國內(nèi)外職業(yè)教育發(fā)展趨勢創(chuàng)新研究

李鴻浩　張敏　陳兆剛　于欣

摘要：當(dāng)前和今后一個時期，我國正日益走近世界舞臺中央，但職業(yè)教育的發(fā)展相對滯后，面臨一系列問題疊加，一定程度上制約了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。實施政府主導(dǎo)下的多方聯(lián)動工程，深化政、產(chǎn)、學(xué)、研合作，開展職業(yè)教育社會培訓(xùn)、技能等級鑒定、技術(shù)和科研成果轉(zhuǎn)化，提升職業(yè)教育為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)能力，特別是為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)是今后職業(yè)教育的發(fā)展方向^[1]。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育 發(fā)展趨勢 創(chuàng)新 研究

Innovative Research on the Development Trend of Vocational Education at Home and Abroad

LI Honghao1 ZHANG Min2 CHEN Zhaogang3 YU Xin4

（1.Heze Vocational College， Heze， Shandong Province， 274031 China; 2. Basic Teaching Department of Heze Vocational College， Heze， Shandong Province，274031 China）

Abstract： At present and for a period of time in the future， China is getting closer to the center of the world stage， but the development of vocational education is relatively lagging behind， facing a series of superimposed problems， which restrict the development of social economy to a certain extent.In the future， the development direction of vocational education is to implement the "government-enterprise-school-research" linkage project， and deepen the cooperation between government， industry， academia， and research， and carry out vocational education and social training， skill level appraisal， technology and scientific research results transformation， and improve the service ability of vocational education for society and enterprises， especially for local Economic development services.

Key Words： Vocational education; Development trend; Innovate; Research

0 引言

職業(yè)教育是跨界的教育類型，需要政府、行業(yè)、社會和學(xué)校共同參與。因此，科學(xué)合理的資源整合和配置以適應(yīng)新形勢下職業(yè)教育發(fā)展是當(dāng)務(wù)之急。

1 職業(yè)教育現(xiàn)狀

隨著國家系列職教政策的出臺，越來越多的人認(rèn)識到職業(yè)教育對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，職業(yè)教育迎來了發(fā)展的黃金時期。

1.1 職業(yè)教育保障水平穩(wěn)步提升

隨著《國家職業(yè)教育改革實施方案》（職教20條）的出臺，把職業(yè)教育擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置，國家加大了對職業(yè)教育的投入，各地政府為了提升職業(yè)院校辦學(xué)職業(yè)教育發(fā)展水平，改善辦學(xué)條件，建設(shè)國家級、省級改革發(fā)展示范校以及打造國家和省級品牌專業(yè)，通過各種渠道籌措資金，保障職業(yè)教育的資金投入。

1.2教師隊伍建設(shè)工作取得很大進(jìn)展

國家公辦職業(yè)學(xué)校已通過編制部門對學(xué)校編制進(jìn)行了重新核定，并逐步形成了職業(yè)學(xué)校教師補(bǔ)充機(jī)制。近年來公辦職業(yè)院校按照國家規(guī)定的師生比招錄部分專業(yè)教師。在補(bǔ)充新教師的同時，加大對現(xiàn)有教師的培訓(xùn)力度，大大提升了教師的職業(yè)能力、科研能力和信息化教學(xué)能力。專業(yè)課教師占比和雙師型教師占比快速提高，教師數(shù)量不足的矛盾有了很大緩解。

1.3產(chǎn)教融合的辦學(xué)模式逐漸深入，辦學(xué)效益明顯提高

隨著國家對職業(yè)教育的重視，職業(yè)學(xué)校積極探索產(chǎn)教融合新模式，并成立職教集團(tuán)，產(chǎn)教融合的辦學(xué)模式作用初步顯現(xiàn)。畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量持續(xù)向好發(fā)展，平均就業(yè)率和對口就業(yè)率大大提高^[2]。

1.4職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量逐年提高

按照國家對職業(yè)教育發(fā)展要求，各地積極打造職業(yè)教育交流、競技平臺。每年舉辦教師、學(xué)生等交流、競賽活動，各類比賽涉及層面、人數(shù)、成績逐年上升。同時，積極申報教學(xué)項目，比如國家級、省級精品課程建設(shè)項目、教學(xué)成果項目等。

2 職業(yè)教育存在的問題

因為我國人口多、職業(yè)教育起步較晚，職業(yè)教育發(fā)展還存在不少問題。

2.1 職業(yè)教育規(guī)模小，學(xué)位不足

隨著職業(yè)教育的改革和發(fā)展，職業(yè)教育變成了類型教育，根據(jù)高中階段教育職普比大體相當(dāng)測算，各地中等職業(yè)教育學(xué)位缺口很大。部分普通本科學(xué)校也要根據(jù)自身的發(fā)展情況改變成職業(yè)學(xué)校，以滿足將來學(xué)生上學(xué)需求。

2.2 地方財政保障能力不足

因地方財力有限，國家規(guī)定的公用經(jīng)費撥款、兼職教師自主聘用補(bǔ)助經(jīng)費等保障政策不同程度的落實不到位;每年列支職業(yè)教育專項經(jīng)費政策也沒有形成長效機(jī)制。

2.3 職業(yè)教育師資力量相對薄弱

因部分縣區(qū)職業(yè)教育中心學(xué)校前身都是辦學(xué)水平一般的普通高中學(xué)校，學(xué)校轉(zhuǎn)型后雖然對專業(yè)教師進(jìn)行了補(bǔ)充，但因編制限制等因素制約，專業(yè)教師數(shù)量不夠、結(jié)構(gòu)不合理、雙師型教師匱乏等問題仍十分突出，目前雙師型教師占專業(yè)教師比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到省定70%的要求^[3]。

2.4 產(chǎn)教融合度低

參與產(chǎn)教融合的產(chǎn)業(yè)數(shù)量少，尤其是本地優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)數(shù)量少，職業(yè)學(xué)校與本地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)教融合合作空間小、難度大，產(chǎn)教融合度低，存在“一頭熱一頭涼”的現(xiàn)象。

3 職業(yè)教育面臨的國內(nèi)外環(huán)境分析

當(dāng)前和今后一個時期職業(yè)教育將面臨困難增多、矛盾突顯的挑戰(zhàn)，但總體上，仍處于重要的歷史機(jī)遇期。可以說，挑戰(zhàn)前所未有、機(jī)遇前所未有、希望前所未有。

3.1 從國際看，國際秩序加快重構(gòu)，世界格局演變更加撲朔迷離

一是世界格局發(fā)生重大變化。以我國東部沿海、日韓、東南亞連綿構(gòu)成的太平洋西岸經(jīng)濟(jì)帶，經(jīng)濟(jì)總量超過北美，成為驅(qū)動全球增長的強(qiáng)力引擎，正日益成為新興國際經(jīng)濟(jì)增長帶。

二是全球經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢低迷。世界人口增長放緩、債務(wù)規(guī)模攀升、潛在增長率下降。特別是新冠肺炎疫情蔓延全球，金融和資本市場劇烈波動，對全球產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、供應(yīng)鏈安全造成巨大沖擊。這既對我國穩(wěn)住外部市場、維護(hù)國際收支平衡構(gòu)成挑戰(zhàn)，也為我國加快布局產(chǎn)業(yè)鏈集群、構(gòu)建經(jīng)濟(jì)循環(huán)新體系，提供了難得的歷史機(jī)遇。

3.2 從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將迎來結(jié)構(gòu)性深刻變革

一是動力結(jié)構(gòu)深刻變革。我國發(fā)展進(jìn)入“動力革命”的重要窗口期，市場化改革將帶來新的發(fā)展紅利，治理體系治理能力現(xiàn)代化系統(tǒng)推進(jìn)，知識、技術(shù)和信息等新生產(chǎn)要素推動經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)作用日益增強(qiáng)。提高制造業(yè)核心競爭力，發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)等，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，成為今后一個時期產(chǎn)業(yè)變革的主要方向。

二是空間結(jié)構(gòu)深刻變革。國家區(qū)域發(fā)展格局進(jìn)一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)要素雙向流動的體制更加健全，將有力推動城市更新、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。綠色發(fā)展成為全民共識和行動，生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間更趨協(xié)調(diào)。對重大戰(zhàn)略、先進(jìn)技術(shù)、龍頭企業(yè)的爭奪，成為今后一個時期各地贏得發(fā)展優(yōu)勢的著力點。

三是人口結(jié)構(gòu)深刻變革。我國將步入深度老齡化社會，既面臨著總撫養(yǎng)比不斷提高、"未富先老"的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也面臨著人口紅利加速向人才紅利轉(zhuǎn)變的重大機(jī)遇，同時還面臨人才分布不均衡等突出問題。鼓勵人口合理增長、提高人口素質(zhì)、改善養(yǎng)老服務(wù)，實現(xiàn)人口再平衡，為更長遠(yuǎn)發(fā)展積累新的人口人才優(yōu)勢，將成為今后一個時期發(fā)展面臨的重大課題。

4 職業(yè)教育發(fā)展的對策

職業(yè)教育是類型教育，理論與實踐并重。職業(yè)院校積極探索產(chǎn)教深度產(chǎn)教融合模式，探究職業(yè)教育發(fā)展、改革趨勢。

4.1 著力完善實驗實訓(xùn)條件

實訓(xùn)條件建設(shè)不易，形成教學(xué)能力更難，形成學(xué)院的辦學(xué)實力更是難上加難，這是對我們的一次“大考”。

一是加快現(xiàn)有項目整合，盡快發(fā)揮效能。進(jìn)一步更新教學(xué)觀念，樹立理論教學(xué)與實訓(xùn)教學(xué)并重、實訓(xùn)教學(xué)與實習(xí)實踐一體的理念，把實訓(xùn)教學(xué)放在更加重要的位置;加強(qiáng)實訓(xùn)設(shè)施管理和使用，界定好院級與系部管理界限，界定好服務(wù)教學(xué)與自身管理界限，確保教師、學(xué)生實訓(xùn)教學(xué)一體化;加強(qiáng)實訓(xùn)項目化管理，做到采購一批先進(jìn)設(shè)備、帶動一批重點項目、打造一批教學(xué)團(tuán)隊、培養(yǎng)一批優(yōu)質(zhì)學(xué)生;加強(qiáng)實訓(xùn)教學(xué)過程管理，按照教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格考核，獎優(yōu)罰劣，確保實訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量。

二是科學(xué)規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)教深度融合實訓(xùn)基地。根據(jù)學(xué)校專業(yè)設(shè)置情況，主動與行業(yè)領(lǐng)軍單位深度合作，按照理念先進(jìn)、技術(shù)領(lǐng)先、設(shè)備一流、管理科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)諸如人工智能實訓(xùn)中心、網(wǎng)紅電商實訓(xùn)中心、高端化工技能人才公共實訓(xùn)中心、幼兒教育實訓(xùn)中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地等職業(yè)化產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地^[4]。

三是建設(shè)理實一體實驗實訓(xùn)室。以真實生產(chǎn)設(shè)備、真實生產(chǎn)流程、真實生產(chǎn)環(huán)境為標(biāo)準(zhǔn)，制訂設(shè)備采購方案、設(shè)備安裝方案、文化布局方案，使學(xué)生在真實工作環(huán)境中體驗生產(chǎn)工藝，積累生產(chǎn)技藝，感受生產(chǎn)氛圍。同時建設(shè)一批以VR數(shù)字資源為代表的虛擬仿真實驗實訓(xùn)平臺，為學(xué)生實驗實訓(xùn)拓展新的形式和資源。

4.2 全力打造“雙師型”和“兼職型”教師隊伍

制定"雙師型"教師標(biāo)準(zhǔn)，明確認(rèn)證與培養(yǎng)辦法;建立和完善“雙師型”教師和教學(xué)團(tuán)隊的培養(yǎng)機(jī)制;與企業(yè)合作共建“雙師型”教師培養(yǎng)基地，組建由優(yōu)秀教師與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師相結(jié)合的“雙師型”創(chuàng)新團(tuán)隊;建立專業(yè)教師全員企業(yè)鍛煉制度和不達(dá)標(biāo)退出制度。制定從企業(yè)選拔兼職教師的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，落實20%靈活編制制度，建立穩(wěn)定的“兼職型”教師隊伍。

4.3 提升職業(yè)教育科研水平和社會服務(wù)能力

要徹底摒棄遠(yuǎn)離社會、行業(yè)"躲進(jìn)小樓成一統(tǒng)"的職業(yè)教育辦學(xué)陋習(xí)，鼓勵師生大膽融入社會生產(chǎn)，實現(xiàn)科研成果的快速轉(zhuǎn)化，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供全面服務(wù)。

一是統(tǒng)籌提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。堅持科研興校，加強(qiáng)資金支持，提升科研水平，對接產(chǎn)業(yè)需求，對接新興產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)國內(nèi)外院士，設(shè)立院士工作站，開展科技研發(fā)創(chuàng)新、重大項目合作，引領(lǐng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;深化與產(chǎn)業(yè)的雙向交流與合作，開展人力資源開發(fā)、技術(shù)技能創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)等工作^[5]。

二是開展社會培訓(xùn)和技能等級鑒定服務(wù)。緊跟軍民融合國家戰(zhàn)略，主動承擔(dān)退役軍人培訓(xùn)，建立多元型、靈活型、服務(wù)型的退役軍人培訓(xùn)體系;針對新舊動能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)升級急需緊缺工種，開展新錄用職工、就業(yè)困難人員和下崗失業(yè)人員培訓(xùn)。

三是建立和完善服務(wù)社會體制機(jī)制。構(gòu)建院級、系部兩個層面的服務(wù)體系，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，充分利用好現(xiàn)有政策，加大對服務(wù)社會一線人員和部門的績效獎勵力度，推動服務(wù)社會能力建設(shè)。

4.4 構(gòu)建產(chǎn)教融合機(jī)制

職業(yè)教育要健全產(chǎn)教融機(jī)制，推進(jìn)與縣區(qū)政府、市直主管部門、行業(yè)的對接"工作，深化政、產(chǎn)、學(xué)、研合作，搭建教聯(lián)盟內(nèi)部實習(xí)就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、技術(shù)服務(wù)等信息服務(wù)平臺，擴(kuò)大合作視野，豐富合作資源，助推產(chǎn)教融合向縱深發(fā)展。

4.5 深化工學(xué)結(jié)合，強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制^[6]

職業(yè)院校今后要改變傳統(tǒng)的教學(xué)模式，大膽創(chuàng)新，深化教學(xué)改革，科學(xué)調(diào)配理論學(xué)習(xí)和實踐學(xué)習(xí)時長，合理安排培養(yǎng)時段，采取工學(xué)交替、半工半讀、彈性學(xué)制等靈活方式組織教學(xué)，深化工學(xué)結(jié)合，強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制。

4 結(jié)語

綜上所述，加強(qiáng)我國職業(yè)教育發(fā)展趨勢研究，把握世界職業(yè)教育發(fā)展趨勢，對促進(jìn)我國職業(yè)教育發(fā)展都具有重要的理論和現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

參考文獻(xiàn)

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[3]Gambin L，Hogarth T. Employers and Apprenticeships in England：Costs，Risks and Policy Reforms [J]. Empirical Research in Vocational Education and