職教發(fā)展破解中國發(fā)展的教育密碼

葉雨婷 樊未晨

不久前，深圳職業(yè)技術學院金融學專業(yè)學生楊勇收到一筆國家獎學金，成為該校1200余名云南建檔立卡貧困生里唯一的國獎獲得者。他拿出500元給爸爸媽媽添置衣物，剩下的獎金存了起來，“未來參加專升本考試、考證、實習都能用得上”。

楊勇的家鄉(xiāng)遠在云南省昭通市鹽津縣偏遠的山區(qū)，父母務農。早些年楊勇患了病，父母為了給他做手術，找親戚借了不少錢。高考填報志愿時，他原可以在云南就讀二本院校，但心疼父母年紀大，哥哥還在讀書，楊勇動了輟學打工的念頭。結果，高中班主任打電話告訴他高職擴招的消息，建議他去試試。

自此，楊勇的命運發(fā)生了改變。他入讀了深圳職業(yè)技術學院。

兩年里，他早上6點到教室讀書、學英語;寢室桌子上貼滿了今日計劃表，完成一項就撕掉一張。高聳的大廈、奔馳的地鐵、涌動的人潮，“像是來到另一個世界”，楊勇從未想過自己能走出大山，到深圳求學。如今，越來越多的年輕人像楊勇一樣，通過插上“技能”的翅膀飛出大山、飛向更廣闊的天地。

從掃盲運動開始，教育就在為提高中國人口綜合素質作出各種努力。在這其中，職業(yè)教育發(fā)揮了不可替代的作用。它不僅使我國的人口紅利轉向人才紅利，也使一代代青年的命運因為讀書而發(fā)生改變。

白手起家，建起世界規(guī)模最大的職業(yè)教育體系

洋火、洋布、洋灰……這些帶有“洋”字的詞語記錄著中國曾經薄弱的工業(yè)基礎，也展示出那時我國技能人才的缺口之大、需求之迫切。

1953年，我國頒布第一個五年計劃?！耙晃濉庇媱潓嵤┢陂g，僅工業(yè)、運輸業(yè)和地質勘探等方面就需要技術人員30萬，而已有技術人員包括見習技術員僅14.8萬，缺口達15萬;當時的工科院校和工程技術系科每年僅能招收新生1.6萬，整個“一五”計劃期間，只能向國家輸送不到5萬名畢業(yè)生，不足當時工業(yè)建設實際需要的25%。

于是，自20世紀50年代，中國學習蘇聯(lián)開始工業(yè)化進程。為了快速填補人才缺口，國家把重心放在培養(yǎng)周期短、人才實用性強的中等職業(yè)教育上。中央和地方的工業(yè)、交通、農林、財貿等國民經濟主管部門創(chuàng)辦了一批中等專業(yè)技術學校，培養(yǎng)技術干部和管理干部。勞動部門所屬的企業(yè)建立技工學校，培養(yǎng)面向生產一線的技術工人。經過幾年的建設，一批近代中國所沒有的中等地質、礦業(yè)、電機電器、鐵路交通等學校建立起來。

1958年，一種新的教育模式——“半工半讀”學校率先在天津國棉一廠出現(xiàn)。這種“半天勞動、半天學習”的模式，在城市和鄉(xiāng)村廣泛開展。在當時的條件下，這種方式讓更多人有了受教育、學技能的機會，擴大了職業(yè)教育的覆蓋面。

努力初見成果，到1965年，我國已有中等職業(yè)學校7294所，在校生126.65萬，占當時高中階段學生總數(shù)的53.2%。

1978年，就在改革開放之年，職業(yè)教育發(fā)展迎來了新的發(fā)展點。

在改革開放之初，中國職業(yè)教育體系還未有雛形。1978年，普通高中在校學生人數(shù)1553萬，而中等職業(yè)教育在校學生人數(shù)僅有212萬，高等職業(yè)教育體系尚未明確建立。

經濟發(fā)展迅猛，社會技術技能型人才短缺，傳統(tǒng)的高等?？平逃裏o法完全滿足社會改革發(fā)展需求。要培養(yǎng)高技能型人才，中國職業(yè)教育該不該辦？如何辦？

1985年，中共中央作出了《關于教育體制改革的決定》，明確提出：“以中等職業(yè)教育為重點，同時積極發(fā)展高等職業(yè)教育，逐步建立一個從初級到高級、行業(yè)配套、結構合理，又能與普通教育相互溝通的體系。”

1996年，《中華人民共和國職業(yè)教育法》公布實施，我國職業(yè)教育從此駛入依法治教的航道。職教法是我國職業(yè)教育發(fā)展史上的一座里程碑。它規(guī)定了我國職業(yè)教育的基本內涵、體系框架、運行機制和保障措施，集中反映了職業(yè)教育實踐和理論探索的經驗成果，進一步確立了職業(yè)教育作為國家一種基本教育制度的地位，為職業(yè)教育發(fā)展提供了基本法律保障。

1999年6月，《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》首次明確提出：“要大力發(fā)展高等職業(yè)教育，培養(yǎng)一大批具有必要理論知識和較強的實踐能力，生產、建設、管理、服務第一線和農村急需的專門人才?！贝撕蠖潭淌畮啄?，我國高等職業(yè)學校的數(shù)量從幾十所增加到1400余所。

歷史證明，改革有力地推動了中國職業(yè)教育的發(fā)展。2009年，時任教育部部長周濟表示：“剛當部長的時候，到貴州考察，農村房子的墻上寫的標語是‘讀完初中，外出打工，現(xiàn)在那里的標語已換成‘讀完初中讀職中，打工致富路路通?！?/p>

“我國實現(xiàn)了從人口大國轉變?yōu)槿肆Y源大國的目標，將沉重的人口負擔轉化為巨大的人力資源優(yōu)勢?！敝軡f。

從1.6到10.8，職業(yè)教育將人口紅利變?yōu)槿瞬偶t利

長期以來，中國都是人口大國。新中國成立之初，我國勞動年齡人口人均受教育年限僅有1.6年，2020年，這一數(shù)字已提升至10.8年，在這個舉世矚目的成就背后，離不開我國職業(yè)教育的貢獻。

華中師范大學教授周洪宇表示，改革開放初期，我國的勞動年齡人口平均受教育年限很低，大概只有小學三年級的水平?！?011年，我們就超過了國際平均線。”周洪宇說。

“2011年，應該是一個重要節(jié)點。”周洪宇算了一筆賬：勞動年齡人口的平均受教育年限從3年到7.5年，中國大概用了30年的時間，而西方國家則用了大約100年的時間。

勞動年齡人口平均受教育年限意味著什么？“這個數(shù)字是非常重要的指標，它體現(xiàn)了我國改革開放40多年，特別是最近10年來中國教育突飛猛進的發(fā)展?！敝芎橛罱榻B，國際上一般把15～64歲列為勞動年齡人口，我國的規(guī)定則是16～60歲的男子和16～55歲的女子，為勞動年齡人口。

根據(jù)中國社科院副院長蔡昉及其團隊的研究，對制造業(yè)企業(yè)的計量模型分析表明，如果企業(yè)職工全部由初中以下學歷改變?yōu)楦咧袑W歷，企業(yè)的勞動生產率將提高24%;如果全部改變?yōu)榇髮W歷，企業(yè)的勞動生產率可以再提高75%;由大專到本科，勞動生產率可以再提高66%。

現(xiàn)任十三屆全國政協(xié)常務委員兼副秘書長的民進中央副主席朱永新表示，提高勞動年齡人口平均受教育年限，需要職業(yè)教育和高中教育的普及率，還應該加強成人教育、在職培訓等。特別是針對現(xiàn)有農民工等勞動群體的職業(yè)教育，應鼓勵社會公益機構、職業(yè)學校等開辦成人教育學校。

職業(yè)教育人才有可為，也有所為。

10年前，青年晏斌從湖南機電職業(yè)技術學院數(shù)控0602班畢業(yè)，進入株洲九方裝備股份有限公司設備基建部實習工作。剛進入廠房，不懂機器操作，他常帶著一個小本子跟在師傅身后學習，遇到不懂的原理就記下來，不會的實操程序就圖文并茂地畫出來，下班回到宿舍后邊看邊琢磨，有時為弄明白一個問題，甚至深夜跑回車間，在機器上操練一遍。

憑著一股子沖勁，晏斌掌握了華中、廣州數(shù)控等系統(tǒng)的應用與調試技術，攻克了大型進口數(shù)控設備大修、改造難題。34歲的他身上已有諸多光環(huán)：2019年“全國五一勞動獎章”獲得者、湖南省勞動模范、省“五一勞動獎章”、省“技術能手”……

產業(yè)發(fā)展同樣離不開職業(yè)教育的支撐。

“借助國家產教融合、校企合作政策，公司聘請了寧波職業(yè)技術學院國家級教學名師擔任總工程師，領導企業(yè)技術改革，一年實現(xiàn)扭虧為盈，產值3年翻番。”恒河材料科技股份有限公司副總經理現(xiàn)身說法，他表示，企業(yè)與學?；ハ嘁蕾?、互相成就，已成為利益和命運的共同體。

在推動國家發(fā)展和社會進步上，職業(yè)教育大有可為——

在服務國家戰(zhàn)略上，全國職業(yè)學校開設了1200余個專業(yè)和10余萬個專業(yè)點，基本覆蓋了國民經濟各個領域，每年培養(yǎng)1000萬左右的高素質技術技能人才。

在現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等領域上，一線新增從業(yè)人員70%以上來自于職業(yè)院校畢業(yè)生，職業(yè)教育社會認可度顯著提升。

在服務國家擴大開放、“一帶一路”倡議和國際產能合作上，在海外建立17個“魯班工坊”，發(fā)起成立全國“魯班工坊”建設聯(lián)盟，在全球40多個國家和地區(qū)開設“中文+職業(yè)教育”特色項目，涉及高鐵、經貿、旅游、航空等領域。

站在百年新起點，職業(yè)教育再起航

一段時間以來，職業(yè)教育一直被視為普通教育的“衍生品”和“附屬品”，“低人一等”的偏見嚴重制約著職業(yè)教育的發(fā)展，“考不上高中去讀中職，考不上本科去讀高職”的想法根深蒂固。只有全面改善職業(yè)教育“被歧視”的環(huán)境，讓學生、家長主動選擇職業(yè)教育成為一種潮流，才能讓職業(yè)教育“站起來”。

北京師范大學資深教授、中國教育學會名譽會長、92歲高齡的顧明遠指出，過去我國的教育曾經有過誤區(qū)：忽視學生的動手能力，因此職業(yè)教育不受重視，高中階段完全按照分數(shù)來錄取，而不是按照綜合素質來錄取，這也造成很多家長不愿意讓自己的孩子進中職。

這種局面正在發(fā)生根本性的轉變。

“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位?！?019年1月，在國務院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》中，開篇便是這一句話。

建黨百年，職業(yè)教育站在了新的歷史發(fā)展節(jié)點。

一個世紀的探索，起伏又加速，職業(yè)教育在國家人才培養(yǎng)體系中已占據(jù)重要位置，以服務發(fā)展、促進就業(yè)為辦學方向，走出了一條中國特色的職業(yè)教育發(fā)展之路。

如今，我國已建成世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，也培養(yǎng)了一大批支撐經濟社會發(fā)展的技術技能人才，職業(yè)教育已成為阻斷貧困代際傳遞見效最快的方式。對于千千萬萬的年輕人來說，職業(yè)教育已成為改變家庭命運、實現(xiàn)個人理想的重要渠道。

“十三五”期間，我國構建起縱向貫通、橫向融通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

一組亮眼的數(shù)據(jù)是：東西職業(yè)院校協(xié)作全覆蓋、東西中職招生協(xié)作兜底、職業(yè)院校全面參與東西勞務協(xié)作，這三大行動累計投入幫扶資金、設備價值超過18億元，共建專業(yè)點683個、實訓基地338個、分校（教學點）63個，共同組建職教集團（聯(lián)盟）99個，就業(yè)技能培訓14萬余人，崗位技能提升培訓16萬余人，創(chuàng)業(yè)培訓2.3萬余人。

近年來，職業(yè)教育畢業(yè)生同樣可以在職場中揚眉吐氣?！?5后”鄭美萍畢業(yè)于深圳職業(yè)技術學院商務英語專業(yè)，如今她入職華為，在華為合同履約與交易共享中心工作，她需要實時跟蹤拉美地區(qū)合作方發(fā)過來的合同，對條款進行翻譯，信息結構化，核對數(shù)據(jù)，錄入系統(tǒng)?！霸趯W校的幾年讓我收獲很多，在這家世界500強企業(yè)，我獲得了明日之星和質量之星等榮譽，作為千千萬萬職業(yè)院校畢業(yè)生的一分子，我要用自己的努力為學校爭光?！?/p>

這一張張由職業(yè)院校畢業(yè)生交出的成績單顯示：在現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等領域，一線新增從業(yè)人員70%以上來自職業(yè)院校畢業(yè)生。截至2020年9月1日，高職畢業(yè)生就業(yè)去向落實率達84.23%，高于普通本科6.5個百分點、高于研究生1個百分點。

如今，“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要畫出了一張藍圖：實施現(xiàn)代職業(yè)技術教育質量提升計劃，建設一批高水平職業(yè)技術院校和專業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育。深化職普融通，實現(xiàn)職業(yè)技術教育與普通教育雙向互認、縱向流動。

在探索中，職業(yè)教育走出一條技能強國的人才培養(yǎng)之路。與社會發(fā)展接軌、與市場需求結合，高職百萬擴招，技術技能人才規(guī)模大幅增長;地方279所高職學校和1257個專業(yè)群入選省級“雙高計劃”，引領職業(yè)教育高質量發(fā)展;支持建設200所以上高水平高職學校和600個以上專業(yè)，支持建設一批優(yōu)秀中職學校和優(yōu)質專業(yè)……

今年4月，全國職業(yè)教育大會在京召開。習近平總書記對職業(yè)教育工作作出重要指示強調，各級黨委和政府要加大制度創(chuàng)新、政策供給、投入力度，弘揚工匠精神，提高技術技能人才社會地位，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供有力人才和技能支撐。

“職業(yè)教育前途廣闊、大有可為。”習近平總書記說。