秉承“條約”精神，開(kāi)拓新時(shí)代中俄務(wù)實(shí)合作新局面

李中海

“條約”簽署20年來(lái)，中俄兩國(guó)在各領(lǐng)域的合作都取得了有目共睹的豐碩成果。更為重要的是，《中俄睦鄰友好合作條約》提出，兩國(guó)相互尊重對(duì)方根據(jù)本國(guó)國(guó)情所選擇的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展道路，為雙邊合作的深化和睦鄰友好合作關(guān)系的鞏固奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來(lái)兩國(guó)根據(jù)條約精神又確立了“四個(gè)相互堅(jiān)定支持”共識(shí)，為兩國(guó)戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的深化和經(jīng)濟(jì)合作提質(zhì)升級(jí)提供了新的動(dòng)力。

習(xí)近平總書(shū)記指出，和平發(fā)展、合作共贏才是人間正道。在世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期、某些國(guó)家動(dòng)輒對(duì)他國(guó)施以制裁的背景下，國(guó)家間相互尊重、平等相待、互利共贏的相處之道更具特殊意義。中國(guó)和俄羅斯是歐亞大陸兩個(gè)體量最大的國(guó)家，兩國(guó)深化各領(lǐng)域合作，建設(shè)成為休戚與共的命運(yùn)共同體，將為歐亞地區(qū)各國(guó)參與經(jīng)濟(jì)大合作、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展起到良好的示范作用。

如何理解“條約”精神

“條約”及其所確立的“世代友好、合作共贏”條約精神，樹(shù)立了國(guó)與國(guó)之間友好合作的樣板。20年來(lái)，中俄兩國(guó)在各領(lǐng)域的合作取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，正是得益于兩國(guó)間的真誠(chéng)合作。

中俄發(fā)展睦鄰友好關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)值得認(rèn)真總結(jié)。首先，最根本的是要堅(jiān)持相互尊重這一處理國(guó)與國(guó)之間關(guān)系的基本準(zhǔn)則，尊重對(duì)方國(guó)家的發(fā)展道路選擇和利益關(guān)切。其次，要堅(jiān)持合作共贏的基本政策取向，國(guó)家間合作不可能沒(méi)有矛盾和利益分歧，但只要堅(jiān)持合作精神，就能解決這些矛盾和分歧，使國(guó)家間關(guān)系始終處于良性發(fā)展的軌道上。更為重要的是要破除“心魔”。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，國(guó)家間合作的障礙大部分來(lái)自于觀念，而不是具體貿(mào)易或投資活動(dòng)中的物質(zhì)利益計(jì)算。

于變局中開(kāi)新局

回首過(guò)去的20年可以發(fā)現(xiàn)，一場(chǎng)深刻的變局正在我們的眼前悄然發(fā)生。中國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一制造業(yè)大國(guó)、第一貿(mào)易大國(guó)和第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起，全球經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了深刻變化，雖然美國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)仍具有強(qiáng)大的影響力，但其在全球產(chǎn)業(yè)鏈和世界貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷下降，新興經(jīng)濟(jì)體在國(guó)際貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)合作中所占的比重明顯提高，成為世界經(jīng)濟(jì)的重要力量。更為重要的是，在第四次工業(yè)革命浪潮來(lái)臨、技術(shù)創(chuàng)新在全球范圍興起之際，中國(guó)不再是旁觀者和追趕者，而是站在了新一輪技術(shù)創(chuàng)新的潮頭，在很多領(lǐng)域甚至成為新技術(shù)的引領(lǐng)者。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的振興和壯大為中俄加強(qiáng)各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作創(chuàng)造出了前所未有的新局面。但是也應(yīng)認(rèn)識(shí)到，美國(guó)挑起的貿(mào)易戰(zhàn)在短期內(nèi)將在一定程度上沖擊中國(guó)出口企業(yè)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定程度的影響，堅(jiān)持全面對(duì)外開(kāi)放尤其是加強(qiáng)與包括俄羅斯在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體的合作，將是應(yīng)對(duì)西方圍堵封鎖的有效手段。

2020年6月的俄羅斯首都莫斯科紅場(chǎng)。

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，俄羅斯經(jīng)濟(jì)在擺脫了蘇聯(lián)解體初期的轉(zhuǎn)型性衰退后，曾經(jīng)歷近十年的高速增長(zhǎng)期。但2008年國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊，證明其以能源原材料為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式難以為繼。探索符合本國(guó)現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路再次成為擺在俄羅斯面前的艱巨任務(wù)。從地緣經(jīng)濟(jì)的角度看，俄羅斯與德法等歐洲國(guó)家一直保持著密切的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，且其經(jīng)濟(jì)重心一直位于烏拉爾山以西地區(qū)，“融入歐洲”曾經(jīng)是俄羅斯對(duì)外政策的主要目標(biāo)，但是巨大的文化和政治差異又使其很難與歐洲融合，俄羅斯只能在東西方之間搖擺。2014年俄羅斯將克里米亞納入其版圖，引起西方國(guó)家對(duì)其恢復(fù)“帝國(guó)野心”的擔(dān)憂，西方試圖通過(guò)經(jīng)濟(jì)制裁迫使其改變對(duì)外政策，俄羅斯獲得西方技術(shù)和資金的渠道被切斷，其經(jīng)濟(jì)再次陷入投資和增長(zhǎng)乏力的困境。

在變局之下，中俄秉持“世代友好、合作共贏”精神加強(qiáng)合作成了兩國(guó)的自然選擇，同時(shí)這也是兩國(guó)充實(shí)戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系內(nèi)涵的應(yīng)有之義。進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)面臨著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的艱巨使命，俄羅斯同樣需要找到一條新的經(jīng)濟(jì)振興之路，“中俄互為發(fā)展機(jī)遇”已成為兩國(guó)各界的普遍共識(shí)。正如俄羅斯國(guó)際問(wèn)題專家特列寧所說(shuō)：“俄羅斯再次復(fù)興的一個(gè)必要且可能的起點(diǎn)是亞太地區(qū)。與中國(guó)的關(guān)系是關(guān)鍵所在，過(guò)去20年兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展是令人歡欣鼓舞的。當(dāng)中國(guó)快速崛起和俄羅斯正在遭受帝國(guó)崩潰所帶來(lái)的混亂無(wú)序時(shí)，中國(guó)和俄羅斯的關(guān)系取得了大幅度改善。一種全新的雙邊關(guān)系范式已經(jīng)形成，相互尊重和務(wù)實(shí)合作成為其中的核心元素?！庇纱丝梢?jiàn)，開(kāi)拓兩國(guó)務(wù)實(shí)合作新局面，不僅是時(shí)勢(shì)使然，也是中俄睦鄰友好合作關(guān)系的邏輯必然。

期待歐亞經(jīng)濟(jì)大合作時(shí)代的來(lái)臨

“條約”簽訂20年來(lái)，中俄兩國(guó)關(guān)系經(jīng)受住了國(guó)際風(fēng)云變幻的考驗(yàn)，兩國(guó)政治互信不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)合作不斷取得新進(jìn)展，民眾之間的好感度有了明顯提高，但是也應(yīng)該看到，兩國(guó)合作潛力遠(yuǎn)未得到充分發(fā)揮，中俄兩國(guó)貿(mào)易額和相互投資水平仍有待提高。兩國(guó)山水相連，自然資源稟賦各異，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)各具特色，存在通過(guò)雙邊合作優(yōu)化資源配置、實(shí)現(xiàn)合作共贏的天然條件。阻礙中俄兩國(guó)乃至歐亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的障礙主要還是來(lái)自觀念層面。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際局勢(shì)，歐亞各國(guó)要實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大合作、大發(fā)展，就要消除相互猜忌，通過(guò)真誠(chéng)合作為各自國(guó)家?guī)?lái)實(shí)實(shí)在在的利益。

首先，中俄兩國(guó)和歐亞地區(qū)各國(guó)要揚(yáng)起“以合作促發(fā)展”的大旗，深挖雙多邊經(jīng)濟(jì)合作潛力。國(guó)家間經(jīng)濟(jì)合作是基于互利共識(shí)和具體經(jīng)貿(mào)條件展開(kāi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不存在“誰(shuí)吃虧、誰(shuí)占便宜”的問(wèn)題。普京總統(tǒng)曾強(qiáng)調(diào)指出，俄羅斯需要繁榮穩(wěn)定的中國(guó)，中國(guó)也需要強(qiáng)大成功的俄羅斯。當(dāng)前中俄兩國(guó)都面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)的艱巨任務(wù)，應(yīng)堅(jiān)定兩國(guó)“互為發(fā)展機(jī)遇”思想，高舉“以合作促發(fā)展”旗幟，利用彼此的優(yōu)質(zhì)資源開(kāi)展全方位經(jīng)濟(jì)合作，使兩國(guó)尚待挖掘的經(jīng)濟(jì)潛力得到充分發(fā)揮。不可否認(rèn)，一直以來(lái)，兩國(guó)企業(yè)對(duì)彼此的合作需求存在一定程度的錯(cuò)位認(rèn)識(shí)。同時(shí)，兩國(guó)之間還不同程度地存在市場(chǎng)和投資保護(hù)主義思想，擔(dān)心對(duì)方國(guó)家的商品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)會(huì)沖擊本國(guó)產(chǎn)業(yè)，擔(dān)心對(duì)方國(guó)家的資本控制本國(guó)資源和核心技術(shù)。

其次，要為市場(chǎng)主體賦能，深化經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)貿(mào)合作提質(zhì)升級(jí)目標(biāo)。國(guó)家間經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展和深化，一刻都離不開(kāi)市場(chǎng)主體的主動(dòng)性和積極參與。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化雖然遭遇逆流，但第四次工業(yè)革命方興未艾，工業(yè)革命的浪潮是人為因素難以阻擋的。每次工業(yè)革命都有一個(gè)共同點(diǎn)，就是誰(shuí)最先抓住了發(fā)展的契機(jī)，誰(shuí)就能成為世界經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭人。要抓住第四次工業(yè)革命契機(jī)發(fā)展壯大自己，首先要為市場(chǎng)主體賦能。國(guó)家間經(jīng)濟(jì)合作同樣如此，要使市場(chǎng)主體獲得新的能力：一要消除對(duì)市場(chǎng)主體之間合作的限制，使每個(gè)市場(chǎng)主體都釋放出其應(yīng)有潛力;二要使市場(chǎng)主體獲得新的發(fā)展能力，為兩國(guó)企業(yè)深化合作提供制度、技術(shù)和資金支持。中俄科技創(chuàng)新年的舉辦正是為兩國(guó)企業(yè)賦能的有益嘗試。2020年和2021年中俄兩國(guó)首次舉辦以“科技創(chuàng)新”為主題的國(guó)家年。目前中俄在科技創(chuàng)新年框架下已落實(shí)超過(guò)1000項(xiàng)計(jì)劃，充分體現(xiàn)了中俄科技創(chuàng)新合作的巨大潛力。此外，在中俄兩國(guó)能源合作取得重大進(jìn)展、中俄貿(mào)易已占俄羅斯對(duì)外貿(mào)易總額20%左右的背景下，兩國(guó)應(yīng)在重要裝備制造、科技、農(nóng)業(yè)和金融領(lǐng)域探索合作模式，拓展合作空間。

同樣重要的是，中俄兩國(guó)應(yīng)共同致力于建設(shè)開(kāi)放型的地區(qū)和世界經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記指出，縱觀國(guó)際經(jīng)貿(mào)發(fā)展史，深刻驗(yàn)證了“相通則共進(jìn)，相閉則各退”的規(guī)律。中俄兩國(guó)建立密切的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，將雙邊經(jīng)貿(mào)合作推向更高水平，并不意味著搞封閉式的國(guó)家聯(lián)盟和經(jīng)濟(jì)體系，而是要以更加積極的姿態(tài)參與地區(qū)和經(jīng)濟(jì)合作，堅(jiān)持開(kāi)放的政策取向，通過(guò)“一帶一路”倡議及其與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的對(duì)接合作，建立范圍更廣的經(jīng)濟(jì)合作空間。