基于經(jīng)濟學視角的城市選址研究——以阿姆斯特丹為例

華藍設計（集團）有限公司 黃慧妍

一、從自然環(huán)境的視角看阿姆斯特丹的選址

從自然環(huán)境上看，阿姆斯特丹所在地并不十分適合筑城。首先，阿姆斯特丹的土地主要由當?shù)鼐用裰畨螄Ｔ焯镄纬伞Ｒ援敃r的技術(shù)水平，水壩較易被海潮沖垮，對城市安全形成威脅；其次，阿姆斯特丹所在地及其周邊有大量流域變動頻繁的河流，包括阿姆斯特爾河、萊茵河、默茲河及斯海爾德河，土地的肥沃狀況經(jīng)常改變，糧食種植得不到保障。

二、從經(jīng)濟學的視角看城市選址

（一）比較優(yōu)勢與城市選址

“比較優(yōu)勢”概念由英國古典經(jīng)濟學家大衛(wèi)·李嘉圖于1817年在其《政治經(jīng)濟學基賦稅原理》一書中提出[3]。他認為，一國應出口勞動生產(chǎn)率比較高的產(chǎn)品，進口勞動生產(chǎn)率比較低的產(chǎn)品，即一國生產(chǎn)模式由比較優(yōu)勢來決定[4]。城市間的比較優(yōu)勢使得城市間的貿(mào)易變得有利可圖，而貿(mào)易則能促進城市的發(fā)展。因此，城市選址在具有比較優(yōu)勢的地方能夠使城市逐漸發(fā)展起來。

（二）運輸規(guī)模經(jīng)濟與城市選址

比較優(yōu)勢促使貿(mào)易的出現(xiàn)，但貿(mào)易只有在交通成本相對于生產(chǎn)力差別比較小時才有利可圖[5]。因此，城市需要選址在一個交通便利的地方，并通過對交通工具運輸能力的提升，減少單位產(chǎn)品運輸成本，增加城市獲利。

擇址建城的目的是不斷發(fā)展城市，使其更好地為人們服務。比較優(yōu)勢和運輸規(guī)模經(jīng)濟相結(jié)合能夠促進城市的發(fā)展，是城市選址時應考慮的因素，也是建城后需要不斷改善提升的因素。

三、從經(jīng)濟學的視角看阿姆斯特丹選址

（一）阿姆斯特丹比較優(yōu)勢

比較優(yōu)勢因素一般包括自然條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人力資源、體制因素、技術(shù)信息等。本文主要從資源稟賦、體制因素和技術(shù)信息三方面對阿姆斯特丹選址與發(fā)展地分析。

1.資源稟賦

（1）土地資源匱乏

從前文的分析中可以知道，阿姆斯特丹的地形、水文方面并沒有優(yōu)勢，尤其是阿姆斯特丹境內(nèi)沒有多少可耕地，這使得阿姆斯特丹的種植業(yè)發(fā)展受到限制。即使在種植技術(shù)高度發(fā)展的今天，荷蘭，包括阿姆斯特丹在內(nèi)的資源也匱乏到只能生產(chǎn)土豆[6]。因此阿姆斯特丹的種植業(yè)是不具有比較優(yōu)勢的。

（2）漁業(yè)資源豐富

阿姆斯特丹的種植業(yè)是不具有比較優(yōu)勢的，但它擁有豐富的漁業(yè)資源。位于其西側(cè)的北海漁場是世界四大漁場之一。由于海流的變化，每到夏季就有大批的鯡魚洄游到荷蘭北部的沿海區(qū)域[7]。但北海沿岸的城市都占有這一資源，阿姆斯特丹需要通過在相對較大的區(qū)域里進行貿(mào)易活動才能發(fā)揮漁業(yè)資源這一比較優(yōu)勢。

（3）貿(mào)易需求旺盛與貿(mào)易環(huán)境優(yōu)良

一方面，阿姆斯特丹可耕地較少，糧食等生存品較缺乏，與其鄰近的小城鎮(zhèn)的可耕地情況也并不樂觀。這使得阿姆斯特丹有貿(mào)易的需求，尤其是在相對較大的區(qū)域里進行貿(mào)易活動。另一方面，阿姆斯特丹南邊的佛蘭德斯是13-14世紀歐洲最發(fā)達的毛紡織中心之一，北邊是波羅的海貿(mào)易區(qū)，它處于兩個有大量貿(mào)易需求的區(qū)域之間，為其發(fā)展貿(mào)易提供了重要的人流與資源。

2.生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展

在國際貿(mào)易理論中，當占有的資源稟賦相去不遠時，技術(shù)就成了決定比較優(yōu)勢的關鍵因素。比如在1358年，荷蘭北部的漁民發(fā)明了一刀除去魚腸子的方法，經(jīng)處理的鯡魚可以保存一年以上。當時只有荷蘭北部有這種技術(shù)，該技術(shù)一方面使得荷蘭北部地區(qū)在相同時間內(nèi)處理的鯡魚數(shù)量更多，另一方面在沒有冰箱的條件下極大地延長了鯡魚的保存時間，為遠程貿(mào)易提供了可能。諸如此類的技術(shù)累積使得荷蘭北部漁業(yè)資源的比較優(yōu)勢得到發(fā)揮。

3.內(nèi)外部制度環(huán)境

體制因素也是比較優(yōu)勢的重要因素，政策支持能為地區(qū)的發(fā)展提供良好支撐。一方面，荷蘭在13-14世紀是由一個個獨立的小城鎮(zhèn)組成的，阿姆斯特丹是其中一個，并無集中的權(quán)力，無需上貢，具有發(fā)展自由貿(mào)易的條件。另一方面，13世紀下半葉，波羅的海貿(mào)易區(qū)與佛蘭德斯之間的商業(yè)航線經(jīng)過烏得勒支省一帶，商人易遭搶劫、謀殺，交易環(huán)境惡劣。同時，商業(yè)航線沿線的一些城市設立關卡、修建大壩，收取過路費，大大地增加了貿(mào)易的成本，使得商人貿(mào)易獲利減少。一些商人想避開這條危險且成本高的貿(mào)易路線，開通了一條穿越荷蘭，經(jīng)過阿姆斯特爾河和阿姆斯特丹的新路線。

新路線既安全，成本又低。由于荷蘭是無法依靠種植業(yè)來養(yǎng)活日益增加的人口的，因此，荷蘭伯爵想要刺激和保護貿(mào)易，只能通過改善船閘和橋梁，積極維護內(nèi)部穩(wěn)定，擔保商人安全通行。同時，他給予阿姆斯特丹免稅權(quán)，即過路的商船無需繳納路費。免稅這一政策傾斜作為一種當?shù)赝度肫罚蟠蟮販p少了商人貿(mào)易的成本，作為一種比較優(yōu)勢吸引了大量商人使用這一條航線，增加了阿姆斯特丹貿(mào)易的機會，進而促進了城市的發(fā)展。（見圖1）

圖1 新老商業(yè)航線示意圖

（二）阿姆斯特丹的運輸規(guī)模經(jīng)濟

1.交通條件

前文分析中提到，13世紀下半葉，經(jīng)過阿姆斯特爾河和阿姆斯特丹的商業(yè)航線被開辟出來，使得阿姆斯特丹成為商業(yè)航線中的一個重要節(jié)點。但早在阿姆斯特丹建城之時，它已經(jīng)可以通過境內(nèi)的河流，西入北海，北達艾瑟爾湖，南接萊茵河。阿姆斯特丹本就是四通八達的水路交通網(wǎng)中的一個節(jié)點。便利的交通使得這里的貿(mào)易興起成為必然，而13世紀下半葉商業(yè)航線的改變，則是促進阿姆斯特丹加速發(fā)展的契機。尤其當時的萊茵河是歐洲最大的運輸路線之一，便利的交通提供給阿姆斯特丹眾多的貿(mào)易對象。

2.交通工具

13世紀，一種適宜航海、運量大的木船問世。由于交通運輸中存在規(guī)模經(jīng)濟，大運量木船的出現(xiàn)，意味著大宗運輸成為可能，運量越大，貿(mào)易成本越低，獲利越大。北海和波羅的海沿岸的商人在這種木船問世后，開始越來越多地與南歐進行商貿(mào)往來，阿姆斯特丹也是其中之一。

阿姆斯特丹正是依靠自身擁有的比較優(yōu)勢與便利的交通條件，進而發(fā)展出更多的比較優(yōu)勢和運輸規(guī)模經(jīng)濟，不斷發(fā)展壯大，在16、17世紀，幾乎壟斷了歐洲海運貿(mào)易。

四、對城鄉(xiāng)規(guī)劃的啟示

城市本身是一個多元復合的系統(tǒng)，其出現(xiàn)與發(fā)展是物理環(huán)境、經(jīng)濟、社會、政治等方面綜合作用的結(jié)果。隨著經(jīng)濟全球化的推進以及信息技術(shù)革命的深入，從經(jīng)濟學的角度認識、建設、管理城市的思想正逐漸被人們接受。目前，我國較發(fā)達地區(qū)從增量規(guī)劃向存量規(guī)劃轉(zhuǎn)變，但后進地區(qū)仍存在新城建設需要。在此背景下，筆者認為從經(jīng)濟學角度城鄉(xiāng)規(guī)劃可以關注以下3個方面的內(nèi)容。

第一，提高地區(qū)的交通可達性。我國正處于城市化高速發(fā)展時期，需要拓展和完善已有的交通網(wǎng)絡。交通網(wǎng)絡的拓展和完善不僅能夠促進地區(qū)間的貿(mào)易活動，帶動已建城市的發(fā)展，還能夠產(chǎn)生新的網(wǎng)絡節(jié)點，而這些節(jié)點則是有利于建造新城或新區(qū)的地區(qū)。此外，完善的交通網(wǎng)絡能使網(wǎng)絡中各節(jié)點均能融入較大區(qū)域范圍內(nèi)的貿(mào)易，增加貿(mào)易機會。

第二，通過完善公共服務設施、休閑游憩設施、市政設施等方面，創(chuàng)造具有吸引力的新城或新區(qū)，進而吸引創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)與人才進入新城或新區(qū)。一方面，通過提高和創(chuàng)新技術(shù)，使得新城或新區(qū)具有獨有的當?shù)赝度肫?，使其在貿(mào)易中占有比較優(yōu)勢；另一方面，技術(shù)的提高和創(chuàng)新能為大宗運輸提供保障，發(fā)揮運輸規(guī)模經(jīng)濟作用，結(jié)合比較優(yōu)勢，推進城市的發(fā)展。

第三，延續(xù)性的政策支持。當落實新城或新區(qū)的選址后，可以適當?shù)亟o予政策傾斜，為新城或新區(qū)創(chuàng)造比較優(yōu)勢，促進新城或新區(qū)的發(fā)展。