新時期村莊環(huán)境整治的經(jīng)驗與思考——以天津七里海七村為例

天津市城市規(guī)劃設(shè)計研究總院 薛瑛瑛

一、引言

村莊環(huán)境整治，是鄉(xiāng)村工作中的重要一環(huán)，也是人居環(huán)境工作中的重要組成部分，還是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興不可忽視的關(guān)鍵因素。同時，村莊整治工作通過重新高效配置城鄉(xiāng)土地資源，提高了土地要素的利用效率，有效推動了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展[1]。環(huán)境急需整治的村莊，通常位于交通較為閉塞的偏遠地區(qū)，長期以來被視為消極空間，再加之村莊發(fā)展較為落后，村民教育程度較低，多年來的垃圾傾倒、雜物堆放、牲畜養(yǎng)殖等行為，導(dǎo)致村莊環(huán)境日益惡化，對所在區(qū)域大的生態(tài)環(huán)境也產(chǎn)生一定的威脅。

在村莊環(huán)境整治方面，國內(nèi)的學(xué)者進行了全面而細致的研究，涵蓋了村莊的整治背景、整治重點、整治機制和整治經(jīng)驗等各方面[2,3]。但在對于特殊區(qū)位的農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃研究方面還有待完善。

近年來，國家出臺了一系列的村莊環(huán)境整治的方針政策。為響應(yīng)號召，天津市在2019年印發(fā)了關(guān)于“百村示范、千村整治”工程的實施方案。在各區(qū)重點地區(qū)選取村莊作為先期示范村。天津市寧河區(qū)選取了七里海濕地自然保護區(qū)內(nèi)的部分村莊作為示范村，撥出專項資金對示范村進行環(huán)境整治，對全市的村莊環(huán)境整治工作起到先行先試的示范作用。

二、村莊環(huán)境整治的挑戰(zhàn)

（一）經(jīng)濟發(fā)展落后

村莊主要以種植棉花、玉米等傳統(tǒng)農(nóng)作物為主，東白村、后大安等部分村莊沒有發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)、畜牧養(yǎng)殖小區(qū)等高效農(nóng)業(yè)，個別村莊仍屬于全鎮(zhèn)的困難村。

（二）村莊風(fēng)貌單一

由于村莊彼此毗鄰，村莊的民風(fēng)習(xí)俗都較為相近，將會導(dǎo)致村莊的風(fēng)貌特色單一，彼此間的空間形態(tài)、建筑形式等方面出現(xiàn)雷同，缺少村莊自身特色，與其他村莊相比缺少競爭力。

（三）坑塘污染嚴(yán)重

由于位于濕地自然保護區(qū)內(nèi)，該地區(qū)坑塘眾多、水網(wǎng)密布，村內(nèi)外分散多處大小不一的坑塘和溝渠。由于村民傾倒垃圾等原因，大多數(shù)坑塘出現(xiàn)了不同程度的污染問題，每至夏季，蚊蠅亂飛、惡臭難聞，成為村民避之不及的場所。因此，提出坑塘治理的有效途徑，利用坑塘為村民帶來收益尤為迫切。

（四）環(huán)境不佳

村莊內(nèi)部普遍缺少整體的綠化景觀設(shè)計，綠植多為自然樹木生長。農(nóng)房里巷空間是村莊內(nèi)綠化環(huán)境較亂的區(qū)域之一。由于缺少統(tǒng)一管理和建設(shè)，宅間的空間多被村民用來種植菜園，有部分空間則為荒廢狀態(tài)或為雜物堆砌狀態(tài)。

三、規(guī)劃策略

（一）村莊風(fēng)貌特色挖掘

為了增加聚集影響力，形成特色品牌效應(yīng)。推出“濕地美七村”的形象品牌。并以村莊現(xiàn)有格局為基礎(chǔ)，挖掘不同村莊的內(nèi)在特色，形成七個鮮明的村莊主題形象。

（二）坑塘空間環(huán)境治理

對現(xiàn)狀無水、規(guī)模較小且與整體水網(wǎng)結(jié)構(gòu)影響不大的坑塘進行回填，回填坑塘需結(jié)合周邊用地進行整體綠化，并進行生態(tài)恢復(fù)和景觀處理，以降低對濕地自然保護區(qū)的生態(tài)影響。對現(xiàn)狀有水的大坑塘進行垃圾清理和水體凈化處理，整理護坡，滿足防汛、安全等要求。坑塘堤岸以生態(tài)化形式進行改造，應(yīng)盡量選取當(dāng)?shù)貎r格低廉的碎石砌成堤岸；坑塘內(nèi)可點綴種植以本土植物為主的荷花、蘆葦?shù)?。以提升坑塘景觀。水旁綠化布置以生態(tài)、自由的方式為主，植物品種選取柳樹等親水植物。對坑塘周邊，結(jié)合場地空間進行公共活動場地、綠化、步道、休閑設(shè)施等布置。利用村內(nèi)外現(xiàn)有溝渠，進行村內(nèi)水系連通，實現(xiàn)活水貫村，降低后期坑塘維護難度，同時栽植桃花等開花類喬木，形成村內(nèi)最具特色的鄉(xiāng)村景觀帶和公共活動帶。

挖掘坑塘經(jīng)濟，鼓勵將本次治理好的坑塘承包給村民個人，坑塘內(nèi)可養(yǎng)殖魚苗、蝦苗、蟹苗，坑塘的日常維護由村民負責(zé)，產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，由村民和村集體按照一定比例進行分成。使用政府專項資金治理的坑塘在村內(nèi)成為先試先行的示范點，產(chǎn)生的良好效應(yīng)，可在后期吸引村民和企業(yè)主動承包還未治理的坑塘，與村集體簽訂一定年限的承包合同。從清淤治理到養(yǎng)殖創(chuàng)收均由村民和企業(yè)負責(zé)，堅持“誰承包、誰收益、誰管理”的原則，從而逐步實現(xiàn)全村坑塘空間治理與村集體、村民創(chuàng)收增益的目的。

（三）公共空間綠化美化

結(jié)合村莊規(guī)劃，每村都根據(jù)規(guī)模大小以及實際場地情況選取1-3處場所打造成為公園、廣場等公共活動空間。此類活動空間宜結(jié)合村委會、村莊入口、坑塘、古樹等要素進行設(shè)計，以成為該村的地標(biāo)場所，易于形成村莊名片。

應(yīng)結(jié)合有限的里巷空間，打造小巧、精致的宅前景觀，對里巷兩側(cè)進行綠化、美化，營造小巧、精美的步行環(huán)境。對其內(nèi)部違建、雜物、廢棄牲口棚進行空間整理和垃圾清理。結(jié)合空間進深尺度，重新規(guī)整園地、種植綠化、開辟步行道路，保持村莊內(nèi)的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。園地和花灌木可采用具有鄉(xiāng)村特色的石材、磚或木柵欄等材料進行圍合、限定。綠化種植，可選擇西府海棠、大葉黃楊、紫丁香等灌木和鳶尾等地蔓類植物進行組合設(shè)計。同時，結(jié)合綠化建設(shè)，可局部適當(dāng)擴大硬質(zhì)鋪裝鋪設(shè)范圍，并設(shè)置座椅等設(shè)施，為鄰里交往提供空間場所（圖1）。

圖1 史家莊里巷空間改造前后對比圖

（四）滿足村莊特殊需求

當(dāng)?shù)卮迕裼形萸拔莺箝_辟菜園的習(xí)慣，為避免對村民正常生活產(chǎn)生影響，同時也為保留當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村風(fēng)貌。規(guī)劃保留了大多數(shù)的田園菜地。可通過木柵欄、磚塊等本土材料對菜園進行圍合限定，實現(xiàn)田園整齊、美觀的效果

在實地走訪中，大多數(shù)村民提出宅前停車的需求。應(yīng)根據(jù)村莊的現(xiàn)狀實際情況，在道路綠化整治過程中，考慮停車需求，規(guī)劃側(cè)位停車與垂直停車兩種形式停車位。統(tǒng)一整治農(nóng)房與硬化道路之間的空間，調(diào)整高差，劃定宅前停車空間與人行空間，滿足居民停車和人行需求，并保證每戶至少擁有一處停車位，停車位鋪裝采用植草磚或碎石等當(dāng)?shù)夭牧?，以避免使用裸露土地或過度硬化的水泥澆筑地面。

廢棄牲口棚占地面積大、空氣污染嚴(yán)重，是環(huán)境整治工作中的重點、難點。以史家莊為例，對村委會周邊的廢棄牲口棚進行拆除，規(guī)劃設(shè)計一處小廣場及果樹園。將果樹園優(yōu)先承包給擁有廢棄牲口棚的農(nóng)戶，既消除了村民對于拆除牲口棚的抵觸情緒，同時又為村民和村集體增加了經(jīng)濟收入。

部分村莊的道路兩側(cè)存在高度差問題，并結(jié)合實際高度差，進行階梯式處理，每階梯高度可控制在300-400mm。豐富綠化的空間層次與景觀層次，并增加休息聊天的空間

（五）先試先行、分步實施

為確保村莊環(huán)境的整體提升以及提供近期重點整治抓手。本次村莊環(huán)境整治規(guī)劃的主要工作由“總體規(guī)劃引導(dǎo)”和“重點項目治理”兩個層面組成。結(jié)合本次環(huán)境整治資金量、具體實施難易程度，以及村莊目前的現(xiàn)實需求。每村選取幾個項目作為先行試點，從需要治理的坑塘、廣場、街道、巷道中各選取1-2處作為重點整治項目，為全村坑塘、街道等內(nèi)容的整治改造提供范例與經(jīng)驗。同時，可以通過對先行實施的重點整治項目進行評估，對出現(xiàn)的問題與不足進行改善。

四、結(jié)論

村莊環(huán)境整治規(guī)劃應(yīng)貼近村莊實際情況，提高規(guī)劃的指導(dǎo)性和可實施性。自然保護區(qū)內(nèi)的村莊環(huán)境整治規(guī)劃由于其位置的特殊性，應(yīng)在滿足自然保護區(qū)管控規(guī)則的前提下，關(guān)注村莊建設(shè)中遇到的實際問題與挑戰(zhàn)，在村莊風(fēng)貌特色挖掘、坑塘環(huán)境治理、公共空間綠化美化等方面提出規(guī)劃策略。同時，提出從“總體規(guī)劃引導(dǎo)”和“重點項目治理”兩個層面入手，分步驟、分階段地推行村莊環(huán)境整治工作。需結(jié)合村莊的現(xiàn)實需求及資金情況，每村選取幾處場所作為先期重點整治項目進行經(jīng)驗總結(jié)。為全村坑塘、街道、廣場等場所的整治改造提供范例，進而逐步改善村莊的人居環(huán)境，提升村莊的整體風(fēng)貌。