中國(guó)民生保障交出新時(shí)代新答卷

文| 本刊記者 楊雙雙

建黨100年以來(lái)，如何讓老百姓吃得飽飯、看得起病、上得了學(xué)、走向富裕是中國(guó)民生保障必須回答好的時(shí)代命題。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“讓老百姓過(guò)上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”

建黨100年以來(lái)，如何讓老百姓吃得飽飯、看得起病、上得了學(xué)、走向富裕是中國(guó)民生保障必須回答好的時(shí)代命題。

端牢飯碗：讓老百姓吃飽吃好

每年的六月，正是小麥豐收的季節(jié)。在多個(gè)小麥主產(chǎn)省份，農(nóng)民忙著將麥粒收倉(cāng)，同時(shí)新一季的農(nóng)作物也在緊張播種中。他們的臉上洋溢著喜獲豐收的笑容。

中國(guó)有句古話：倉(cāng)廩實(shí)，天下安。保障國(guó)家糧食安全是一個(gè)永恒課題，對(duì)于有著14億多人口的大國(guó)來(lái)說(shuō)，更是如此。

新中國(guó)成立初期，農(nóng)業(yè)因長(zhǎng)期的戰(zhàn)爭(zhēng)破壞和封建土地制度的桎梏，大多數(shù)農(nóng)民沒(méi)有自己的土地。為滿足廣大農(nóng)民對(duì)土地的迫切要求，同時(shí)也為了解放生產(chǎn)力，逐步向社會(huì)主義過(guò)渡，國(guó)家實(shí)行土地改革。到1952年，糧食產(chǎn)量已超過(guò)解放前最高水平。

“一定要解決糧食增產(chǎn)問(wèn)題，不讓老百姓挨餓?！痹∑秸f(shuō)，三年困難時(shí)期，他看到路有餓殍感到十分痛心。1956年，為了響應(yīng)國(guó)家“科學(xué)發(fā)展規(guī)劃”，袁隆平帶著學(xué)生們開(kāi)始了農(nóng)學(xué)實(shí)驗(yàn)。幾年時(shí)間，憑借自己摸索的經(jīng)驗(yàn)，袁隆平發(fā)現(xiàn)水稻中有一些雜交組合有優(yōu)勢(shì)，并認(rèn)定這是提高水稻產(chǎn)量的重要途徑。

四川省南充市高坪區(qū)長(zhǎng)樂(lè)鎮(zhèn)燈高山村南充眾益果木種植專業(yè)合作社的農(nóng)民，在改良后的果園挑運(yùn)剛采摘的準(zhǔn)備銷(xiāo)往市場(chǎng)毛桃

1966年，袁隆平發(fā)表論文《水稻的雄性不孕性》，拉開(kāi)了中國(guó)雜交水稻研究的序幕。1996年，農(nóng)業(yè)部正式立項(xiàng)超級(jí)稻育種計(jì)劃。4年后，第一期每畝700公斤目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。隨后便是2004年800公斤、2011年900公斤、2014年1000公斤的“三連跳”。

1978年冬，安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村18戶農(nóng)民簽訂下一張包產(chǎn)合同書(shū)，掀起了包產(chǎn)到戶的序幕。1983年，全國(guó)范圍內(nèi)普及家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，廢除人民公社舊體制，極大解放了生產(chǎn)力。2005年，新中國(guó)實(shí)施了近50年的農(nóng)業(yè)稅條例被依法廢止，極大鼓舞了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

“確保中國(guó)人的飯碗要牢牢端在自己手中”，這是“雜交水稻之父”袁隆平一生追求的目標(biāo)與責(zé)任。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司負(fù)責(zé)人介紹，目前中國(guó)雜交稻研究和應(yīng)用處于國(guó)際領(lǐng)先水平。雜交稻主要在中國(guó)，年應(yīng)用面積約為2.2億至2.5億畝。

同袁隆平一樣，“時(shí)代楷模”趙亞夫數(shù)十年如一日，與江蘇老區(qū)人民保持血肉相連，扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民。2008年，年近七旬的趙亞夫響應(yīng)號(hào)召，擔(dān)任江蘇對(duì)口支援四川綿竹災(zāi)區(qū)高效農(nóng)業(yè)示范園技術(shù)總顧問(wèn)，幫助災(zāi)區(qū)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。退休后，趙亞夫依然用全部精力帶領(lǐng)農(nóng)民致富，探索出一條科技興農(nóng)、以農(nóng)富農(nóng)的新型農(nóng)村小康之路。

“50多年來(lái)，江蘇丘陵山區(qū)的風(fēng)霜，染白了我的雙鬢，但不變的是我為農(nóng)民服務(wù)的心。”作為一名農(nóng)業(yè)科技工作者，趙亞夫堅(jiān)定地說(shuō)，“活到老、學(xué)到老、干到老，我再添一句，就是為農(nóng)民服務(wù)到老?！?/p>

在重慶市渝中區(qū)上清寺街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，一位老人正在醫(yī)護(hù)人員指導(dǎo)下學(xué)習(xí)插花

“五谷者，萬(wàn)民之命，國(guó)之重寶?！毙轮袊?guó)成立以來(lái)，中國(guó)糧食產(chǎn)量穩(wěn)步提高。尤其是中共十八大以來(lái)，確立了以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，走出了一條中國(guó)特色糧食安全之路。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的全國(guó)糧食生產(chǎn)數(shù)據(jù)顯示，2020年全國(guó)糧食總產(chǎn)量為13390億斤，比上年增加113億斤，增長(zhǎng)0.9%，產(chǎn)量連續(xù)6年保持在1.3萬(wàn)億斤以上，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十七連豐”！

分級(jí)診療：構(gòu)建覆蓋更多人口的醫(yī)療保障網(wǎng)

新中國(guó)成立初期，中國(guó)衛(wèi)生事業(yè)落后，廣大地區(qū)特別是農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生資源稀缺。1950年8月周恩來(lái)總理作出指示，“希望在三五年內(nèi)使每一個(gè)縣都有醫(yī)院，每一個(gè)區(qū)都有衛(wèi)生所?！钡?952年底，全國(guó)共建起縣級(jí)醫(yī)院和衛(wèi)生院2123所，病床37467張。一個(gè)涵蓋全國(guó)縣、鄉(xiāng)、村的醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)初步形成，有力保障了人民群眾的生命健康。

“要加快推進(jìn)解決醫(yī)療資源，特別是醫(yī)務(wù)人員配置不均衡的問(wèn)題，讓更多的全科醫(yī)生下沉到基層，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和村衛(wèi)生室，給百姓們看病，以進(jìn)一步解決基層群眾看病難、看病貴的問(wèn)題，筑牢基層醫(yī)療網(wǎng)?！?021年兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表周松勃說(shuō)。

作為扎根基層33年的鄉(xiāng)村醫(yī)生，周松勃非常關(guān)注農(nóng)村地區(qū)群眾的就醫(yī)問(wèn)題。多年來(lái)，他把患者當(dāng)親人，讓患者少花錢(qián)、看好病作為行醫(yī)準(zhǔn)則。對(duì)于貧困患者，他向他們舍藥，或是降低藥價(jià)，方圓數(shù)十里的患者都愿到他這兒看病。

“老村醫(yī)去世后，我就回來(lái)了，現(xiàn)在對(duì)這個(gè)地方有感情了?！痹谝瞬刑较?zhèn)許家沖村衛(wèi)生室，望開(kāi)奇告訴記者，他大學(xué)畢業(yè)后先在大城市打工，2010年才回到許家沖村當(dāng)村醫(yī)。他說(shuō)，“現(xiàn)在家鄉(xiāng)發(fā)展越來(lái)越好，不打算再出去了?！比缃瘢絹?lái)越多跟他一樣的醫(yī)學(xué)畢業(yè)生選擇回鄉(xiāng)，支援家鄉(xiāng)建設(shè)。

2021年5月17日下午，重慶市渝中區(qū)上清寺街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的大廳熙熙攘攘，前來(lái)問(wèn)診的附近居民三言兩語(yǔ)地聊著家常，醫(yī)護(hù)人員耐心地詢問(wèn)病人的癥狀，并給出治療方案。

“我有慢性高血壓，在家庭醫(yī)生的指導(dǎo)下，熬藥、吃藥，現(xiàn)在血壓穩(wěn)定了?！表f培是重慶市上清寺街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的簽約居民。她說(shuō)，“這里的醫(yī)生很細(xì)心，藥也不貴。”其家庭醫(yī)生呂俊表示，“我們建了微信群，所有簽約居民可以隨時(shí)在里面提問(wèn)，團(tuán)隊(duì)里的家庭醫(yī)生會(huì)及時(shí)解答。”

該中心主任鐘宇介紹，中心為重慶市全科醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)單位，強(qiáng)化“全科+?？?專病”的聯(lián)動(dòng)，為居民提供預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育“六位一體”服務(wù)，逐步形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的服務(wù)格局。目前，重慶市渝中區(qū)有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心11個(gè)、站17個(gè)，機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化率100%，渝中區(qū)居民群眾步行10分鐘內(nèi)就可享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

在重慶城市職業(yè)學(xué)院實(shí)訓(xùn)基地，學(xué)員們正在操作機(jī)器

推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約，是中國(guó)分級(jí)診療制度下的重要一環(huán)，為中國(guó)醫(yī)療行業(yè)帶來(lái)了更多的模式創(chuàng)新。上海市是全國(guó)率先開(kāi)展家庭醫(yī)生制度改革的地區(qū)，通過(guò)“5+3+1”完善醫(yī)療服務(wù)體系，通過(guò)“1+1+1”簽約服務(wù)做實(shí)家庭醫(yī)生制度，同時(shí)不斷完善配套政策，分級(jí)診療制度建設(shè)工作取得顯著的階段性成效。

隨著中國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的深化，分級(jí)診療制度不斷推進(jìn)。2015年9月8日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為指導(dǎo)各地推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)，提出意見(jiàn)。中共十八大進(jìn)一步提出合理配置醫(yī)療資源，構(gòu)建分級(jí)診療服務(wù)體系的要求，為醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和基本醫(yī)療保障制度改革指明了方向。到2020年，分級(jí)診療模式逐漸形成，基本建立“促進(jìn)病人有序就醫(yī)，加快形成‘大醫(yī)院舍得放、基層接得住、患者愿意去基層’的格局”。

教育發(fā)展：更加公平、更有質(zhì)量

新中國(guó)成立之初，全國(guó)5.4億人口約80%不識(shí)字，學(xué)齡兒童入學(xué)率只有20%，全國(guó)接受高等教育的在校生只有11.7萬(wàn)人。2001年，中國(guó)“基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲”的戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)在，九年義務(wù)教育已全面普及，高等教育即將跨入普及化發(fā)展階段，各級(jí)教育普及程度均達(dá)到或超過(guò)中高收入國(guó)家平均水平。

“我目前就讀于清華大學(xué)集成電路學(xué)院，大學(xué)四年，基本上每年暑假都有機(jī)會(huì)評(píng)上您設(shè)立的‘英子姐姐’助學(xué)基金的優(yōu)秀學(xué)生?！睂?xiě)這封信的是“方佳豪”，而收信人是“戴爺爺”，是江蘇常州的一名退休老人，為他們牽線搭橋的，是“英子姐姐”劉發(fā)英。

劉發(fā)英是湖北省長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣龍舟坪鎮(zhèn)花坪小學(xué)副校長(zhǎng)，從2005年開(kāi)始通過(guò)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系愛(ài)心人士幫助山區(qū)貧困學(xué)生。截至2021年4月底，她在2000多名國(guó)內(nèi)外愛(ài)心人士的幫助下，募集了2472萬(wàn)元人民幣助學(xué)款，幫助3696名貧困學(xué)子圓了求學(xué)夢(mèng)，長(zhǎng)陽(yáng)縣貧困生教育資助率達(dá)到100%。

教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策。2015年11月，習(xí)近平在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，貧困地區(qū)教育事業(yè)是管長(zhǎng)遠(yuǎn)的，必須下大力氣抓好，扶貧既是富口袋，也要富腦袋。2021年6月29日，他在北京人民大會(huì)堂給“校長(zhǎng)媽媽”張桂梅頒發(fā)“七一勛章”，表彰她扎根貧困地區(qū)40余年，幫助1800多名貧困山區(qū)女孩圓夢(mèng)大學(xué)的偉大事跡。

“以前從沒(méi)想過(guò)，自己可以用華為的最新設(shè)備和系統(tǒng)學(xué)習(xí)5G技術(shù)。”重慶智能工程職業(yè)學(xué)院的大一學(xué)生陳龍激動(dòng)地說(shuō)。與華為合作辦學(xué)，是重慶市永川區(qū)順應(yīng)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，培養(yǎng)新技術(shù)人才的應(yīng)時(shí)之舉。

“職業(yè)教育已經(jīng)成為永川的靚麗名片，這里具有良好的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)?！敝貞c智能工程職業(yè)學(xué)院理事長(zhǎng)、華為(永川)聯(lián)合技術(shù)創(chuàng)新中心主任程前說(shuō)。目前，永川有本科、高職、中職等17所大中專院校，33個(gè)大類299個(gè)專業(yè)，9000余名高素質(zhì)教師，14.4萬(wàn)名在校學(xué)生，年均培育對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展、契合企業(yè)需求的技能型人才4萬(wàn)余名。

中共十八大以來(lái)，職業(yè)教育走上了提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能的快車(chē)道。目前，中國(guó)已經(jīng)建成了世界上最大規(guī)模的職業(yè)教育體系，擁有1.13萬(wàn)所職業(yè)院校，3088萬(wàn)名在校生。正如習(xí)近平總書(shū)記所言，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為。

“我相信，你們一定會(huì)成為可堪大任的杰出英才?！鼻迦A校長(zhǎng)邱勇在清華2021年研究生畢業(yè)典禮上致辭。這一天，清華8000多名碩士、博士研究生離開(kāi)校園，投身偉大事業(yè)。

“作為社會(huì)進(jìn)步的見(jiàn)證者、記錄者和推動(dòng)者的傳媒人，在人類社會(huì)發(fā)展的重大時(shí)期，肩負(fù)著比任何時(shí)期都更為重要的責(zé)任。”2021年6月26日，中國(guó)傳媒大學(xué)校長(zhǎng)廖祥忠寄語(yǔ)4502名畢業(yè)生，“要時(shí)刻牢記傳媒人的使命，把光明送給他人，把理想帶給社會(huì)?！?/p>

1999年以來(lái)，國(guó)家擴(kuò)大高校招生規(guī)模，開(kāi)啟了中國(guó)高校大發(fā)展的新階段。2000年高校繼續(xù)擴(kuò)招，并向西部地區(qū)傾斜。2017年，推進(jìn)建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，即“雙一流”建設(shè)高校，以打造世界頂尖學(xué)科為切入點(diǎn)，推進(jìn)高校學(xué)科建設(shè)水平的提升，推動(dòng)中國(guó)從高等教育大國(guó)到高等教育強(qiáng)國(guó)的歷史性跨越。

在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)徹底改變了教育底子薄、整體落后的狀況，建立了完整的現(xiàn)代教育體系，中國(guó)教育面貌煥然一新！

走向富裕：決不能落下一個(gè)貧困群眾

“路通了，農(nóng)產(chǎn)品終于能運(yùn)出去賣(mài)了！”在四川省涼山彝族自治州布拖縣阿布洛哈村，一條通村公路讓村民們看到了幸福生活的曙光。

“通自來(lái)水了！”在湖北宜昌五峰大山深處楓香坪村，家家戶戶告別“飲水難”，喝上自來(lái)水。胡慶東家不僅安裝了淋浴、抽水馬桶，兩口子還養(yǎng)了200頭豬，收入比以前更多了。

“隨著港珠澳大橋、高鐵香港段相繼通車(chē)，我們的農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)電商和冷鏈運(yùn)輸配送到大灣區(qū)的每一個(gè)區(qū)域?！痹趶V東省佛山三水區(qū)大崗村，村委會(huì)將村民手中分散的土地集中開(kāi)發(fā)，落實(shí)了村企共建、萬(wàn)企幫萬(wàn)村工作，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)饺珖?guó)各地。

2020年11月23日下午，貴州省政府新聞辦召開(kāi)發(fā)布會(huì)，宣布貴州全省66個(gè)貧困縣全部實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。這也標(biāo)志著國(guó)務(wù)院扶貧辦確定的全國(guó)832個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽。

在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記莊嚴(yán)宣告，“經(jīng)過(guò)全黨全國(guó)各族人民共同努力，在迎來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年的重要時(shí)刻，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬(wàn)個(gè)貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)，創(chuàng)造了又一個(gè)彪炳史冊(cè)的人間奇跡！”

新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨高度重視減貧扶貧，逐漸探索出一條符合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)道路。中共十八大召開(kāi)后，黨中央承諾“決不能落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾”，明確了到2020年中國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困的目標(biāo)任務(wù)，拉開(kāi)了新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)的序幕。

一路走來(lái)，千辛萬(wàn)苦。習(xí)近平說(shuō)，“黨和人民披荊斬棘、櫛風(fēng)沐雨，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，敢于啃硬骨頭，攻克了一個(gè)又一個(gè)貧中之貧、堅(jiān)中之堅(jiān)，脫貧攻堅(jiān)取得了重大歷史性成就?！?/p>

根據(jù)國(guó)家農(nóng)村貧困監(jiān)測(cè)調(diào)查，2020年國(guó)家貧困縣農(nóng)村居民人均可支配收入12588元，中共十八大以來(lái)年均增長(zhǎng)11.6%，高于全國(guó)農(nóng)村居民2.3個(gè)百分點(diǎn)；提前10年實(shí)現(xiàn)《聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的減貧目標(biāo)，為世界減貧事業(yè)貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、中國(guó)力量和中國(guó)方案。