民主的脈搏始終為人民而跳動(dòng)

宋箐

6月23日，市十五屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議表決通過(guò)了《上海市人民建議征集若干規(guī)定》。

這是一部踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”和“全過(guò)程民主”理念的法規(guī)，是全國(guó)首部促進(jìn)與規(guī)范并舉、涵蓋人民建議征集工作全流程的地方性法規(guī)，也是推動(dòng)上海市人民建議征集工作常態(tài)化、制度化，引導(dǎo)人民群眾通過(guò)各種途徑和方式參與城市治理，完善共建共治共享的社會(huì)治理格局，提升城市治理效能和水平的專項(xiàng)法規(guī)。這部法規(guī)的制定生動(dòng)地詮釋著“全過(guò)程民主”，對(duì)我們每一個(gè)人的生活有著深遠(yuǎn)影響。

2019年11月，習(xí)近平總書(shū)記在上海虹橋街道考察基層立法聯(lián)系點(diǎn)時(shí)強(qiáng)調(diào)，我們走的是一條中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，人民民主是一種全過(guò)程的民主。本次為人民建議征集工作而立法，就是踐行“全過(guò)程民主”，堅(jiān)持人民主體地位，發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治優(yōu)勢(shì)的一項(xiàng)制度設(shè)計(jì)。人民建議征集工作讓民主變得廣泛、真實(shí)而管用。

走上云端，建言隨處可提，“全過(guò)程民主”無(wú)處不在?！半S申辦”“二維碼”“民意直通車”“12345市民熱線”……依托大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)、人工智能的廣泛應(yīng)用，建議人與決策層“零距離”相遇;“云征集”“云調(diào)研”“云反饋”，以云為媒，話題為介，線上線下“零時(shí)差”互動(dòng);與時(shí)間賽跑，跟病毒搏擊，應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情，“零差錯(cuò)”響應(yīng)。多渠道、多路徑地實(shí)現(xiàn)人民的政治參與將成為各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)治理的新常態(tài)，城市治理因此而更加生動(dòng)直觀、透明可感。

走近家門，建言成就你我，“全過(guò)程民主”心心相連。從摩天大樓到舊房里弄，從市井街巷到田間地頭，一個(gè)個(gè)設(shè)在百姓家門口的人民建議征集點(diǎn)、人大代表聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)，在人民心中架起了“連心橋”，滿載著基層“土言土語(yǔ)”“方言方語(yǔ)”“快言快語(yǔ)”，直達(dá)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)，經(jīng)過(guò)法定程序，呈現(xiàn)在制度設(shè)計(jì)中。家事、國(guó)事、天下事，事事關(guān)心，百姓從關(guān)注自身利益出發(fā)，來(lái)關(guān)心社會(huì)治理，國(guó)家機(jī)關(guān)把百姓的關(guān)切作為工作的著力點(diǎn)，積極回應(yīng)。人民建議征集讓個(gè)人的成長(zhǎng)與城市的發(fā)展相伴而行，每個(gè)人都享有人生出彩的機(jī)會(huì)，享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，享有同時(shí)代一起進(jìn)步的機(jī)會(huì)。

走入人心，建言鏗鏘有力，“全過(guò)程民主”擲地有聲。建議中來(lái)的決策，更接地氣、直戳民生痛點(diǎn);建議中來(lái)的期盼，是各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)履職的責(zé)任與使命;建議中來(lái)的熱度，是制度建設(shè)中關(guān)注民生的溫度。人民建議的征集讓“百姓盼望的”與“國(guó)家機(jī)關(guān)要做的”緊緊連在一起;人民建議的多渠道轉(zhuǎn)化讓一個(gè)個(gè)大政策在制定中時(shí)刻不忘蘊(yùn)含著小日子的美好向往。人民建議有多給力，社會(huì)主義民主政治的成果就有多豐碩！

習(xí)近平總書(shū)記指出：“人民是否享有民主權(quán)利，要看人民是否在選舉時(shí)有投票的權(quán)利，也要看人民在日常政治生活中是否有持續(xù)參與的權(quán)利;要看人民有沒(méi)有進(jìn)行民主選舉的權(quán)利，也要看人民有沒(méi)有進(jìn)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。社會(huì)主義民主不僅需要完整的制度程序，而且需要完整的參與實(shí)踐?！睘槿嗣窠ㄗh征集工作立法，就是不斷暢通建言渠道，主動(dòng)開(kāi)展民意征集，有效辦理建議反饋，實(shí)現(xiàn)民主參與全鏈條化。

立法不但固化人民建議征集制度，還將引領(lǐng)民主風(fēng)范、傳播民主精神、培育民主意識(shí)、推動(dòng)民主發(fā)展。隨著越來(lái)越多的人民參與到話題討論、建議提出中，民主精神也將在每個(gè)人心中扎根生長(zhǎng)，成為百姓的一種生活方式。

城市是人民的城市。人民建議征集，為你我而制定，因你我而豐富，讓你我翹首以盼，因?yàn)槊總€(gè)話題都與你我相關(guān)。讓中華民族幾千年積淀下來(lái)的“國(guó)家興亡、匹夫有責(zé)”的家國(guó)情懷、人民情愫在人民建議征集中徜徉，讓民意在接地氣、聚人心的“好聲音”中攥指成拳，不斷推進(jìn)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)工作，引領(lǐng)未來(lái)！

民主的脈搏，將始終為人民而跳動(dòng)！

（作者系市人大常委會(huì)信訪辦信訪一處處長(zhǎng)）