因公出國（境）手續(xù)辦理中相關(guān)問題的梳理和研究*

中國鐵道科學(xué)研究院集團(tuán)有限公司 楊琳

隨著我國對外開放的不斷擴(kuò)大及國際合作交流的進(jìn)一步加深，國際間的學(xué)術(shù)交流、談判磋商、科技互訪等活動也日益頻繁。國家對于企業(yè)發(fā)展在對外貿(mào)易方面制定了專門的支持輔助政策，特別是國有企業(yè)不但需要擁有良好的運(yùn)營能力，并且還需要從多個(gè)角度來提升自身國際競爭實(shí)力，這也是社會發(fā)展的必然趨勢。國有企業(yè)在運(yùn)營規(guī)模方面得到了不斷的擴(kuò)展，從而使得外事管理工作所具有的重要作用越發(fā)地凸顯出來，而因公出國（境）手續(xù)的辦理在外事工作中又是尤為重要的一部分，如何加強(qiáng)日常管理工作，優(yōu)化傳統(tǒng)的管理模式，則成為企業(yè)的必修課。為了實(shí)施“走出去”和“引進(jìn)來”的發(fā)展戰(zhàn)略，鐵路系統(tǒng)越來越多的科技創(chuàng)新人才走出國門，更廣泛地開展對外科學(xué)技術(shù)合作與交流。因公出國（境）作為鐵路國際化的有效傳播手段和吸收引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的重要途徑，無論是在提升鐵路系統(tǒng)國際影響力及學(xué)術(shù)地位方面，還是在人才培養(yǎng)方面，均起到了非常重要的作用，有力地促進(jìn)了中國鐵路事業(yè)的健康發(fā)展及國際化。但是，隨著出國人員的增多也引發(fā)了諸多的新的情況，新的問題，需要我們加以切實(shí)地關(guān)注。

外事管理工作人員往往也會因?yàn)橐蚬獬鲂枰M(jìn)行護(hù)照以及簽證的辦理遇到諸多的問題，所以加大力度全面實(shí)施因公出國（境）管理力度是非常重要的。筆者以鐵路系統(tǒng)某企業(yè)為例，分析因公出國(境)現(xiàn)狀及存在問題并提出了解決對策。

一、因公出國（境）基本概念

（一）因公臨時(shí)出國（境）概述

因公臨時(shí)出國（境）其實(shí)質(zhì)就是指各個(gè)行政部門、國有企事業(yè)單位委派工作人員，全額或者是部分資助擁有外交護(hù)照、公務(wù)護(hù)照或者是公務(wù)普通護(hù)照進(jìn)行各類公務(wù)活動。因公出國（境）涉及的層面較多，具有一定的復(fù)雜性。因公出國（境）通常都是由單位委派的，但是只局限在各個(gè)層級政府、國有企事業(yè)單位，對于私有企業(yè)并不涉及。因公出國（境）費(fèi)用往往都是由相關(guān)行政機(jī)構(gòu)提供資助的，在我國制定的《中華人民共和國護(hù)照法》中對于護(hù)照的種類進(jìn)行了詳細(xì)劃分，并且對于因公出國（境）證件的使用情況進(jìn)行了明確。在相關(guān)文件中指出，如果公民因公出國（境），那么務(wù)必要簽發(fā)外交護(hù)照，這就充分說明了，在因公出國（境）中，相關(guān)人員必須持有公務(wù)類證件。此外，還必須從事公務(wù)類活動，否則不屬于因公出國（境）。

（二）因公出國（境）管理體制簡述

從某種角度來說，因公出國（境）管理體制是建立在我國已有的經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)上的，具有我國特色的管理機(jī)制。需要結(jié)合我國基本國情、社會制度，構(gòu)建合理化的因公出國（境）管理體制，確保因公出國（境）途徑暢通，促進(jìn)我國與世界各國人民的交流、溝通，增進(jìn)彼此間的友誼，加強(qiáng)彼此合作。就因公出國（境）的管理體制來說，其內(nèi)容體現(xiàn)在不同方面。首先，關(guān)于出國（境）計(jì)劃報(bào)批、量化管理制度，相關(guān)單位需要根據(jù)出國（境）方面具體要求，逐級上報(bào)本年因公臨時(shí)出國（境）方面的具體計(jì)劃，圍繞量化管理具體要求，控制好團(tuán)組總量以及去熱點(diǎn)國家的團(tuán)組數(shù)量，逐案進(jìn)行報(bào)批，不得隨意更改。如遇調(diào)整，必須保證組團(tuán)總數(shù)量不變動情況下合理調(diào)整對應(yīng)的計(jì)劃外任務(wù)。其次，出國任務(wù)審批制度。因公出國（境）人員要由派遣部門向上級部門，即擁有外事審批權(quán)的部門申請因公出國（境）任務(wù)批件。審批部門必須堅(jiān)持審批原則，根據(jù)派遣部門所提供的申請材料，促使公務(wù)目的、實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)一步明確化，并根據(jù)中央有關(guān)加強(qiáng)因公出訪管理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審核人員組成，確保其合理化、科學(xué)化。最后，派遣部門持因公出國（境）任務(wù)批件等材料向?qū)?yīng)的發(fā)照機(jī)關(guān)申領(lǐng)公務(wù)護(hù)照，發(fā)照機(jī)關(guān)在審核派遣部門提供的相關(guān)信息資料之后，辦理證照。根據(jù)護(hù)照類型不同，簽發(fā)機(jī)關(guān)也會有所不同，公務(wù)普通護(hù)照由外交部進(jìn)行簽發(fā)。就因公護(hù)照而言，必須堅(jiān)持相關(guān)原則，即“統(tǒng)一化管理，分級保管與層層負(fù)責(zé)”的原則。在執(zhí)行完因公回國任務(wù)之后，因公出國（境）人員必須將因公證照交由本單位外事部門或上級主管部門保存，并做好登記、管理工作，確保因公護(hù)照僅用來執(zhí)行出國公務(wù)。

二、因公出國(境)現(xiàn)狀及分析

（一）出國人數(shù)不斷上升

以鐵路系統(tǒng)某企業(yè)為例，隨著鐵路業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，該企業(yè)需要更多的科研人員出國參會、考察交流、項(xiàng)目洽談、境外項(xiàng)目執(zhí)行、投標(biāo)等，出國人數(shù)總體呈上升趨勢(表1)。從表1、圖1中可以看出，該企業(yè)因公出國（境）人數(shù)有較大幅度的增長，且總體呈上升趨勢。2019年9月達(dá)到了峰值。從圖1、圖2中還可以看出執(zhí)行項(xiàng)目一年來一直占據(jù)著出國團(tuán)組數(shù)的首位，占出國總團(tuán)組的73.4%，對因公出國人員的漲幅起到了主導(dǎo)作用。

表1 2018年12月-2020年1月鐵路系統(tǒng)某企業(yè)出國項(xiàng)目類型情況

圖1 不同項(xiàng)目類型團(tuán)組數(shù)量變化曲線圖

圖2 不同項(xiàng)目類型團(tuán)組占比餅狀圖

（二）出訪國家越來越廣泛

隨著國際合作形式的多樣化，從表2、圖3中可看出該企業(yè)對外合作交流的國家也越來越多，出訪國家中有非洲、亞洲、歐洲、大洋洲等范圍內(nèi)國家，遍布世界各地。從表2、圖4中可以看出，該企業(yè)出訪國家中，亞洲國家出訪團(tuán)組最多，占出訪總團(tuán)組58.51%；其次為非洲國家，占出訪總團(tuán)組24.47%；接著是歐洲國家，占出訪總團(tuán)組15.96%；這與該企業(yè)主要業(yè)務(wù)類型有一定的關(guān)系，該企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)主要涉及境外有與中資合作的鐵路線，故出訪國家中亞洲、非洲等地區(qū)國家是重點(diǎn)任務(wù)國家。

圖3 不同國家地區(qū)團(tuán)組數(shù)量變化曲線圖

圖4 不同國家地區(qū)團(tuán)組占比餅狀圖

表2 2018年12月-2020年1月鐵路系統(tǒng)某企業(yè)啟文團(tuán)組出訪國家情況

（三）出訪時(shí)間不一致

由于因公出國目的及出訪國家和地區(qū)的不同，時(shí)間長短上也會有差別。考察交流、參加國際會議、商務(wù)洽談、投標(biāo)時(shí)間一般為5～8d;執(zhí)行項(xiàng)目3～12個(gè)月。

（四）出國教育管理難度大

隨著出國人數(shù)不斷增多、出國范圍的不斷擴(kuò)大以及出國形式內(nèi)容的多樣化，出國教育管理難度越來越大。出國人員在外的活動內(nèi)容和時(shí)間難以控制，自由度非常大，面對外國風(fēng)俗習(xí)慣和人文環(huán)境，有時(shí)人的思想變化難以控制，尤其是執(zhí)行項(xiàng)目人員在外時(shí)間較長，管理難度更大。

三、因公出國（境）手續(xù)辦理存在的問題

（一）流程具有一定的復(fù)雜性，辦理持續(xù)時(shí)間相對較長

近年來，我國加大了對外經(jīng)濟(jì)開放的力度，從而使得我國外交工作得到了良好的發(fā)展，這樣就對外事管理工作提出了更高的要求。外事管理工作涉及的工作內(nèi)容相對較為復(fù)雜，國企組織進(jìn)行外事團(tuán)體活動，從提出活動需要一直到最終結(jié)束，所涉及的所有的外事手續(xù)都應(yīng)當(dāng)通過企業(yè)內(nèi)部以及專門機(jī)構(gòu)的多層審批，手續(xù)流程十分煩瑣，并且需要提交的資料也較多，所有國家的簽證要求并不固定，簽證辦理時(shí)長也不一樣，這樣就會對外事管理工作的實(shí)施造成諸多的困難。但是為了能夠更好地在國際市場中具備穩(wěn)定的競爭實(shí)力，企業(yè)往往會組織各類臨時(shí)緊急外事出訪活動，復(fù)雜地外事手續(xù)會對外事活動的實(shí)施形成巨大的阻礙。

（二）申請資料反復(fù)退回修改

手續(xù)辦理規(guī)定要求出訪人提交一系列的申請材料，僅提交上級單位審批的資料就包括公示信息、出國申請文件、出訪行程安排、派員名單、預(yù)算表、出訪重要性說明、會議邀請函、相關(guān)合同或文件等。加之材料書寫的內(nèi)容與格式均有嚴(yán)格的要求，因此，出訪人在準(zhǔn)備各類材料時(shí)，經(jīng)常會出現(xiàn)材料不完備以及內(nèi)容格式不符合標(biāo)準(zhǔn)的情況，需要出訪人對申請材料進(jìn)行反復(fù)修改。

1.因公出國(境)任務(wù)邀請函涉及的諸多問題

在申請因公出國(境)任務(wù)批件的過程中，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)向主管部門提供標(biāo)準(zhǔn)的邀請函并出示帶有單位公文的出國材料。但是在實(shí)踐中，大部分的邀請函并沒有達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并且對方邀請的天數(shù)相對較多，團(tuán)組人數(shù)也較多，這主要是因?yàn)槠渌麌覍τ谖覈蚬鸵蛩匠鰢囊笕鄙偃娴牧私?，?dǎo)致申請材料不符合要求，上級主管部門就會要求重新提供合格有效的材料，直至材料符合要求方為辦理任務(wù)批件。這樣反復(fù)提交材料，導(dǎo)致申辦時(shí)間耗時(shí)較長。

2.因公出國（境）護(hù)照、簽證及赴港澳臺通行證的申請

根據(jù)我國外交部的要求，在申請因公出國的時(shí)候，需要辦理因公出國普通護(hù)照活公港澳通行證，因此需要附帶任務(wù)審批通過的原件以及具有法律效應(yīng)的邀請函等相關(guān)文件。但是就實(shí)際情況來說，在辦理上述證件的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)結(jié)合出訪人員的各方面實(shí)際情況、出訪國家、出訪理由等不同情況提供需要的出國資料，如果出訪相對較為敏感的地區(qū)或者是國家的時(shí)候，還需要獲取我國相關(guān)駐外領(lǐng)事館的同意。出國培訓(xùn)人員還應(yīng)當(dāng)擁有國家外國專家局的審批文件、上級主管部委批件或備案件，如出訪哥倫比亞要返簽，出訪巴西要提供葡萄牙文邀請函原件，出訪美國要面見等。

3.簽證、簽注的申請

在提交簽證、簽注申請之前，應(yīng)該把相關(guān)簽證、簽注申請所要求提供的材料準(zhǔn)備好。可以通過官方網(wǎng)站下載相關(guān)信息，按照各國簽證要求準(zhǔn)備相關(guān)申請材料，申請者必須提前了解所赴國家簽證申請要求，讓邀請方按照要求提供相關(guān)材料。如:邀請人身份證、邀請單位的營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、酒店訂單、合格的邀請函等。但是，由于有些申請者不太了解這些申辦程序或護(hù)照簽證專辦員經(jīng)驗(yàn)不足，沒有及時(shí)催促申請者提供上述材料，造成出國申請無法受理，或者在申請材料受理后由于時(shí)間比較緊張，無法在既定的時(shí)間內(nèi)獲得簽證，從而導(dǎo)致不能出國或出訪時(shí)間被迫推遲，出訪任務(wù)也無法按時(shí)按質(zhì)按量完成。作為護(hù)照簽證專辦員，在接到科技人員的出國申請后，首先要了解其所赴國家的相關(guān)信息，并到相關(guān)官方網(wǎng)站了解所赴國家的簽證要求，提前給出國申請者提供相關(guān)信息，督促其根據(jù)簽證要求準(zhǔn)備相關(guān)材料或要求邀請方提供相關(guān)材料，并計(jì)算好工作日程安排，及時(shí)、有效地為申請者辦理好護(hù)照和簽證。

（三）各部門協(xié)作流程有待加強(qiáng)

目前，因公出國（境）手續(xù)辦理仍以紙質(zhì)版材料提交為主。出訪人要經(jīng)過出訪公示—提交材料—上級單位審批—人事備案—再次遞交材料—辦理護(hù)照、批件—辦理簽證、簽注—取護(hù)照等流程，在鐵路系統(tǒng)內(nèi)的多個(gè)部門之間跑動。有時(shí)因?yàn)椴牧喜积R備與不合規(guī)，出訪人或者外事人員需要花費(fèi)大量時(shí)間送交材料，有時(shí)甚至出現(xiàn)材料送錯(cuò)部門的現(xiàn)象，造成時(shí)間的浪費(fèi)。

四、因公出國（境）手續(xù)辦理存在的問題原因分析

（一）外事管理工作不受重視

在我國全面實(shí)施一路一帶理念的過程中，我國國有企業(yè)運(yùn)營能力得到了不斷提升，從而使得外事管理工作逐漸成了國有企業(yè)發(fā)展中涉及的一項(xiàng)關(guān)鍵工作，但是部分國有企業(yè)對于不會獲得直接經(jīng)濟(jì)收益的外事管理工作沒有給予足夠的認(rèn)識，單純地認(rèn)為外事管理工作只是一項(xiàng)輔助性的工作，對于企業(yè)的發(fā)展并不會起到影響，所以將其看作是一項(xiàng)無關(guān)緊要的工作，這樣就會對外事管理工作的有序高效地開展造成一定的限制，使外事管理工作極易受到外界多方面不良因素的影響而出現(xiàn)失誤的情況，最終也會對企業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展形成一定的阻礙。

（二）對于外事管理工作缺乏廣泛認(rèn)知性，出訪人主動性有待提高

在社會快速發(fā)展的過程中，外事管理工作的內(nèi)容和職責(zé)隨之出現(xiàn)了一定的變化，所牽涉的辦理護(hù)照和簽證的各項(xiàng)手續(xù)以及證明文件具有一定的復(fù)雜性，但是一些其他部門的工作人員單純地認(rèn)為外事管理工作其實(shí)就是一項(xiàng)輔助工作，所以并沒有給予更多的關(guān)注，甚至在實(shí)踐工作中往往會出現(xiàn)違規(guī)操作的情況，這樣對于外事管理工作人員各項(xiàng)工作的開展必然會造成諸多的限制，并且也會對外事管理工作帶來巨大的困難。

（三）缺乏外事管理專業(yè)人才

外事管理工作可以說是一項(xiàng)具有較強(qiáng)綜合性和規(guī)范性的工作，所以要想保證外事管理工作的效率和效果，那么最為重要的就是需要工作人員具備良好的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)。但是就當(dāng)下實(shí)際情況來說，因?yàn)槲覈馐鹿芾砉ぷ鞯钠鸩较鄬^晚，大部分企業(yè)在委任外事管理工作人員的時(shí)候，并沒有挑選專業(yè)人才，覺得所有人都可以勝任這項(xiàng)工作，導(dǎo)致所挑選的外事管理工作人員專業(yè)能力無法滿足實(shí)際工作的需要，從而會對外事工作的實(shí)施形成一定的制約。

（四）出國（境）規(guī)章建設(shè)不夠完善，辦事指引不夠清晰

當(dāng)下，因?yàn)槭艿酵饨缍喾矫嬉蛩氐挠绊?，所以?dǎo)致我國國有企業(yè)外事管理工作相關(guān)法律法規(guī)還沒有達(dá)到徹底完善的狀態(tài)，也沒有形成針對性的法律法規(guī)體系。外事管理工作的實(shí)施缺少可依據(jù)的文件，只有幾條相關(guān)規(guī)章制度，并且相關(guān)文件以及規(guī)定的保密性相對較高，缺少公開性和透明性，無法在實(shí)踐中得以切實(shí)地落實(shí)。其次，盡管制定了相關(guān)法律文件，但是因?yàn)閮?nèi)容已經(jīng)無法滿足實(shí)際工作的需要了，所以也就造成了我國外事管理領(lǐng)域還存在無法可依的情況，為企業(yè)外事管理工作的有序高效開展造成了諸多阻礙。再有，國有企業(yè)海外業(yè)務(wù)范圍較為廣泛，且并不集中，各個(gè)國家外事政策也存在明顯的差別，國內(nèi)權(quán)威機(jī)構(gòu)相關(guān)平臺中所對外公布的信息存在一定的滯后性的問題，也會對外事管理工作的規(guī)范性造成嚴(yán)重的損害。

（五）多部門協(xié)調(diào)性欠佳

在辦理因公出訪時(shí)，出訪人需要填寫上報(bào)多方面的信息，如人事、行政、外事、財(cái)務(wù)等。這就要求上述相關(guān)的行政部門通力合作，實(shí)現(xiàn)無縫鏈接，以達(dá)到節(jié)省辦理時(shí)間的目的。由于范圍廣，規(guī)定多，多部門在協(xié)調(diào)配合方面仍有欠缺，導(dǎo)致出訪人有時(shí)候需要致電甚至跑動多個(gè)部門才能完成手續(xù)辦理。

五、因公出國（境）手續(xù)辦理的優(yōu)化措施

（一）自上而下建立健全外事管理制度

在社會快速發(fā)展的帶動下，人們的思想意識也發(fā)生了巨大的變化，人們對于外事管理工作給予了更多的關(guān)注。相關(guān)部門研發(fā)出了諸多的新型工作系統(tǒng)，借助最先進(jìn)的專業(yè)技術(shù)對于外事工作給予了更多的規(guī)范，促進(jìn)了外事管理工作整體水平的不斷提升。各個(gè)規(guī)模較大的國有企業(yè)也都積極地對企業(yè)內(nèi)部的外事管理工作機(jī)制進(jìn)行了切實(shí)的優(yōu)化和完善，并且設(shè)計(jì)了專門的外事管理系統(tǒng)，與外交部進(jìn)行合作。中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)對自身各方面實(shí)際情況進(jìn)行綜合分析，涉及內(nèi)部監(jiān)督審查機(jī)制，對外事各項(xiàng)工作的實(shí)施進(jìn)行定期檢核，一旦發(fā)現(xiàn)任何的異常情況都需要采用有效的方法加以切實(shí)地解決。其次，央企應(yīng)當(dāng)重視外事培訓(xùn)工作的實(shí)施，全面落實(shí)相關(guān)機(jī)構(gòu)指定的規(guī)章制度，對于外交部通報(bào)的各類外事案例進(jìn)行綜合分析，結(jié)合實(shí)踐中所遇到的各種問題，針對外事管理機(jī)制以及工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行不斷地完善和優(yōu)化。

（二）建立外事信息化平臺，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提升管理效率

隨著時(shí)代進(jìn)入信息化社會，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展，新形勢下的外事工作轉(zhuǎn)型升級，為滿足國企國際化迅速發(fā)展和大批量外事工作的需求,企業(yè)要充分借助信息化技術(shù)手段建立外事管理信息系統(tǒng)，從傳統(tǒng)的手工“臺賬”式登記管理，向數(shù)據(jù)化外事信息工作平臺轉(zhuǎn)變。外事管理應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)化、云空間等技術(shù)，建立適合本企業(yè)外事管理的網(wǎng)絡(luò)工作平臺和外事檔案數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建即時(shí)溝通的信息共享平臺，讓“數(shù)據(jù)多跑路，人員少跑腿”“讓信息化代替手工”。例如，將因公出國（境）審批網(wǎng)絡(luò)化，提高審批過程的透明度；及時(shí)將證照信息和各國簽證政策錄入外事工作系統(tǒng)，并實(shí)時(shí)更新，實(shí)現(xiàn)外事工作的動態(tài)管理；將外派人員信息與其出訪地對接錄入系統(tǒng)，有利于及時(shí)溝通，確保安全信息通知到人，提前做好預(yù)防措施；另外，可以在網(wǎng)絡(luò)工作平臺中將規(guī)定（如，非首次出境申請必須提前五個(gè)工作日遞交到審批部門，若小于五個(gè)工作日則日期欄無法選擇；團(tuán)組啟文所包含內(nèi)容，如不填寫無法進(jìn)行下一步）與說明（如，各個(gè)資料的填寫說明等）嵌入每個(gè)環(huán)節(jié)。通過這些信息化手段的外事管理，以最簡便的方式、最快的速度獲得資源、辦理業(yè)務(wù)、準(zhǔn)備資料，提高外事管理工作效率，應(yīng)付外事急件，讓企業(yè)以最快的速度響應(yīng)國際市場，增強(qiáng)國企在國際市場競爭中的競爭力，促進(jìn)國企國際化發(fā)展，加強(qiáng)了對外事資源的合理配置和整合。

（三）正視外事管理工作重要性

外事管理工作是國際化發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)，這項(xiàng)工作的效率和效果會對國有企業(yè)自身未來發(fā)展造成巨大的影響，企業(yè)應(yīng)當(dāng)切實(shí)地扭轉(zhuǎn)以往老舊落后的管理理念，對于外事管理工作所具有的重要作用加以正確的認(rèn)識，不斷提升國有企業(yè)自身的綜合實(shí)力。外事管理工作與國有企業(yè)的發(fā)展存在密切的關(guān)聯(lián)，并且也會對國有企業(yè)相關(guān)項(xiàng)且的實(shí)施造成一定的影響，所以企業(yè)應(yīng)當(dāng)在實(shí)踐中嚴(yán)格遵從規(guī)范要求對外事管理工作進(jìn)行落實(shí)，對外事管理工作給予更多的關(guān)注，將可持續(xù)發(fā)展的理念引入到外事管理工作之中，對于國際市場發(fā)展趨勢加以正確的判斷，結(jié)合各方面實(shí)際情況和需要來對外事工作加以合理的規(guī)劃安排。

（四）加大外事管理工作宣傳力度

因?yàn)榇蟛糠止ぷ魅藛T對于外事管理工作缺少全面的認(rèn)知，這樣就會造成外事管理工作效果整體較差的情況，所以外事管理工作人員應(yīng)當(dāng)不斷地對工作加以完善優(yōu)化，并且企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門都需要對外事管理工作給予一定的輔助。為了切實(shí)地提升外事管理工作的整體水平，外事管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對外事管理工作的宣傳，促使各個(gè)層級工作人員都能夠?qū)ν馐鹿芾砉ぷ骷右哉_的理解，推動外事管理工作能夠按照既定的計(jì)劃進(jìn)行，提升外事管理工作整體的效率和質(zhì)量。

（五）培養(yǎng)專業(yè)人才

隨著國際化發(fā)展速度的加快，外事管理工作已成為國企管理中的重要部分，有著舉足輕重的作用。為了順應(yīng)國際化發(fā)展的增速，外事管理工作從之前單一的政治性工作轉(zhuǎn)變?yōu)樯婕皣艺?、安全、法律、軍事等多領(lǐng)域的重要工作，這就要求外事管理工作人員必須具備較堅(jiān)定的政治素養(yǎng)、敏銳的國際形勢洞察能力、過硬的外語及工作技能等。國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視對外事管理工作人員專業(yè)能力的培訓(xùn)工作，從多個(gè)角度入手促進(jìn)外事管理工作人員專業(yè)水平的不斷提升。

六、結(jié)語

綜上所述，外事管理工作特別是因公出國（境）手續(xù)的辦理在新形勢下對企業(yè)國際化發(fā)展有著舉足輕重的作用。企業(yè)必須轉(zhuǎn)變陳舊觀念，規(guī)范外事工作的操作流程，重新認(rèn)識外事管理工作的重要性，加大對外事管理工作的宣傳力度，創(chuàng)建外事管理信息系統(tǒng)，培養(yǎng)專業(yè)人才，提高外事管理工作水平，促進(jìn)國企國際化發(fā)展。保障企業(yè)充分響應(yīng)國家“走出去”戰(zhàn)略號召，拓展海外業(yè)務(wù)，提高企業(yè)國際競爭實(shí)力，任重而道遠(yuǎn)。