紹興市上虞區(qū)檢察院：“風(fēng)險提示”護(hù)航民企發(fā)展

沈波　平萍

“多虧了檢察機(jī)關(guān)的涉企綠色通道和羈押必要性審查，讓我能按時為幾十名員工發(fā)放工資和年終獎，做好下階段工作安排。不然，我公司不僅去年年底的生產(chǎn)經(jīng)營遇到大麻煩，更會影響年后生產(chǎn)。我向你們保證，今后再也不會酒后開車了?！?/p>

近日，犯罪嫌疑人馬某在浙江省紹興市上虞區(qū)檢察院12309檢察服務(wù)大廳，簽署完認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書后握著承辦檢察官胡菁菁的手說。

近年來，上虞區(qū)檢察院全面貫徹落實黨中央及上級院關(guān)于服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六?！睕Q策部署，更新司法理念、創(chuàng)新工作機(jī)制，通過“建制+辦案+服務(wù)”三位一體模式，為民營企業(yè)發(fā)展提供有力司法保障。

制度保障? 夯實履職根基

上虞區(qū)檢察院依托12309檢察服務(wù)中心實體大廳、12309檢察服務(wù)熱線和網(wǎng)站、“浙江檢察”APP，構(gòu)建“實體檢察院、網(wǎng)上檢察院、掌上檢察院”三位一體新模式，滿足民企零距離溝通、即時性互動、無障礙共享等新需求，及時回應(yīng)民企司法需求。

為確保涉民企案件能第一時間接收、第一時間審查、第一時間受理、第一時間處置，上虞區(qū)檢察院于2019年初在12309檢察服務(wù)中心設(shè)立民營企業(yè)法律服務(wù)綠色通道，專人登記、專職辦理、快速流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦、限期反饋，打造檢察機(jī)關(guān)服務(wù)民營企業(yè)“2.0全新升級版”。

比如，辦理的上虞一紡織服飾有限公司法定代表人朱某的申請撤案監(jiān)督案，從12309檢察服務(wù)中心受理到公安機(jī)關(guān)正式撤案不到48小時。

上虞區(qū)檢察院還出臺《辦理涉民營企業(yè)案件工作辦法》，建立涉企案件提前介入、捕前訴前走訪、重大案件請示報告、追贓挽損、案后總結(jié)歸檔等機(jī)制，全面規(guī)范涉民營企業(yè)案件辦理。

辦案精準(zhǔn)? 保護(hù)合法權(quán)益

“檢察機(jī)關(guān)護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，要從自身職能入手，一手依法辦案，一手幫扶解困，注重寬嚴(yán)相濟(jì)，力爭實現(xiàn)‘三個效果有機(jī)統(tǒng)一?！鄙嫌輩^(qū)檢察院黨組書記、檢察長張斌說。

上虞區(qū)檢察院檢察官趙晶最近辦理了一起涉企職務(wù)侵占案件。犯罪嫌疑人夏某伙同他人利用作為項目經(jīng)理職務(wù)上的便利，非法侵占某公司用于預(yù)支工程建設(shè)部分勞務(wù)款21萬余元。上虞區(qū)檢察院受理案件后，根據(jù)涉企案件辦理要求，提高辦案效率，盡量為受損企業(yè)減少損失。因此，退贓挽損也成為辦案重點。

在案件辦理過程中，趙晶結(jié)合夏某希望爭取諒解獲得從輕處理的心理，通過釋法說理積極做好退贓挽損工作。努力就會有回報，6月初，夏某將侵占的勞務(wù)款全部退賠到位，公司也當(dāng)場表示諒解。

上虞區(qū)檢察院始終堅持懲治與保護(hù)并重，2020年至今共依法起訴侵犯企業(yè)合法權(quán)益犯罪嫌疑人34人，妥善處理涉企刑事案件82件135人，其中不捕不訴或變更羈押措施59人。

在辦好案件的同時，該院積極結(jié)合“三服務(wù)”活動，建立打擊企業(yè)腐敗犯罪機(jī)制，督促挪用資金類案件嫌疑人盡快退贓退賠，幫助企業(yè)挽損1500多萬元;開展涉民營企業(yè)民事執(zhí)行專項監(jiān)督行動，有效幫助企業(yè)追回?fù)p失1200多萬元，最大限度為受侵害企業(yè)挽回?fù)p失。

上虞區(qū)檢察院舉辦“護(hù)航民企發(fā)展”檢察開放日活動。

服務(wù)到位? 回應(yīng)企業(yè)訴求

“這個風(fēng)險提示函非常實用，我們會一一對照，查漏補(bǔ)缺，建立更加完善的企業(yè)制度?！苯眨嫌輩^(qū)檢察院檢察長張斌在向某企業(yè)走訪并送達(dá)風(fēng)險提示函時，該企業(yè)負(fù)責(zé)人就提示內(nèi)容向檢察機(jī)關(guān)表示感謝。

2020年，該公司3名工作人員利用負(fù)責(zé)人事管理之便，在應(yīng)聘人員不知情的情況下，使用其身份證和人臉照片激活手機(jī)卡，并將部分手機(jī)卡出售給他人，用于實施電信詐騙。該案被移送至上虞區(qū)檢察院后，由張斌承辦。

審查案件后，張斌認(rèn)為，該公司的內(nèi)部制度必然存在漏洞，才會讓3名被告人有了“鉆空子”的機(jī)會。上虞區(qū)檢察院針對企業(yè)員工法律意識淡薄、應(yīng)聘制度存在漏洞與不規(guī)范、應(yīng)聘人員個人信息保護(hù)意識不強(qiáng)三個方面“量身定做”企業(yè)風(fēng)險提示函，并送達(dá)該企業(yè)。

除了企業(yè)管理上存在的漏洞，上虞區(qū)檢察院還就通信運營商在手機(jī)卡辦理權(quán)限及人員管理上存在不足的問題，向通信運營商制發(fā)檢察建議。根據(jù)檢察建議，通信運營商立即進(jìn)行了整改并及時進(jìn)行反饋。

這是上虞區(qū)檢察院努力做到“辦理一案、治理一片”的一個縮影。

為做好企業(yè)服務(wù)，上虞區(qū)檢察院不僅建立了院領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)企業(yè)“四個一”制度，還組織全體員額檢察官結(jié)對區(qū)內(nèi)百強(qiáng)企業(yè)，點對點提供法律咨詢服務(wù)。同時，針對不同企業(yè)差異化需求，“量身定制”法治服務(wù)方案，通過法治宣講、上門走訪、座談交流、信息推送等多種方式，促進(jìn)民營企業(yè)提升風(fēng)險防范能力。

此外，聚焦本地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，上虞區(qū)檢察院加強(qiáng)分析研判，制作《建筑領(lǐng)域刑事檢察白皮書》，出臺《關(guān)于建立服務(wù)建筑企業(yè)工作機(jī)制的意見》，設(shè)立全省首個駐建管中心檢察官聯(lián)絡(luò)室，打造服務(wù)建筑企業(yè)直通平臺，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。