“一國(guó)兩制”：港澳邁入歷史新紀(jì)元

文| 汪靈犀

中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)造性地提出了“一國(guó)兩制”偉大構(gòu)想，開(kāi)辟了以和平方式實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一的新途徑，讓港澳走上與祖國(guó)同呼吸共命運(yùn)的繁榮發(fā)展道路。香港、澳門(mén)以自己的特殊經(jīng)歷融入中國(guó)共產(chǎn)黨百年壯麗史詩(shī)，“一國(guó)兩制”事業(yè)成為其中的華彩篇章。

百年前的中國(guó)，山河破碎，民不聊生，中華民族深陷半殖民地半封建社會(huì)的苦難深淵。在外國(guó)侵略者的堅(jiān)船利炮威逼之下，香港、澳門(mén)先后被迫離開(kāi)祖國(guó)的懷抱，成為中華民族刻骨銘心的傷痛。

百年后的今天，中華民族已經(jīng)迎來(lái)從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。飽經(jīng)滄桑的香港、澳門(mén)先后回到祖國(guó)懷抱，鮮艷的五星紅旗和香港、澳門(mén)特別行政區(qū)區(qū)旗在港澳上空驕傲飄揚(yáng)，回歸祖國(guó)后的香港、澳門(mén)保持繁榮穩(wěn)定，從此邁入“一國(guó)兩制”的歷史新紀(jì)元。

“一國(guó)兩制”是中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)了這一翻天覆地的歷史巨變。從國(guó)家民族整體利益和港澳同胞切身利益出發(fā)，中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)造性地提出了“一國(guó)兩制”偉大構(gòu)想，開(kāi)辟了以和平方式實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一的新途徑，讓港澳走上與祖國(guó)同呼吸共命運(yùn)的繁榮發(fā)展道路。香港、澳門(mén)以自己的特殊經(jīng)歷融入中國(guó)共產(chǎn)黨百年壯麗史詩(shī)，“一國(guó)兩制”事業(yè)成為其中的華彩篇章。

2021年7月1日上午，香港特別行政區(qū)政府在金紫荊廣場(chǎng)舉行升旗儀式，慶祝香港回歸祖國(guó)及香港特別行政區(qū)成立24周年

“一國(guó)兩制”的科學(xué)構(gòu)想

回望來(lái)時(shí)路，一切不平凡。

中國(guó)共產(chǎn)黨成立之初，便開(kāi)始團(tuán)結(jié)香港、澳門(mén)同胞，支持港澳同胞與殖民統(tǒng)治者的斗爭(zhēng)。1922年1月，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)了香港海員罷工，成為中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)第一個(gè)高潮的起點(diǎn)。

抗戰(zhàn)爆發(fā)之際，中國(guó)共產(chǎn)黨高舉愛(ài)國(guó)主義旗幟，團(tuán)結(jié)港澳同胞和海外華僑，結(jié)成廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，同仇敵愾、共御外侮。1941年12月，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的東江縱隊(duì)港九獨(dú)立大隊(duì)挺進(jìn)香港，開(kāi)展游擊戰(zhàn)，打擊日寇。

解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間，中共黨組織利用澳門(mén)獨(dú)特的地理環(huán)境，與澳門(mén)愛(ài)國(guó)商人合作開(kāi)辟?gòu)纳綎|、蘇北到澳門(mén)的“供給線”，將北方解放區(qū)出產(chǎn)的大豆、花生、藥材等特產(chǎn)運(yùn)到港澳出售，再通過(guò)港澳購(gòu)進(jìn)解放區(qū)急需的西藥、布匹、紙張、五金器材等，有力支持了全國(guó)的解放事業(yè)。

新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨全力保障香港、澳門(mén)所需物資和淡水供應(yīng)。那時(shí)，內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)也十分困難，周恩來(lái)說(shuō)：“各地凡是有可能，對(duì)港澳供應(yīng)都要負(fù)擔(dān)一些，不能后退?！?962年，內(nèi)地開(kāi)通“三趟快車”，每天為香港供應(yīng)活豬、活牛、活禽、凍肉、水產(chǎn)品、瓜果蔬菜等，保障了香港90%以上的鮮活冷凍食品供應(yīng)。1963年底，中央財(cái)政撥款3800萬(wàn)元，建設(shè)東江—深圳供水工程，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)解決香港的用水困難，保障了香港80%的用水。

20世紀(jì)80年代，中國(guó)共產(chǎn)黨順應(yīng)當(dāng)代世界和平、發(fā)展、合作的時(shí)代主題，創(chuàng)造性地提出了“一國(guó)兩制”的科學(xué)構(gòu)想，為和平解決祖國(guó)統(tǒng)一問(wèn)題奠定了基礎(chǔ)。1984年12月19日，中英兩國(guó)政府經(jīng)過(guò)22輪外交談判，正式簽署《中英聯(lián)合聲明》，向世界莊嚴(yán)宣告：中華人民共和國(guó)政府將于 1997年7月1日對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)。

“澳門(mén)問(wèn)題必須在本世紀(jì)內(nèi)解決，決不能把殖民主義的尾巴拖到下一世紀(jì)?！编囆∑酵緢?jiān)定表示。1987年4月13日，中葡雙方簽署《中葡聯(lián)合聲明》，鄭重宣告中華人民共和國(guó)政府將于1999年12月20日對(duì)澳門(mén)恢復(fù)行使主權(quán)。

一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程就此開(kāi)啟。此后十多年，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)制定香港、澳門(mén)基本法，構(gòu)建“一國(guó)兩制”制度框架，使“一國(guó)兩制”“港人治港”“澳人治澳”、高度自治的原則具體化、法律化。在外漂泊多年的游子，終于踏上歸家行程。

游子回歸激動(dòng)人心

百年屈辱，一朝洗雪；華夏兒女，吐氣揚(yáng)眉。

1997年7月1日的那個(gè)凌晨，中國(guó)整夜未眠。北京淹沒(méi)在萬(wàn)眾無(wú)限狂歡的海洋里，香港被全球媒體的“長(zhǎng)槍短炮”聚焦。是夜，中英香港政權(quán)開(kāi)始交接，中華人民共和國(guó)國(guó)旗和香港特別行政區(qū)區(qū)旗在香港會(huì)展中心徐徐升起，《中華人民共和國(guó)國(guó)歌》在香港的上空響起。

解放軍接管英軍總部的一幕至今令人難忘：“我代表中國(guó)人民解放軍駐香港部隊(duì)接管軍營(yíng)。你們可以下崗，我們上崗。祝你們一路平安?！眱擅袊?guó)人民解放軍士兵肩扛步槍，邁著正步走向營(yíng)房大門(mén)，上崗。在中國(guó)香港特區(qū)從南到北的防務(wù)崗位上，擔(dān)負(fù)起神圣責(zé)任。

盛放的焰火、鳴響的汽笛、沸騰的人群，歡慶著“一國(guó)兩制”順利啟航。民族百年屈辱被沖洗，中國(guó)人重拾尊嚴(yán)，多少海內(nèi)外華人喜極而泣。香港同胞從此成為祖國(guó)這塊土地上的真正主人。

兩年后，澳門(mén)也終于回到祖國(guó)懷抱，祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)進(jìn)程鑄就又一個(gè)歷史豐碑。

1999年12月20日零時(shí)，當(dāng)回歸的鐘聲敲響，鮮艷的五星紅旗在澳門(mén)上空冉冉升起，蓮花區(qū)旗第一次在澳門(mén)迎風(fēng)飄揚(yáng)，數(shù)萬(wàn)名群眾在廣東珠海拱北口岸廣場(chǎng)，用鮮花和掌聲熱烈歡送中國(guó)人民解放軍鐵甲雄師赴澳門(mén)執(zhí)行新的使命，全體中華民族與有榮焉。

從宏偉的天安門(mén)廣場(chǎng)到偏僻的小山村，從與澳門(mén)山水相連的珠海到遠(yuǎn)隔重洋的異國(guó)他鄉(xiāng)，億萬(wàn)雙中華兒女的眼睛都在見(jiàn)證這歷史性一刻，釋放心中一片深情。鐘聲之后，中華兒女把所有的屈辱丟進(jìn)夜的黑暗，把對(duì)明天的希望注入燦爛的黎明。

一晃二十余載，回想起那些歷史性時(shí)刻，人們至今還心潮澎湃。香港和澳門(mén)，不再是飄零異鄉(xiāng)的游子，而是“中國(guó)香港”“中國(guó)澳門(mén)”！海內(nèi)外中華兒女為實(shí)現(xiàn)中華民族百年夙愿感到無(wú)比自豪，被中國(guó)共產(chǎn)黨“一國(guó)兩制”偉大構(gòu)想的智慧深深折服。香港、澳門(mén)的回歸，揭開(kāi)了歷史新的一頁(yè)：祖國(guó)富強(qiáng)一日千里，港澳繁榮風(fēng)華正茂。

提供機(jī)遇和動(dòng)力

在香港會(huì)展中心旁，有一座中央人民政府贈(zèng)送給香港特區(qū)的金紫荊銅像，旁邊高約20米的香港回歸紀(jì)念碑，與金紫荊銅像相映生輝。在澳門(mén)新口岸的金蓮花廣場(chǎng)上，則矗立著一座金光熠熠的“盛世蓮花”雕塑，那是中央人民政府贈(zèng)送給澳門(mén)特區(qū)的禮物。

燦爛綻放、光芒閃耀、冉冉升騰的金紫荊和金蓮花，象征著“一國(guó)兩制”的偉大成功實(shí)踐，也代表回歸祖國(guó)懷抱的香港和澳門(mén)，愈加欣欣向榮，繁榮穩(wěn)定。

20多年過(guò)去了，在中央政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在特區(qū)政府和香港、澳門(mén)同胞的共同努力下，港澳經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足發(fā)展。1997-2019年，香港本地生產(chǎn)總值從1773億美元增長(zhǎng)到3583億美元；1999-2019年，澳門(mén)本地生產(chǎn)總值從65億美元增長(zhǎng)到591億美元?；貧w后的香港繼續(xù)保持繁榮穩(wěn)定，自身特色和優(yōu)勢(shì)得以保持，中西合璧的浪漫風(fēng)采依然，活力之都的魅力更勝往昔?；貧w后的澳門(mén)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、民生持續(xù)改善、社會(huì)穩(wěn)定和諧，古老的東方小城正加快建設(shè)世界旅游休閑中心，已成為全球人均GDP最高的地區(qū)之一。

“問(wèn)渠那得清如許，為有源頭活水來(lái)?！毕愀邸拈T(mén)能擁有這般閃亮的成長(zhǎng)軌跡和豐碩的發(fā)展成就，離不開(kāi)“一國(guó)兩制”的“保駕護(hù)航”。

香港特區(qū)政府政制及內(nèi)地事務(wù)局前局長(zhǎng)譚志源回憶，回歸祖國(guó)后，中央在政策上大力支持香港發(fā)展。自2003年開(kāi)始，中央政府與香港特區(qū)政府簽訂《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）及多個(gè)補(bǔ)充協(xié)議，出臺(tái)內(nèi)地居民港澳自由行，在香港建立人民幣離岸市場(chǎng)，開(kāi)通“滬港通”“深港通”“債券通”，深度參與“一帶一路”建設(shè)，大大推動(dòng)了香港與內(nèi)地的交流互惠合作，為香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了巨大機(jī)遇。

澳門(mén)大三巴牌坊是澳門(mén)回歸盛典的舉行地

“澳門(mén)富起來(lái)，不僅僅表現(xiàn)在GDP增長(zhǎng)，也是豐富的‘富’。過(guò)去澳門(mén)是單一產(chǎn)業(yè)，而如今不僅傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展，也有中醫(yī)藥、特色金融、會(huì)展這些新興產(chǎn)業(yè)，讓澳門(mén)經(jīng)濟(jì)可以更加豐富、多元?！卑拈T(mén)特區(qū)政府經(jīng)濟(jì)財(cái)政司前司長(zhǎng)梁維特回憶，回歸祖國(guó)后，中央對(duì)澳門(mén)關(guān)懷不斷、優(yōu)惠政策不斷，粵澳合作持續(xù)深化，珠海橫琴新區(qū)建設(shè)如火如荼，為澳門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮發(fā)展提供了源源不斷的動(dòng)力。

“馬照跑，舞照跳?！备郯幕貧w祖國(guó)后，依舊保持國(guó)際大都會(huì)的魅力與活力，中外文化交融的優(yōu)勢(shì)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)，數(shù)十處歷史建筑列入《世界遺產(chǎn)名錄》，原有的藝術(shù)節(jié)、音樂(lè)節(jié)、國(guó)際龍舟賽、格蘭披治大賽車等照樣舉辦，而且辦得更好。

港澳回歸后舉世公認(rèn)的發(fā)展成就，以無(wú)可辯駁的事實(shí)證明了“一國(guó)兩制”是實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一的最佳選擇，是完全行得通、辦得到、得人心的，具有強(qiáng)大生命力。

解決歷史遺留問(wèn)題的最佳方案

2019年2月18日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》。這一消息猶如一股和煦的春風(fēng)，吹遍珠江兩岸，給香港、澳門(mén)繁榮發(fā)展帶來(lái)了新的無(wú)限活力和勃勃生機(jī)。

從2011年國(guó)家“十二五”規(guī)劃港澳部分首次獨(dú)立成章，到“十四五”規(guī)劃支持港澳鞏固提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；從廣深港高鐵開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，香港由此接入二萬(wàn)五千公里國(guó)家高鐵網(wǎng)絡(luò)，到港珠澳大橋正式通車，成為聯(lián)結(jié)粵港澳三地的同心橋、互惠橋、圓夢(mèng)橋；從深圳前海經(jīng)濟(jì)特區(qū)的大膽闖、大膽試，到珠海橫琴新區(qū)的化“制度之異”為“制度之利”；從香港高校的生物科技、光電子技術(shù)等16家國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室一流科研成果服務(wù)于大灣區(qū)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，到澳門(mén)大專院校相繼設(shè)立中醫(yī)藥高等教育體系和中藥質(zhì)量研究國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室……中央以整體戰(zhàn)略的高度，為香港、澳門(mén)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向，為港澳融入國(guó)家發(fā)展大局不斷創(chuàng)造條件，為港澳同胞實(shí)現(xiàn)人生夢(mèng)想搭建了空前廣闊的舞臺(tái)，為港資企業(yè)、澳資企業(yè)成長(zhǎng)壯大提供了不容錯(cuò)失的重大機(jī)遇。

曾幾何時(shí)，港澳青年談及人生規(guī)劃，大抵不離當(dāng)?shù)?。如今?lái)看，粵港澳大灣區(qū)發(fā)展按下“快進(jìn)鍵”，吸引原本想留在港澳發(fā)展的青年，篤定選擇前往內(nèi)地創(chuàng)業(yè)，書(shū)寫(xiě)精彩青春。

在前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)，5年多來(lái)累計(jì)孵化創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)446家，其中港澳臺(tái)及國(guó)際團(tuán)隊(duì)227家，累計(jì)融資超過(guò)15億元。一個(gè)又一個(gè)港澳青年，在這里實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)夢(mèng)。

在橫琴·澳門(mén)青年創(chuàng)業(yè)谷，開(kāi)園5年來(lái)累計(jì)孵化項(xiàng)目433個(gè)，其中港澳項(xiàng)目244個(gè)，引進(jìn)培育高新技術(shù)企業(yè)50家，為30家企業(yè)融資5.03億元。越來(lái)越多的港澳青年積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，融入國(guó)家發(fā)展大局。

廣東省省長(zhǎng)馬興瑞說(shuō)，經(jīng)過(guò)近幾年努力，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)取得階段性顯著成效，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，合作更加深入廣泛，三地民眾獲得感更加充實(shí)，充分展現(xiàn)出“一國(guó)兩制”的制度優(yōu)勢(shì)和勃勃生機(jī)。

香港特區(qū)行政長(zhǎng)官林鄭月娥表示，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)加上國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要給予香港的支持，將會(huì)為香港帶來(lái)龐大的發(fā)展空間。

澳門(mén)特區(qū)行政長(zhǎng)官賀一誠(chéng)說(shuō)，“十四五”是澳門(mén)融入國(guó)家發(fā)展大局、謀劃實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展的重要時(shí)期。澳門(mén)將把握機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家“十四五”規(guī)劃。

事實(shí)已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明：“一國(guó)兩制”是解決歷史遺留的港澳問(wèn)題的最佳解決方案，也是港澳回歸后保持長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的最佳制度安排。香港、澳門(mén)的命運(yùn)從來(lái)同祖國(guó)緊密相連，國(guó)家發(fā)展始終是港澳發(fā)展的最大依托。只要在國(guó)家發(fā)展大局中找準(zhǔn)定位、扮演更積極角色，香港、澳門(mén)定能培育新優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮新作用、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

不斷取得新成就

保持香港、澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，迎來(lái)更加美好的明天，是800多萬(wàn)港澳同胞的最大福祉，也是祖國(guó)人民的衷心期盼。無(wú)論香港、澳門(mén)遇到任何困難，中央和祖國(guó)人民始終是最堅(jiān)強(qiáng)后盾。中央支持香港抵御兩次金融危機(jī)和兩次重大疫情，使香港在各種風(fēng)雨來(lái)襲時(shí)始終堅(jiān)挺不倒；中央?yún)f(xié)助澳門(mén)抵御風(fēng)災(zāi)、抗擊疫情，在澳門(mén)最危急時(shí)刻迅速給予關(guān)懷?！白鎳?guó)就像媽媽一樣，在我們遇到困難時(shí)，她會(huì)張開(kāi)溫暖的懷抱關(guān)愛(ài)呵護(hù)我們，祖國(guó)母親就是我們的堅(jiān)強(qiáng)依靠?！卑拈T(mén)小學(xué)生在給習(xí)近平主席的信中深情地寫(xiě)道。

從世界發(fā)展大勢(shì)來(lái)審視，從民族復(fù)興偉大征程來(lái)凝望，從港澳回歸以來(lái)生動(dòng)實(shí)踐來(lái)印證，隨著時(shí)間的推移，人們?cè)絹?lái)越感受到“一國(guó)兩制”蘊(yùn)含的政治智慧和強(qiáng)大生命力。

“一國(guó)兩制”的偉大事業(yè)，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可循，前進(jìn)的道路上不可避免地歷經(jīng)風(fēng)雨和考驗(yàn)，面對(duì)挑戰(zhàn)和沖擊。然而，不斷應(yīng)對(duì)和化解新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)的過(guò)程，也正是彰顯“一國(guó)兩制”強(qiáng)大生命力和制度韌性的過(guò)程。

進(jìn)入新時(shí)代，黨中央研究新形勢(shì)新情況，審時(shí)度勢(shì)，果斷決策，全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”方針，牢牢掌握憲法和基本法賦予的中央對(duì)香港和澳門(mén)的全面管治權(quán)，深化內(nèi)地和香港、澳門(mén)的交流合作，引領(lǐng)“一國(guó)兩制”實(shí)踐乘風(fēng)破浪，不斷取得新成就。

2021年3月11日，十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議通過(guò)《全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定》，這是繼香港國(guó)安法出臺(tái)之后中央治港又一重大舉措，在“一國(guó)兩制”實(shí)踐進(jìn)程中具有重要的里程碑意義。

“愛(ài)國(guó)者治港”“愛(ài)國(guó)者治澳”作為“一國(guó)兩制”的核心要義，必須貫穿于“一國(guó)兩制”實(shí)踐始終，容不得絲毫偏離。唯有如此，才能確?！耙粐?guó)兩制”實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

這是中華民族大發(fā)展大作為的時(shí)代，也是香港、澳門(mén)與祖國(guó)內(nèi)地共繁榮共奮進(jìn)的時(shí)代。在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，包括港澳同胞在內(nèi)的中國(guó)人民完全有智慧、有能力把“一國(guó)兩制”實(shí)踐發(fā)展得更好，把“一國(guó)兩制”制度體系完善得更好，把特別行政區(qū)治理得更好。

中華民族偉大復(fù)興的前進(jìn)步伐勢(shì)不可擋，中央堅(jiān)持和完善“一國(guó)兩制”的決心堅(jiān)定不移。讓我們齊心協(xié)力，推進(jìn)“一國(guó)兩制”事業(yè)劈波斬浪，行穩(wěn)致遠(yuǎn)！香港、澳門(mén)與祖國(guó)內(nèi)地同發(fā)展、共繁榮的道路必將越走越寬廣！