淺談國(guó)際總承包項(xiàng)目投標(biāo)管理

武 晗

(中國(guó)電力工程顧問(wèn)集團(tuán)華北電力設(shè)計(jì)院有限公司，北京 100120)

0 引言

國(guó)際工程具有規(guī)模大、工期長(zhǎng)、施工復(fù)雜、參與方多國(guó)性、依照國(guó)際慣例行事等特點(diǎn)，特別是總承包項(xiàng)目集設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工于一體，工程投標(biāo)往往要求投標(biāo)人在項(xiàng)目前期就介入，因此，將此類(lèi)型的投標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理至關(guān)重要。

國(guó)際總承包項(xiàng)目地處國(guó)外，自然條件、政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)水平、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、文化等方面均與我國(guó)存在一定差異，項(xiàng)目執(zhí)行難度大，如果應(yīng)對(duì)措施不得當(dāng)，可能產(chǎn)生不良后果。比如，有的項(xiàng)目因?yàn)樵诤贤勁须A段時(shí)對(duì)工程量的估算出現(xiàn)失誤，導(dǎo)致報(bào)價(jià)過(guò)低，加上當(dāng)?shù)厥┕l件過(guò)于惡劣、文化差異等原因造成了虧損；有的項(xiàng)目雖然在投標(biāo)階段以低于業(yè)主國(guó)家政府預(yù)算一半的價(jià)格贏(yíng)得了合同，但施工時(shí)遇到了當(dāng)?shù)卦O(shè)備材料價(jià)格上漲、匯率成本上升等困難，并以此向業(yè)主提出索賠，但遭到拒絕。上述案例說(shuō)明如果承包商在國(guó)際項(xiàng)目前期的投標(biāo)階段管理工作落實(shí)不到位，將對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施帶來(lái)不利影響，日后的成本、質(zhì)量、工期管理都可能陷入被動(dòng)局面。

本文以承包商角度，著重對(duì)國(guó)際總承包項(xiàng)目投標(biāo)階段的標(biāo)準(zhǔn)化管理進(jìn)行研究，這一階段是整個(gè)項(xiàng)目管理工作的開(kāi)端和標(biāo)桿，將直接影響到日后項(xiàng)目執(zhí)行期間對(duì)成本、質(zhì)量、工期的管理和控制，進(jìn)而影響整個(gè)項(xiàng)目的成敗。

國(guó)際總承包項(xiàng)目投標(biāo)管理程序包括項(xiàng)目跟蹤、項(xiàng)目立項(xiàng)、投標(biāo)組織、投標(biāo)文件評(píng)審及投標(biāo)報(bào)價(jià)決策、合同談判簽署及移交共5個(gè)階段。

1 項(xiàng)目跟蹤階段

1.1 市場(chǎng)信息備案

企業(yè)的各經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)部門(mén)對(duì)其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的國(guó)際總承包市場(chǎng)的信息的收集、跟蹤負(fù)有主體責(zé)任。跟蹤部門(mén)經(jīng)過(guò)初步落實(shí)和分析后將具有進(jìn)一步跟蹤價(jià)值的項(xiàng)目信息向國(guó)際總承包項(xiàng)目開(kāi)發(fā)管理部門(mén)進(jìn)行備案。項(xiàng)目商務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注業(yè)主對(duì)資質(zhì)、業(yè)績(jī)等準(zhǔn)入條件，應(yīng)對(duì)公司是否滿(mǎn)足要求進(jìn)行初步判斷，項(xiàng)目承攬模式應(yīng)與業(yè)主要求相匹配。市場(chǎng)信息備案管理流程如圖1所示。

圖1 市場(chǎng)信息備案管理流程

1.2 立項(xiàng)備案

企業(yè)的各國(guó)際總承包項(xiàng)目主體責(zé)任部門(mén)應(yīng)編制立項(xiàng)申請(qǐng)文件，向國(guó)際總承包項(xiàng)目開(kāi)發(fā)管理部門(mén)申請(qǐng)立項(xiàng)。

2 項(xiàng)目投標(biāo)決策階段

項(xiàng)目跟蹤階段后，投標(biāo)主體部門(mén)派出商務(wù)經(jīng)理，并組成包括報(bào)價(jià)經(jīng)理在內(nèi)的商務(wù)團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)投標(biāo)的投標(biāo)決策、策劃、組織及協(xié)調(diào)工作。

2.1 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審

由商務(wù)經(jīng)理負(fù)責(zé)組織編制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告。國(guó)際業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)歸口管理部門(mén)組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審并形成會(huì)議紀(jì)要，國(guó)際業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)際業(yè)務(wù)總法律顧問(wèn)、商務(wù)經(jīng)理及報(bào)價(jià)負(fù)責(zé)人參加。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審應(yīng)就以下要點(diǎn)進(jìn)行評(píng)審：符合公司業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略和具體要求；市場(chǎng)準(zhǔn)入要求；項(xiàng)目審批情況以及前置手續(xù)完成情況；項(xiàng)目廠(chǎng)址是否確定；需要特別關(guān)注承包范圍是否包括屬于建設(shè)單位負(fù)責(zé)辦理的項(xiàng)目各項(xiàng)審批、征地(林)等事項(xiàng)；設(shè)計(jì)能力與專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)要求；業(yè)主資信及項(xiàng)目資金來(lái)源；業(yè)主有無(wú)墊資要求；業(yè)主對(duì)項(xiàng)目分包有無(wú)特定要求；項(xiàng)目合作方；采取上下游分包合作模式的，要明確分包范圍和分包價(jià)格的定價(jià)原則；有無(wú)要求參與投資的意向；項(xiàng)目所在國(guó)的法律環(huán)境調(diào)查情況；公司的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。出具風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審報(bào)告。

2.2 合同條件評(píng)審

商務(wù)經(jīng)理組織研讀招標(biāo)文件后，向國(guó)際業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)歸口管理部門(mén)申請(qǐng)合同條件初評(píng)。風(fēng)險(xiǎn)歸口管理部門(mén)組織評(píng)審并形成會(huì)議紀(jì)要，國(guó)際業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)際業(yè)務(wù)總法律顧問(wèn)、商務(wù)經(jīng)理及報(bào)價(jià)負(fù)責(zé)人參加。合同條件評(píng)審應(yīng)就以下要點(diǎn)進(jìn)行評(píng)審：

1)一致性審核：招標(biāo)要求與合同條件的一致性；合同條件與技術(shù)要求的一致性；合同文件的組成及優(yōu)先級(jí)。

2)合同條件的審核：承包范圍；合同術(shù)語(yǔ)與合同邏輯關(guān)系；合同生效條件與開(kāi)工條件；保函；合同價(jià)格；支付條款；設(shè)備所有權(quán)保留；承包商的停工權(quán)和解除合同的權(quán)利；墊資要求；技術(shù)要求；從業(yè)許可/限制；性能保證值；合同工期；違約金上限；工程質(zhì)量保證金；拒收或無(wú)限期消缺條款；分包采購(gòu)短名單；爭(zhēng)議解決方式。

合同條件初評(píng)后，商務(wù)經(jīng)理向法律部門(mén)申請(qǐng)公司級(jí)評(píng)審。法律部門(mén)組織會(huì)議并形成會(huì)議紀(jì)要，經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)管理部、財(cái)務(wù)與產(chǎn)權(quán)管理部、總承包項(xiàng)目執(zhí)行和歸口部門(mén)、國(guó)際業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)歸口管理部門(mén)參加。

2.3 投標(biāo)決策

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審和合同條件評(píng)審?fù)瓿珊?，商?wù)經(jīng)理申請(qǐng)投標(biāo)決策，投標(biāo)決策通過(guò)后進(jìn)行投標(biāo)組織。流程圖如圖2所示。

圖2 項(xiàng)目投標(biāo)決策流程

3 投標(biāo)組織階段

3.1 投標(biāo)策劃

在項(xiàng)目投標(biāo)決策后，商務(wù)經(jīng)理組織應(yīng)編制國(guó)際總承包項(xiàng)目投標(biāo)策劃書(shū)，啟動(dòng)投標(biāo)組織工作。國(guó)際總承包項(xiàng)目投標(biāo)策劃書(shū)應(yīng)包括：工程概況和背景、項(xiàng)目基本信息、工程范圍、投標(biāo)團(tuán)隊(duì)組成及聯(lián)系方式、投標(biāo)文件組成及編制原則、投標(biāo)責(zé)任分工及進(jìn)度安排、主要風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)措施、執(zhí)行模式策劃等內(nèi)容。

商務(wù)經(jīng)理應(yīng)組織投標(biāo)團(tuán)隊(duì)召開(kāi)投標(biāo)啟動(dòng)會(huì)。由商務(wù)經(jīng)理介紹工程情況，宣講投標(biāo)計(jì)劃，布置任務(wù)，投標(biāo)主體部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)提出要求，討論和解答各參與部門(mén)提出的問(wèn)題。

在國(guó)際總承包項(xiàng)目投標(biāo)中需要其他生產(chǎn)部門(mén)配合時(shí)，投標(biāo)主體部門(mén)和配合部門(mén)應(yīng)簽署工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部協(xié)議書(shū)以明確工作任務(wù)、完成時(shí)間、提供的成果等內(nèi)容。內(nèi)部協(xié)議書(shū)的主要內(nèi)容一般包括：簽約單位、工程概況、合同情況、產(chǎn)值、進(jìn)度要求、備注、甲乙方的責(zé)任、聯(lián)系人信息等。投標(biāo)策劃流程如圖3所示。

圖3 投資策劃流程圖

3.2 投(議)標(biāo)備案

根據(jù)國(guó)務(wù)院2017年3月21日公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》(國(guó)務(wù)院令〔2017〕676號(hào))和 2017年9月22日公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項(xiàng)的決定》(國(guó)發(fā)〔2017〕46號(hào))，對(duì)外承包工程資格審批和對(duì)外承包工程項(xiàng)目投(議標(biāo))核準(zhǔn)正式取消。對(duì)外承包工程企業(yè)在決定參與境外工程項(xiàng)目后、進(jìn)行投(議)標(biāo)前，應(yīng)辦理項(xiàng)目備案手續(xù)。

企業(yè)安排國(guó)際業(yè)務(wù)專(zhuān)員登錄商務(wù)部合作司網(wǎng)站填寫(xiě)項(xiàng)目前期信息進(jìn)入對(duì)外投資合作信息服務(wù)系統(tǒng)。在對(duì)外承包工程數(shù)據(jù)庫(kù)中完成項(xiàng)目備案，商務(wù)部批復(fù)回執(zhí)由商務(wù)經(jīng)理歸檔并用于辦理保函。

3.3 現(xiàn)場(chǎng)踏勘

原則上總承包項(xiàng)目均應(yīng)組織團(tuán)隊(duì)參加業(yè)主舉行的標(biāo)前會(huì)或進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘?，F(xiàn)場(chǎng)踏勘的目的是了解業(yè)主情況、項(xiàng)目場(chǎng)地地質(zhì)條件、工程邊界等影響技術(shù)方案或商務(wù)報(bào)價(jià)的外部條件，對(duì)項(xiàng)目所在地進(jìn)行商情調(diào)查，主要包括人力資源情況、生活和物資情況、主要建筑材料的可獲得性及價(jià)格、機(jī)械設(shè)備和工器具可獲得性及價(jià)格、物流及運(yùn)輸情況、主要稅務(wù)情況等。

現(xiàn)場(chǎng)踏勘團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)包括承擔(dān)商務(wù)、技術(shù)和工程管理等工作的角色。團(tuán)隊(duì)組長(zhǎng)牽頭組織踏勘策劃及踏勘報(bào)告的編制，最終向投標(biāo)團(tuán)隊(duì)提交商情與現(xiàn)場(chǎng)條件考察報(bào)告。

3.4 合作協(xié)議(備忘錄)

合作協(xié)議(備忘錄)是指在投標(biāo)或議標(biāo)過(guò)程中，企業(yè)與業(yè)主、主要設(shè)備供營(yíng)商、主要分包商等利益相關(guān)團(tuán)體簽署的合作意向文件，一般不作為投標(biāo)文件的組成部分。主要內(nèi)容一般包括：雙方協(xié)議的公司名稱(chēng)、工程概況、合作者之間的責(zé)任分工、計(jì)劃安排等。商務(wù)經(jīng)理應(yīng)在合作協(xié)議(備忘錄)評(píng)審流程結(jié)束后完成審批及用印登記，最終完成協(xié)議簽署。

3.5 聯(lián)合體協(xié)議

國(guó)際總承包項(xiàng)目在投議標(biāo)過(guò)程中，為了滿(mǎn)足業(yè)主要求、降低風(fēng)險(xiǎn)、提高競(jìng)爭(zhēng)力等方面的因素，企業(yè)與其他合作方采用聯(lián)合體或聯(lián)營(yíng)體等模式進(jìn)行投標(biāo)時(shí)需要簽署聯(lián)合體協(xié)議，并作為投標(biāo)文件的組成部分。主要內(nèi)容一般包括：雙方協(xié)議的公司名稱(chēng)、工程概況、合作者之間的責(zé)任分工、費(fèi)用分配等。商務(wù)經(jīng)理應(yīng)在聯(lián)合體評(píng)審流程結(jié)束后完成審批及用印登記，最終完成協(xié)議簽署。

3.6 保密協(xié)議

保密協(xié)議應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件要求或投標(biāo)需要，按照企業(yè)的相關(guān)保密工作管理規(guī)定與相關(guān)方簽署。由發(fā)起部門(mén)負(fù)責(zé)人與企業(yè)保密辦負(fù)責(zé)人簽訂《保密承諾書(shū)》。商務(wù)經(jīng)理應(yīng)在保密協(xié)議評(píng)審流程結(jié)束后申請(qǐng)及用印登記，最終完成協(xié)議簽署及用印。

3.7 投標(biāo)授權(quán)

投標(biāo)主體部門(mén)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件要求，按照企業(yè)的授權(quán)管理相關(guān)規(guī)定,申請(qǐng)投標(biāo)授權(quán)書(shū)。企業(yè)法律部門(mén)負(fù)責(zé)授權(quán)的審批及辦理。

3.8 投標(biāo)保函

在取得投(議)標(biāo)備案回執(zhí)后，投標(biāo)主體部門(mén)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件要求，按照企業(yè)的銀行保函管理相關(guān)辦法，進(jìn)行投標(biāo)保函的開(kāi)立和修改。企業(yè)財(cái)務(wù)與產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)負(fù)責(zé)保函開(kāi)立。

3.9 投標(biāo)所需財(cái)務(wù)資料

投標(biāo)所需的財(cái)務(wù)資料包括公司審計(jì)報(bào)告、完稅證明、授信證明等文件及公司總資產(chǎn)、總負(fù)債、凈資產(chǎn)、總收入等數(shù)據(jù)。投標(biāo)主體單位應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件要求，填寫(xiě)對(duì)外提供財(cái)務(wù)資料審批表。財(cái)務(wù)與產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)負(fù)責(zé)審核及資料發(fā)放。

3.10 投標(biāo)所需證照資料

投標(biāo)所需的證照資料包括公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人身份證、資質(zhì)證書(shū)、介紹信等文件。

3.11 投標(biāo)所需法律性證明資料

投標(biāo)所需的法律性證明資料包括公司法人代表無(wú)犯罪證明、公司未破產(chǎn)證明、企業(yè)信用證明、工程責(zé)任保險(xiǎn)證明、公司的訴訟狀況等文件。

投標(biāo)主體單位應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件要求，在公司聘請(qǐng)律師的指導(dǎo)下，采用律師函、聲明或有公信力的政府機(jī)構(gòu)出具的證據(jù)文件，必要時(shí)應(yīng)在公證員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下保全相關(guān)證據(jù)文件或進(jìn)行公證。所需支撐文件按照前文條款規(guī)定獲取。

3.12 報(bào)價(jià)工作的組織

企業(yè)的各相關(guān)部門(mén)在國(guó)際總承包項(xiàng)目投標(biāo)策劃書(shū)和工程內(nèi)部協(xié)議書(shū)的要求下，開(kāi)展國(guó)際總承包項(xiàng)目報(bào)價(jià)工作。當(dāng)投標(biāo)工作均由公司各部門(mén)參與配合時(shí)，具體報(bào)價(jià)工作流程如圖4所示。

圖4 報(bào)價(jià)工作流程

1)國(guó)際總承包項(xiàng)目開(kāi)發(fā)管理部門(mén)根據(jù)招標(biāo)文件、業(yè)主要求以及投標(biāo)策劃書(shū)等要求，編制國(guó)際總承包項(xiàng)目報(bào)價(jià)技術(shù)組織措施；

2)設(shè)計(jì)部門(mén)編制工程設(shè)計(jì)方案，提出設(shè)備、材料及建安工程量文件和詢(xún)價(jià)設(shè)備、材料參數(shù)、數(shù)量文件；計(jì)算勘察設(shè)計(jì)費(fèi)，編制國(guó)際總承包項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)費(fèi)報(bào)價(jià)表；

3)國(guó)際總承包項(xiàng)目執(zhí)行部門(mén)根據(jù)工程設(shè)計(jì)方案和相關(guān)工程量，編制項(xiàng)目實(shí)施方案，包括項(xiàng)目執(zhí)行模式、擬確定分包單位、施工組織措施、質(zhì)量及安健環(huán)保證措施、整體調(diào)試措施及工程實(shí)施方案的機(jī)械資源、人力資源使用計(jì)劃、總承包管理人員使用計(jì)劃及國(guó)際總承包項(xiàng)目管理費(fèi)等；

4)國(guó)際總承包項(xiàng)目開(kāi)發(fā)管理部門(mén)根據(jù)投議標(biāo)項(xiàng)目的項(xiàng)目情況，進(jìn)行策劃、組織設(shè)備材料的詢(xún)價(jià)工作，編制國(guó)際總承包項(xiàng)目設(shè)備及材料采購(gòu)詢(xún)價(jià)匯總表；完成投議標(biāo)項(xiàng)目中設(shè)備材料及其相關(guān)的認(rèn)證、運(yùn)輸、清關(guān)、倉(cāng)儲(chǔ)、退稅等費(fèi)用的詢(xún)價(jià)；完成投議標(biāo)項(xiàng)目中報(bào)價(jià)所需的設(shè)備采購(gòu)方案及運(yùn)輸方案的編制；

5)技術(shù)經(jīng)濟(jì)相關(guān)部門(mén)根據(jù)報(bào)價(jià)技術(shù)組織措施，設(shè)計(jì)部門(mén)工程設(shè)計(jì)方案及設(shè)備、材料、建安工程量文件，詢(xún)價(jià)結(jié)果，編制國(guó)內(nèi)價(jià)格水平報(bào)價(jià)并就工程量及價(jià)格提出建議；

6)國(guó)際總承包項(xiàng)目開(kāi)發(fā)管理部門(mén)負(fù)責(zé)結(jié)合相關(guān)部門(mén)提供的支撐資料，編制符合招標(biāo)文件要求的國(guó)際報(bào)價(jià)，組織內(nèi)部評(píng)審后報(bào)送公司評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后按招標(biāo)文件要求報(bào)出國(guó)際總承包項(xiàng)目報(bào)價(jià)文件。

4 投標(biāo)文件評(píng)審及投標(biāo)報(bào)價(jià)決策階段

4.1 商務(wù)文件評(píng)審

投標(biāo)主體部門(mén)負(fù)責(zé)投標(biāo)文件中商務(wù)文件的評(píng)審。商務(wù)經(jīng)理組織商務(wù)文件評(píng)審會(huì)，主體部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)參加并簽署紀(jì)要。商務(wù)評(píng)審主要包括以下方面：

1)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件要求檢查投標(biāo)文件的完整性，避免缺項(xiàng)和個(gè)別項(xiàng)目不滿(mǎn)足標(biāo)書(shū)要求的情況；

2)核對(duì)投標(biāo)過(guò)程中業(yè)主對(duì)招標(biāo)文件的更新以及對(duì)澄清的答復(fù)，及時(shí)修改投標(biāo)文件；

3)按照招標(biāo)文件要求檢查商務(wù)文件的效力，重點(diǎn)關(guān)注公證認(rèn)證的有效性、商務(wù)文件的語(yǔ)言是否滿(mǎn)足招標(biāo)要求、商務(wù)文件的簽字是否有效。

4.2 技術(shù)文件評(píng)審

根據(jù)投標(biāo)策劃方案，由設(shè)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)總承包項(xiàng)目的技術(shù)方案編制時(shí)，設(shè)計(jì)部門(mén)應(yīng)派出部門(mén)投標(biāo)負(fù)責(zé)人組織團(tuán)隊(duì)編制技術(shù)方案，并負(fù)責(zé)本部門(mén)交出成品的質(zhì)量。

設(shè)計(jì)部門(mén)應(yīng)派出設(shè)計(jì)經(jīng)理進(jìn)行管理控制。設(shè)計(jì)經(jīng)理應(yīng)組織參加投標(biāo)的各專(zhuān)業(yè)，對(duì)各自負(fù)責(zé)的投標(biāo)技術(shù)方案、提交的報(bào)價(jià)資料、存在的投標(biāo)偏差進(jìn)行專(zhuān)業(yè)評(píng)審。

投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審前，由設(shè)計(jì)經(jīng)理組織召開(kāi)技術(shù)文件評(píng)審會(huì)，重點(diǎn)關(guān)注投標(biāo)文件的完整性、工作范圍與招標(biāo)文件的符合性、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的合理性以及影響項(xiàng)目中標(biāo)的重要因素的風(fēng)險(xiǎn)控制等，提出評(píng)審意見(jiàn)。

4.3 報(bào)價(jià)評(píng)審

企業(yè)的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)管理部門(mén)組織總承包項(xiàng)目報(bào)價(jià)評(píng)審，對(duì)項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)原則、投標(biāo)報(bào)價(jià)范圍、計(jì)價(jià)依據(jù)、報(bào)價(jià)的合理性、資金計(jì)劃等進(jìn)行評(píng)審，并對(duì)報(bào)價(jià)的不確定性因素進(jìn)行評(píng)審。

1)前置工作：投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審前，商務(wù)經(jīng)理應(yīng)在投標(biāo)策劃階段梳理招標(biāo)文件中的責(zé)任和費(fèi)用分工相關(guān)條款；商務(wù)經(jīng)理應(yīng)跟蹤管理業(yè)主對(duì)于我方澄清問(wèn)題的答復(fù)及我方在投標(biāo)文件中的響應(yīng)；完成技術(shù)評(píng)審。

2)報(bào)價(jià)評(píng)審內(nèi)容：項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制原則與擬采用的項(xiàng)目執(zhí)行模式的符合性；投標(biāo)報(bào)價(jià)范圍與招標(biāo)文件要求的符合性；借鑒以往工程經(jīng)驗(yàn)，評(píng)價(jià)報(bào)價(jià)是否全面、準(zhǔn)確、不重不漏，對(duì)偏差較大的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)審；投標(biāo)報(bào)價(jià)中設(shè)備和材料價(jià)格、施工價(jià)格的依據(jù)，及與當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格水平符合性；投標(biāo)報(bào)價(jià)中對(duì)招標(biāo)文件中要求單獨(dú)計(jì)列費(fèi)用的響應(yīng)度；

總承包項(xiàng)目其他費(fèi)用包括項(xiàng)目管理費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、調(diào)試費(fèi)、廠(chǎng)驗(yàn)費(fèi)、試驗(yàn)費(fèi)等費(fèi)用水平、計(jì)價(jià)依據(jù)的合理性；投標(biāo)文件中付款進(jìn)度、支付條件、結(jié)算方式、保險(xiǎn)、稅務(wù)等方面對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)度；項(xiàng)目資金計(jì)劃是否與招標(biāo)文件中工期進(jìn)度計(jì)劃、支付條件等要求及擬采用采購(gòu)分包模式相匹配，是否由有墊資風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的不確定性進(jìn)行分析。

4.4 投標(biāo)報(bào)價(jià)決策

國(guó)際總承包項(xiàng)目在遞交投標(biāo)文件前需組織投標(biāo)決策，由投標(biāo)主體部門(mén)公司分管領(lǐng)導(dǎo)主持，會(huì)議形成國(guó)際總承包投標(biāo)報(bào)價(jià)決策記錄表。

完成投標(biāo)決策后，商務(wù)經(jīng)理組織投標(biāo)文件的出版、簽字、包裝，并按時(shí)送至業(yè)主指定地點(diǎn)完成投標(biāo)工作。

5 合同談判、簽署及移交階段

1)項(xiàng)目中標(biāo)后，投標(biāo)主體部門(mén)負(fù)責(zé)組織合同談判工作，組建合同談判小組。

2)合同談判結(jié)束，雙方達(dá)成初步一致意見(jiàn)后，投標(biāo)組織部門(mén)負(fù)責(zé)按公司規(guī)定辦理合同評(píng)審和簽署工作。

3)投標(biāo)主體部門(mén)將項(xiàng)目最終報(bào)價(jià)和決策過(guò)程向相關(guān)部門(mén)及項(xiàng)目執(zhí)行團(tuán)隊(duì)進(jìn)行交底和通報(bào)。

4)合同正式簽署后，投標(biāo)主體部門(mén)編制國(guó)際總承包項(xiàng)目移交報(bào)告，并申請(qǐng)項(xiàng)目移交。投標(biāo)主體部門(mén)向相關(guān)部門(mén)及項(xiàng)目執(zhí)行團(tuán)隊(duì)進(jìn)行合同交底，提供投標(biāo)階段全過(guò)程文件。交接雙方簽署合同移交記錄，完成項(xiàng)目移交。

5)國(guó)際總承包項(xiàng)目投標(biāo)結(jié)束后，無(wú)論是否中標(biāo)，投標(biāo)組織部門(mén)都需要組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目投標(biāo)總結(jié)，在投標(biāo)結(jié)果公布后編制投標(biāo)總結(jié)報(bào)告。

6 結(jié)語(yǔ)

企業(yè)國(guó)際項(xiàng)目投標(biāo)管理程序建設(shè)，是適應(yīng)新時(shí)期國(guó)際總承包項(xiàng)目全過(guò)程的管理需要，是實(shí)現(xiàn)國(guó)際業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的助力。通過(guò)投標(biāo)管理程序建設(shè)，推動(dòng)國(guó)際業(yè)務(wù)由“量變”向“質(zhì)變”的轉(zhuǎn)變，給企業(yè)創(chuàng)造更多營(yíng)收和利潤(rùn)。因此，要精細(xì)化、規(guī)范化、智慧化管控項(xiàng)目投標(biāo)工作，管住項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，管出項(xiàng)目效益。