物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在公務(wù)用車管理中的應(yīng)用

王學(xué)美

自2014年我國實施公務(wù)用車制度改革以來，各級黨政機關(guān)及企事業(yè)單位根據(jù)黨中央提出的“創(chuàng)新制度、分類保障”，“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策配套”，“統(tǒng)一部署、分步實施”的基本原則，堅持開展公務(wù)用車管理市場化調(diào)整，節(jié)約交通費用、提高車輛管理規(guī)范透明度為主要目標，加強對公務(wù)用車管理的審核與監(jiān)督問效，已經(jīng)逐漸形成了新的公務(wù)用車管理制度，大大提升了管理有效性，有效節(jié)約行政運行成本。結(jié)合目前實際情況與相關(guān)數(shù)據(jù)分析，為了更好地實現(xiàn)“黨政廉政建設(shè)”戰(zhàn)略目標，工作人員引進了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以先進技術(shù)加強管理力度，進一步約束公務(wù)用車行為，充分利用公務(wù)用車數(shù)據(jù)，提升公務(wù)用車管理的現(xiàn)代化、精細化水平[1]。

公務(wù)用車制度改革的相關(guān)概述

2014年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推進公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國家機關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》，正式拉開了公務(wù)用車管理改革序幕，取消一般公務(wù)用車，推行普通公務(wù)出行社會化機制，同時適度發(fā)放公務(wù)交通補貼。自2014年到2020年期間，我國各級黨政機關(guān)和企事業(yè)單位基本完成了公務(wù)用車制度改革，實現(xiàn)改革目標，期間全面實施公務(wù)用車新制度。

公務(wù)用車制度改革的目的在于為我國黨政機關(guān)節(jié)約相關(guān)經(jīng)費，深入打造廉政風(fēng)氣，樹立黨政機關(guān)的廉潔形象，致力于“節(jié)約成本”。在本次改革活動中，習(xí)近平總書記提出：“要全面推進公務(wù)用車改革制度，厲行節(jié)約，反對浪費，從而實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，推動后勤服務(wù)社會化發(fā)展進程，維護我國政府良好形象”。

在公務(wù)用車制度改革中，各地推薦改革工作需要遵循以下原則：

1.創(chuàng)新制度內(nèi)容。在公務(wù)用車制度改革的過程中，要改變實物用車供給方式，取消一般公務(wù)用車，同時提出普通公務(wù)社會化、適度補貼交通費用等解決方法，同時嚴格配置定向化保障公務(wù)用車。

2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地區(qū)公共資源。在處理公務(wù)用車制度改革事宜中，涉及各方利益，此時需要科學(xué)制定改革方案，明確配套附屬政策，保證新制度與舊制度之間的平穩(wěn)過渡，有效銜接。

3.分步實施制度改革。各部門需要嚴格依照中央規(guī)定，明確制度改革方向與基本原則，結(jié)合機關(guān)先行示范情況，加快實施改革事宜，之后有序推進國企事業(yè)單位的公務(wù)用車制度改革[2]。

物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用背景及理論概述

結(jié)合上述公務(wù)用車制度改革內(nèi)容可以發(fā)現(xiàn)，目前我國各黨政機關(guān)、國企事業(yè)單位均已完成公務(wù)用車制度改革。本次結(jié)合中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布的《中央紀委網(wǎng)站數(shù)據(jù)分析違規(guī)使用公務(wù)用車問題》這一文章，其中數(shù)據(jù)顯示，2016年中央本級“三公”經(jīng)費中的財政預(yù)算公務(wù)用車購置、運行及補貼費用約為34.41億元，相較于2015年費用減少了0.18億元，同比減少0.5%，由此可見，公務(wù)用車改革制度實施具有明顯效果，且初步獲得一定成效。本次發(fā)布的文章中提出了一些公務(wù)用車問題的數(shù)據(jù)資料。截至2017年的3年時間，共查處違規(guī)配備使用公務(wù)用車問題2.9萬多起，處理了35000多人次；相較于2013年“制度改革”之前的“當年查處6300多起，處理6200多人”的數(shù)據(jù)，可以明顯發(fā)現(xiàn)在2014-2017年期間我國公務(wù)用車問題的改善情況，再次證實了公務(wù)用車制度改革的科學(xué)性與實效性。與此同時，在文章中提出了“2018年我國‘三公經(jīng)費中財政預(yù)算費用問題”的數(shù)據(jù)資料，可以發(fā)現(xiàn)在68起事件中，有27.9%為違規(guī)配備使用公務(wù)用車問題引發(fā)的違規(guī)事件。如何進一步加強公務(wù)用車管理力度，從源頭遏制違規(guī)使用公務(wù)用車問題，是目前需要重點思考的問題。

基于此種背景，建議引進物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以現(xiàn)代技術(shù)助力公務(wù)用車管理，實現(xiàn)國家機關(guān)公務(wù)用車身份標識、牌照防偽、車輛管理、區(qū)域限行、應(yīng)急調(diào)度等功能，滿足公務(wù)用車管理需求，有效杜絕公務(wù)用車管理漏洞，為黨政機關(guān)公務(wù)用車管理提供高效、安全、可靠的信息化手段，推動我國政府廉政建設(shè)與發(fā)展。

物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的本質(zhì)就是指在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的基礎(chǔ)上，將用戶端延伸到物品與物品之間的聯(lián)系上，實現(xiàn)物品之間的信息交互與流通，實現(xiàn)物物相息。在公務(wù)用車管理中應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，能夠通過智能感知、識別技術(shù)、通信感知技術(shù)獲取公務(wù)用車數(shù)據(jù)資料；利用全球定位系統(tǒng)、射頻識別（RFID）技術(shù)、激光掃描器、全球定位系統(tǒng)等獲取公物用車位置，利用信息系統(tǒng)整理公物出行交通費用補助資料，將數(shù)據(jù)資料作為開展管理活動的重要依據(jù)，以此提升公務(wù)用車管理的有效性。此外，工作人員還可以利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)本身的智能處理能力，對公務(wù)用車實物進行智能控制與管理，將其與云端系統(tǒng)、智能分析系統(tǒng)結(jié)合，利用模式識別、云計算進行數(shù)據(jù)分析與處理，得到公車使用報告，分析公車使用是否符合規(guī)范，以此實現(xiàn)公車的有效管理[3]。

物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在公務(wù)用車管理中的應(yīng)用策略

車輛信息云服務(wù)管理

基于目前背景要想在公務(wù)用車管理中應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建議引進云端技術(shù)，開展車輛信息云服務(wù)管理。在實際操作中，工作人員可以在公車上安裝傳感設(shè)備，將設(shè)備數(shù)據(jù)模塊連接單位內(nèi)部的OA系統(tǒng)，獲取車輛運行信息、駕駛員信息、車輛加油信息、維修信息、維修位置等，更新車輛管理資料，形成管理數(shù)據(jù)庫，為工作人員合理管理公務(wù)用車提供具體依據(jù)。在云服務(wù)管理模塊中，工作人員可以利用系統(tǒng)功能完成車輛申請、車輛使用審批、車輛行駛路線查詢、車輛安全檢測、車輛預(yù)警及日常管理維護等方面的工作，全面獲取公車數(shù)據(jù)資料，完成數(shù)據(jù)分析任務(wù)，實現(xiàn)對公車的嚴格管理[4]。

車輛監(jiān)控管理的應(yīng)用

基于目前背景要想在公務(wù)用車管理中應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建議重點關(guān)注公務(wù)用車的使用情況與使用路線，避免出現(xiàn)公車私用的情況。在實際過程中，工作人員可以利用GPS系統(tǒng)與全球定位系統(tǒng)，實時查詢公車精準位置和歷史軌跡，全方位防止“公車私用”，實現(xiàn)公務(wù)用車零距離、全天候在線監(jiān)管。實現(xiàn)公務(wù)用車管理一張網(wǎng)， “便捷派遣、高效使用、透明監(jiān)管”。

物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)合理應(yīng)用

基于目前背景要想在公務(wù)用車管理中應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建議需要合理利用物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，深入發(fā)掘數(shù)據(jù)管理資源，進一步提升公務(wù)用車管理水平，規(guī)避出現(xiàn)上述的公車違規(guī)使用的問題。工作人員可以定期對數(shù)據(jù)整理分析，形成周報告、月報告、季度報告與年報告，形成統(tǒng)計圖表，直觀顯示公務(wù)用車的維修記錄、使用記錄、使用人員變化、使用原因、使用經(jīng)費額度變化等，為單位深入開展公物用車管理改革提供具體依據(jù)。工作人員可以引進特殊數(shù)據(jù)預(yù)警機制，若發(fā)現(xiàn)某輛公車出現(xiàn)費用異常，比如：油費異常、行駛路徑異常、維修費用異常等情況，則及時發(fā)出警告，提醒工作人員深入調(diào)查公車使用情況，規(guī)范公車使用行為[5]。

此外，還可以將數(shù)據(jù)通過可視化的形式顯示出來，提供直觀、動態(tài)、適時的公車使用資料，為工作人員提出科學(xué)的公車管理決策提供直觀參照；還可以將車輛監(jiān)控進行可視化處理，在車輛中安裝實時監(jiān)控設(shè)備，監(jiān)管車輛使用人員，獲取車輛內(nèi)部的實時信息，以此實現(xiàn)對公務(wù)用車的精細化管理。

結(jié) 語

綜上所述，隨著公務(wù)用車制度改革的不斷深化發(fā)展，公務(wù)用車濫用的情況得以改善，各項數(shù)據(jù)均有所體現(xiàn)。但是結(jié)合目前數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)仍然存在公務(wù)用車管理不合規(guī)的問題?；诖朔N情況，建議靈活利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開啟車輛信息云服務(wù)管理，引進車輛監(jiān)控管理機制與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，精準分析車輛使用數(shù)據(jù)，優(yōu)化車輛管理流程，明確管理規(guī)范；同時將數(shù)據(jù)通過可視化的方式體現(xiàn)出來，使公務(wù)用車管理情況一目了然，進一步實現(xiàn)公務(wù)用車使用透明化。

（云龍縣公務(wù)用車服務(wù)管理中心）

參考文獻：

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