北非五國“綠色壩工程”

李世東

1970年，北非的摩洛哥、阿爾及利亞、突尼斯、利比亞和埃及五國政府，決定在撒哈拉沙漠北部邊緣聯(lián)合建設(shè)一條跨國生態(tài)工程，用20年時(shí)間（1970—1990年），在東西長1500公里、南北寬20～40公里的范圍內(nèi)營造各種防護(hù)林300萬公頃。后來，這5國又分別制定了具體計(jì)劃，如阿爾及利亞的《干旱草原和綠色壩綜合發(fā)展計(jì)劃》、突尼斯的《防治沙漠化計(jì)劃》和摩洛哥的《1970—2000年全國造林計(jì)劃》等。北非五國“綠色壩工程”從1970年開始，經(jīng)過10多年的建設(shè)，到20世紀(jì)80年代中期，已植樹70多億株，面積35萬多公頃，初步形成一條綠色防護(hù)林帶，防止了撒哈拉沙漠進(jìn)一步擴(kuò)展。后來，北非五國加快造林速度，到1990年，營造人工林60萬公頃，使該地區(qū)森林總面積達(dá)到1034萬公頃，森林覆蓋率達(dá)到1.72%。

“綠色壩工程”是世界上第一個(gè)跨國超級(jí)生態(tài)工程，是生態(tài)建設(shè)國際合作的典范之一。世界上最大的沙漠——撒哈拉沙漠的飛沙移動(dòng)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，威脅著周邊國家的生產(chǎn)、生活和生命安全，特別是摩洛哥南部、阿爾及利亞和突尼斯的主要干旱草原區(qū)、利比亞、埃及的尼羅河流域等尤為嚴(yán)重，為了防止沙漠北移，保護(hù)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，北非五國決定實(shí)施“綠色壩工程”。

啟動(dòng)背景

世界上有許多令人望而生畏的大沙漠，但任何一塊都無法與非洲的撒哈拉大沙漠相提并論。撒哈拉沙漠位于北緯35°線與北緯14°線之間，橫貫非洲大陸北部，其連綿不斷的沙丘、戈壁、礫石平原以及干涸的河谷，從大西洋岸邊一直到紅海之濱，東西長達(dá)5600公里，南北寬約1600公里，面積約960萬平方公里，約占非洲總面積的32%，超過了整個(gè)澳大利亞大陸。

撒哈拉沙漠干旱地貌類型多種多樣，由石漠（巖漠）、礫漠和沙漠組成。撒哈拉地區(qū)歷史上地廣人稀，平均每平方公里不足1人。居民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要分布在尼羅河谷地和綠洲，部分以游牧為主。20世紀(jì)初以來，北非干旱地區(qū)的人口增加了6倍，在這一時(shí)期，摩洛哥、阿爾及利亞、突尼斯、利比亞植被破壞加速，特別是20世紀(jì)30年代以后，這些國家的人口急劇增加，隨之而來的過度放牧和毫無節(jié)制的開墾，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)環(huán)境的惡化，每年約有10萬公頃的土地變成沙漠。20世紀(jì)50年代以來，沙漠中陸續(xù)發(fā)現(xiàn)豐富的石油、天然氣、鈾、鐵、錳、磷酸鹽等礦。隨著礦產(chǎn)資源的大規(guī)模開采，改變了該地區(qū)一些國家的面貌，如利比亞、阿爾及利亞已成為世界主要石油生產(chǎn)國，尼日爾成為著名產(chǎn)鈾國。

根據(jù)調(diào)查研究，通過在沙漠邊緣造林，有助于抑制沙漠的蔓延。阿爾及利亞是首先倡導(dǎo)建設(shè)綠色壩的國家，這個(gè)有238萬平方公里國土的國家，80%的面積屬于干旱沙漠地帶，占國土10%的北部地中海沿岸的平原和盆地是它的富庶地區(qū)，但撒哈拉沙漠正一步步逼近這個(gè)黃金地帶。為了國家的生存，阿爾及利亞于1970年規(guī)劃設(shè)計(jì)了“綠色壩工程”。

在此基礎(chǔ)上，為了防止沙漠北移，控制水土流失，發(fā)展農(nóng)牧業(yè)，1970年，北非的摩洛哥、阿爾及利亞、突尼斯、利比亞和埃及五國政府，決定在撒哈拉沙漠北部邊緣聯(lián)合建設(shè)一條跨國生態(tài)工程，這就是舉世聞名的“綠色壩工程”。

建設(shè)規(guī)劃

阿爾及利亞是非洲森林資源最少的國家之一，在長期的殖民統(tǒng)治時(shí)代，這個(gè)國家損失了l500萬公頃森林，1960年宣布獨(dú)立時(shí)，阿爾及利亞僅有森林面積300多萬公頃，森林覆蓋率僅為1.3%，而且全國1/6以上的耕地已經(jīng)荒蕪。如何恢復(fù)植被，成了國家面臨的緊迫任務(wù)。為了防止沙漠化的擴(kuò)大，保護(hù)和改善北部半干旱草原地帶的生態(tài)環(huán)境，阿爾及利亞很早就下決心著手國土整治和林業(yè)建設(shè)，首先在阿特拉斯撒哈拉山脈和阿特拉斯山脈之間的草原地帶規(guī)劃建設(shè)綠色帶，沿撒哈拉大沙漠北緣、橫跨7省?！熬G色壩工程”建成后，阿爾及利亞北部地區(qū)的綠化面積將翻一番，北部邊緣的1200萬公頃土地，將得到防護(hù)林帶的保護(hù)。

1970年，以阿爾及利亞為主體的北非五國決定用20年時(shí)間，通過造林種草，建設(shè)一條橫貫北非國家的綠色植物帶，以阻止撒哈拉沙漠的進(jìn)一步擴(kuò)展，恢復(fù)這一地區(qū)的生態(tài)平衡，建成農(nóng)林牧相結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的綠色綜合體，使該地區(qū)綠化面積翻一番。后來，各國又分別作出具體計(jì)劃，大大推動(dòng)了“綠色壩工程”的落地實(shí)施。

規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的主要自然特點(diǎn)是：年降雨量多集中在冬季，冬季氣溫多在0℃以上，夏季最高氣溫達(dá)42℃;地勢(shì)比較平坦，草本植物雖已呈現(xiàn)退化，但覆蓋度多在50%以上;多數(shù)地方無風(fēng)蝕、無堆積，土壤多含鈣質(zhì)，地下水位多在20米以下。阿爾及利亞境內(nèi)東北—西南走向的阿特拉斯與阿特拉斯撒哈拉兩條山脈之間，屬亞熱帶半干旱草原區(qū)。這一南北窄、東西長的狹長地帶海拔約1000～1600米，年降雨量300毫米左右，是自然生態(tài)脆弱的地帶，也是開發(fā)利用地帶。如果土地利用不合理，極易引起沙化和水土流失。

工程實(shí)施

從1970年開始，“綠色壩工程”按照由點(diǎn)到面、連片成帶、逐步形成綠色體系的步驟進(jìn)行施工。綠色壩是阿爾及利亞林業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，也是北非五國的跨國工程。工程建設(shè)初期，他們?cè)O(shè)想建設(shè)蘇聯(lián)“斯大林改造大自然計(jì)劃”那樣的“千里一條帶”。但在實(shí)踐過程中，他們發(fā)現(xiàn)這一地帶地形地貌多樣，植被情況復(fù)雜，既有平原、山地、高原，又有農(nóng)田、森林、牧場，“千里一條帶”的做法無論從生態(tài)學(xué)、林學(xué)的觀點(diǎn)和防護(hù)效益來看，都不夠科學(xué)，于是逐步修改完善。后來確定的建設(shè)思路是，在規(guī)劃范圍內(nèi)，以現(xiàn)有的天然林為骨架，加強(qiáng)保護(hù)和經(jīng)營管理;在宜林地段，大面積營造阿勒頗松為主的片林;對(duì)現(xiàn)有草場，主要是對(duì)阿爾法草加以保護(hù)、整治并引種地中海濱藜等牧草;在降雨量300毫米以上地區(qū)發(fā)展一定面積的農(nóng)業(yè)，對(duì)新形成的沙丘實(shí)施一些固沙工程和生物治理，最終建成以農(nóng)、林、牧相結(jié)合，比例協(xié)調(diào)的綠色綜合體。

由于條件嚴(yán)酷，工程區(qū)從當(dāng)?shù)刈匀粭l件出發(fā)，選用鄉(xiāng)土樹種阿勒頗松作為主要造林樹種，另有少量意大利柏、圣櫟等;選擇雨季進(jìn)行造林，普遍采用容器苗育苗造林法，造林前認(rèn)真整地并注意栽植質(zhì)量。

阿爾及利亞是重點(diǎn)工程區(qū)，每年建設(shè)進(jìn)度2萬多公頃，成活率、保存率均在80%以上。阿爾及利亞賽伊達(dá)省德拉、拉黑瑪部隊(duì)建設(shè)綠色壩，年造林1000公頃，每個(gè)戰(zhàn)士1個(gè)月可造林1公頃（其中20天整地，10天栽樹）。綠色壩的建設(shè)，加上這個(gè)區(qū)域內(nèi)原有的約100萬公頃天然林，工程建設(shè)已初具規(guī)模。營地周圍，不論平地還是山上，大面積的阿勒頗松已經(jīng)成長起來。1983年，從杰勒法到布薩達(dá)110公里的一段綠色壩已基本建成。

阿爾及利亞國家森林工程局十分重視綠色壩的建設(shè)，在沒有軍隊(duì)參與建設(shè)的地帶，組織力量按規(guī)劃設(shè)計(jì)開展造林。提亞雷特省的奈多爾工程就是綠色壩的一個(gè)組成部分，自1970年以來，已造林2.4萬公頃，目前蒼松似海，綿亙數(shù)十里，原來的退化草場和荒灘、荒坡已披上綠裝。

“綠色壩工程”建設(shè)有3個(gè)顯著特點(diǎn)：一是用生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)對(duì)待這項(xiàng)建設(shè)，不是孤立地搞造林，而是同時(shí)搞草原整治，立法規(guī)定放牧頭數(shù);經(jīng)營一定面積的農(nóng)業(yè)，打井灌溉;建設(shè)居民點(diǎn)等，逐步建成農(nóng)、林、牧結(jié)合，比例協(xié)調(diào)的綠色綜合體。二是優(yōu)先、嚴(yán)格保護(hù)和管理好現(xiàn)有天然林，以此作為綠色壩的骨架。三是以軍隊(duì)為主體建設(shè)綠色壩。建設(shè)綠色壩的主要依靠力量是軍隊(duì)造林，約占造林總面積的75%。

建設(shè)對(duì)策

為了實(shí)施“綠色壩工程”，北非五國都采取了有效措施，特別是阿爾及利亞幾乎動(dòng)員了全國的力量，參與這項(xiàng)偉大的事業(yè)。

把植樹造林當(dāng)作一項(xiàng)基本國策。一是制定了一個(gè)20年的植樹造林、國土整治規(guī)劃。這個(gè)規(guī)劃經(jīng)中央政府批準(zhǔn)頒發(fā)，具有法律約束力。各級(jí)政府和林業(yè)部門都嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)施工，分期分批實(shí)施，沒有任意改變規(guī)劃和濫用土地資源的現(xiàn)象。二是中央政府設(shè)立了森林和國土開發(fā)國務(wù)秘書處（相當(dāng)于林業(yè)部），各省、縣、鎮(zhèn)都設(shè)有林業(yè)局。上下渠道暢通，機(jī)構(gòu)健全、精干、靈敏、有效。沒有多頭領(lǐng)導(dǎo)、分散人力財(cái)力、互相扯皮的弊病，能確保以生物措施為主，生物和工程措施結(jié)合，綜合治理。三是大力投資。阿爾及利亞政府每年用于林業(yè)建設(shè)的投資，占國民經(jīng)濟(jì)總支出的4%，所以有人說，阿爾及利亞是用石油造林。

以現(xiàn)役軍人作為植樹造林的主力軍。阿爾及利亞為實(shí)施“綠色壩工程”，國家青年團(tuán)和陸軍都被調(diào)動(dòng)起來，將造林任務(wù)當(dāng)作戰(zhàn)斗任務(wù)，實(shí)行軍隊(duì)造林、國營造林和全民義務(wù)植樹一齊上。因?yàn)檫@是有關(guān)“國家安全”的大事，也是戰(zhàn)士們用另一種方式確保祖國的領(lǐng)土完整。軍隊(duì)在綠色壩規(guī)劃區(qū)域內(nèi)駐防，“一手拿槍，一手拿锨”，邊軍訓(xùn)，邊造林。造林按軍事建制實(shí)行分區(qū)劃段，分片包干，常年從事育苗、造林和撫育管理，直到包干范圍內(nèi)成林后才移交林業(yè)部門。據(jù)統(tǒng)計(jì)，軍隊(duì)造林占造林總面積的75%。國家規(guī)定，年齡在30歲以下的青年，除身患疾病、家庭有特殊困難以外，均需服兵役2年，其間一半時(shí)間從事軍事訓(xùn)練，一半時(shí)間從事造林、修路等，軍隊(duì)總部還設(shè)有技術(shù)局，負(fù)責(zé)造林的技術(shù)指導(dǎo)。國營造林由國家和地方森林工程局承擔(dān)，國家森林工程局負(fù)責(zé)全國40個(gè)大工程，地方局負(fù)責(zé)小工程，林權(quán)屬于國有，大都采取雇工造林。義務(wù)造林是全民性的，阿爾及利亞規(guī)定，干部、軍人、職工、學(xué)生在每年頭3個(gè)月的每個(gè)星期五輪流參加義務(wù)植樹活動(dòng)。

注重加強(qiáng)苗圃建設(shè)。當(dāng)?shù)貙?duì)育苗工作很重視，將它作為林業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來抓。他們根據(jù)自然類型區(qū)劃分和設(shè)立苗圃，按不同的自然類型培育所需的苗木，并由國家實(shí)行集約經(jīng)營，做到了產(chǎn)苗量高，苗木質(zhì)量好。阿爾及利亞全國共有國營苗圃24處（不包括軍隊(duì)苗圃及其他苗圃），總面積300公頃，分布在5個(gè)不同地區(qū)，育苗計(jì)劃由森林和土地開發(fā)國務(wù)秘書處根據(jù)造林需要制訂，做到培育的苗木數(shù)量、質(zhì)量和樹種與造林的需要基本相適應(yīng)。苗圃的生產(chǎn)條件較完善，都具有灌溉條件，采用噴灌或管灌，培育容器苗的苗床用水泥砌邊固定，苗床的四周營造帶距100×100米的單行防風(fēng)林帶，形成小網(wǎng)格，防止干熱風(fēng)對(duì)苗木的危害。

高度重視科學(xué)造林。在年降雨量300毫米左右的半干旱地區(qū)，在沒有灌溉條件的情況下取得成活率80%以上，多數(shù)幼林生長較好，其主要技術(shù)措施：一是選擇了抗旱、較耐鹽堿、耐瘠薄的鄉(xiāng)土樹種阿勒頗松為主要造林樹種，做到了適地適樹。二是采用容器苗造林，對(duì)提高半干旱地區(qū)造林成活率起到重要作用。特別是他們?cè)谶\(yùn)輸苗木和造林前各澆一次透水，為林木的成活提供了有利條件。三是選擇適宜的造林季節(jié)。當(dāng)?shù)氐挠昙驹诙?，這時(shí)土壤墑情較好，氣溫較低，土壤蒸發(fā)和苗木的蒸騰量較小，此時(shí)造林對(duì)幼苗的成活和生長最為有利，成活率比較高。

加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有森林植被的保護(hù)。當(dāng)?shù)氐纳直Ｗo(hù)工作做得很好，全國基本上沒有亂砍濫伐林木的現(xiàn)象，森林火災(zāi)也很少發(fā)生。各級(jí)政府和人民群眾從保護(hù)環(huán)境、儲(chǔ)備資源著想，十分愛護(hù)林木，國家很少采伐，只是在個(gè)別林區(qū)進(jìn)行撫育間伐。阿爾及利亞每年需用木材200萬立方米，本國只采伐5萬立方米，其余195萬立方米以進(jìn)口解決。非常重視在林區(qū)修筑林道、防火線、瞭望臺(tái)、無線電通信、護(hù)林點(diǎn)等設(shè)施，配備專業(yè)護(hù)林人員，做到了平均每100公頃森林有防火線2.3公頃、林道1.6公頃、護(hù)林員住房2.7平方米和設(shè)置控制全林區(qū)的瞭望臺(tái)，把森林都置于護(hù)林人員的監(jiān)視之下。采取飛防和人防相結(jié)合的辦法，積極防治森林病蟲害。集中人力財(cái)力，大搞跡地更新和林間空地、林區(qū)周圍的新造林。國家積極想辦法切實(shí)解決人民生產(chǎn)、生活對(duì)木材的需要：新建居民點(diǎn)所用木材全由國家按計(jì)劃供應(yīng)，房子蓋好后無償交給農(nóng)民居住，農(nóng)民個(gè)人用材由國家低價(jià)供應(yīng);還把液化氣和電送到各家各戶，農(nóng)村能源和用材問題解決了，也就保護(hù)了森林資源。

實(shí)行農(nóng)林牧綜合治理。阿爾及利亞國土整治、林業(yè)建設(shè)、水土保持、環(huán)境保護(hù)等方面都由國家森林和土地開發(fā)國務(wù)秘書處統(tǒng)一管理，實(shí)行農(nóng)、林、牧統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理?！熬G色壩工程”建設(shè)汲取了“羅斯福工程”和“斯大林改造大自然計(jì)劃”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采用了生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)，大力保護(hù)現(xiàn)有天然林，營造人工林，改造草種，保護(hù)草場，用法律的形式限制過度放牧，在居民點(diǎn)建設(shè)農(nóng)、林、牧三結(jié)合的生態(tài)工程，取得了明顯的成效，有效遏制了撒哈拉沙漠的北移。