紅錐林自然保護(hù)區(qū)在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，如建立林禽產(chǎn)業(yè)基地（基地生產(chǎn)流程見(jiàn)圖1），發(fā)揮林區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，并以此為特色打造自身品牌，提高產(chǎn)品在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

圖1 林禽產(chǎn)業(yè)基地生產(chǎn)流程

3.2 利用多種渠道實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展

在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的背景下，自然保護(hù)區(qū)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)雖然面臨多種挑戰(zhàn)，但是也存在很多機(jī)遇。沿用傳統(tǒng)的發(fā)展模式難以適應(yīng)當(dāng)前的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，需要主動(dòng)拓展渠道，深入市場(chǎng)調(diào)查林下產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品定位、研究消費(fèi)者的需求和市場(chǎng)變化，結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)采用多元化模式，從多方面為消費(fèi)者提供增值服務(wù)，延伸服務(wù)范圍，多元化地滿足消費(fèi)者的差異需要。例如，在營(yíng)銷模式上，可以采用線上與線下共同作用的模式，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，打造具有特色化的營(yíng)銷模式。借助線上線下互動(dòng)，提升消費(fèi)者對(duì)保護(hù)區(qū)的認(rèn)知，拓展?fàn)I銷渠道，擴(kuò)大營(yíng)銷覆蓋范圍；還可以借助公益活動(dòng)擴(kuò)大企業(yè)的影響力，宣傳企業(yè)的形象，挖掘一些潛在的消費(fèi)者［2］。

3.3 科學(xué)發(fā)展，保證綜合效益

為了保證林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效，要根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，健全管理體系。在資金方面，可以通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧、新農(nóng)村建設(shè)等渠道爭(zhēng)取專項(xiàng)資金，逐步建立以社會(huì)融資為主，銀行貸款、政府扶持為輔的多元化籌資模式。在發(fā)展方向上，要開(kāi)發(fā)特色項(xiàng)目，如紅錐林自然保護(hù)區(qū)創(chuàng)建了“森林小鎮(zhèn)”，打造了花海觀賞、森林康養(yǎng)、徒步登山和民俗體驗(yàn)等特色生態(tài)旅游項(xiàng)目，為實(shí)現(xiàn)“優(yōu)雅陸河、綠色崛起”的發(fā)展目標(biāo)提供了有力支持，初步實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)雙贏、人與自然和諧發(fā)展的目標(biāo)［3］。

3.4 注重科技投入

要想保證林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益，必須提升科技水平。可以采用科技興林的發(fā)展方式，切實(shí)提高林下經(jīng)濟(jì)的科技水平。例如，紅錐林自然保護(hù)區(qū)在依托自然資源的基礎(chǔ)上，借助新技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展紅錐菌、蜂蜜、美人芋絲等特色農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展巴戟、何首烏、沉香等珍貴藥材種植加工產(chǎn)業(yè)以及娃娃魚(yú)、蜜蜂、錦雞等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。在科技的帶動(dòng)下，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升林下產(chǎn)業(yè)的附加值，推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)朝著規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展［4］。

4 結(jié)語(yǔ)

自然保護(hù)區(qū)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)有助于實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的高效利用，但是在發(fā)展過(guò)程中要正確處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，結(jié)合自然保護(hù)區(qū)的定位，借助合理的規(guī)則，科學(xué)、高質(zhì)量地發(fā)展，提高林下經(jīng)濟(jì)的綜合效益。