西方國家在對華關(guān)系定位上的心理掙扎

張旭東

新冠肺炎疫情暴發(fā)以來的全球首次多邊峰會在英國如期舉行。對于七國集團而言，這是一次展示西方發(fā)達國家實現(xiàn)經(jīng)濟復蘇和社會正常生活全面重啟的機會，也是相關(guān)國家領(lǐng)導人再次能夠面對面交談、協(xié)商增強國際治理協(xié)作以應(yīng)對全球性經(jīng)濟與衛(wèi)生健康危機的重要場合。對全世界而言，攜手合作是當前緊迫的任務(wù)，而謀求沖突和對抗是再糟糕不過的念頭。然而，2021年的七國峰會在涉華議題上的表現(xiàn)令人失望。

在美國的極力拉攏和施壓之下，其西方盟國在表面上取得了一致，要用更加強硬的態(tài)度對待中國，并在涉疆、涉港等非常敏感的中國內(nèi)政問題上亮明要繼續(xù)干涉的立場。不過，會議中和會議結(jié)束后傳出來的各種消息表明，西方國家尤其是七國集團內(nèi)部在對華關(guān)系的定位上并不一致，甚至可以說分歧相當明顯。作為歐盟大國的德國和法國，試圖避免西方整體上與中國的關(guān)系變得更具敵對的意味，而美國在拉攏小集團強化與中國對抗上的做法卻愈發(fā)表現(xiàn)得像“自我實現(xiàn)的預言”。

歐洲不愿喪失獨立性而陷入與中國對抗的軌道

特朗普政府的下臺，讓美國的歐洲盟友集體松了一口氣，但拜登政府試圖讓西方發(fā)達國家跟隨美國共同組織起與中國對抗的聯(lián)盟，則一定程度上走了特朗普政府的老路，盡管后者更習慣于單打獨斗。對此，已相當厭倦被美國發(fā)號施令的歐洲國家，尤其是作為歐盟雙核心的德國與法國，明確表示應(yīng)對當前嚴峻的國際氣候、健康危機，離不開與中國的合作。

在此次七國集團峰會上，即將于2021年年底卸任的德國總理默克爾，延續(xù)著她一貫的冷靜，富有戰(zhàn)略思維地指出：“我們需要世界上的所有人”，“我們希望一起合作，特別是在氣候保護和生物多樣性方面。如果沒有中國，我們將永遠無法在這些領(lǐng)域找到解決方案?！?/p>

從2008年國際金融危機開始，世界就進入了全球治理機制更新?lián)Q代的時期。彼時，人們就發(fā)現(xiàn)七國集團的作用和影響愈發(fā)下降，而新崛起的二十國集團越來越成為協(xié)調(diào)各國宏觀經(jīng)濟政策、應(yīng)對全球性危機的最重要多邊論壇。這樣的趨勢時至今日仍在延續(xù)，尤其體現(xiàn)在應(yīng)對新冠肺炎疫情的疫苗合作上。

在七國集團峰會結(jié)束后所發(fā)表的聯(lián)合公報中，提到在2022年底之前，七國集團將為全球提供10億劑新冠疫苗，以推動盡快結(jié)束新冠肺炎疫情在全球范圍內(nèi)的大流行。此外，還將合作加強全球衛(wèi)生應(yīng)急體系，爭取將科學研發(fā)新疫苗的周期縮短至100天。

如果這些承諾是在一年前作出的，人們有很大的理由對疫情的發(fā)展形勢感到樂觀，甚至有相當多的人會為七國集團重新?lián)斊鹌渥栽偟呢熑味駣^。但現(xiàn)實是，截至2021年6月上旬，全部新冠疫苗的44%被用在富裕國家，而用在最貧困國家的只占0.4%。即使七國集團如其許諾地捐贈出了10億劑新冠疫苗，距離實現(xiàn)全球性免疫所需的上百億劑也遠遠不夠。換言之，新冠病毒很可能還要長期伴隨人類，且在發(fā)展中國家和不發(fā)達國家持續(xù)肆虐，嚴重阻礙全球?qū)崿F(xiàn)均衡復蘇，也必將拖累西方發(fā)達國家經(jīng)濟社會生活恢復原有秩序的進程。

也正是因為這一點，國際救援組織樂施會的衛(wèi)生政策負責人馬里奧特表示，如果七國集團最多只能捐贈10億新冠疫苗，那么“這次峰會是失敗的”。聯(lián)合國秘書長古特雷斯也認為，七國集團作出的承諾雖然是值得歡迎的正確決定，但西方國家在全球抗疫領(lǐng)域做出的努力“遠遠不夠”。

相較之下，目前中國已盡己所能向國際社會供應(yīng)了4.8億余劑疫苗，向近100個國家提供疫苗援助，向50多個國家出口疫苗，成為世界上對外提供疫苗最多的國家。即使七國集團不愿公開承認，也不得不接受的一個現(xiàn)實是，恰恰是中國而不是西方在領(lǐng)導此次全球抗疫，也恰恰是中國而不是西方為最終戰(zhàn)勝疫情做著最大的貢獻，而且這還是在西方不斷尋求將新冠疫苗溯源問題政治化，搞“疫苗民族主義”的情況下做到的。如果將時鐘撥回至一年前，給西方國家重來一次選擇，他們會作出與中國全面加強合作以抗擊疫情的正確決定么？

引人注意的是，在此次七國集團峰會結(jié)束后，法國總統(tǒng)馬克龍對媒體表示，他不希望七國集團變成“與中國敵對的俱樂部”。在應(yīng)對氣候變化、國際貿(mào)易等問題上，七國集團成員仍要與中國一起努力。而對于越來越將中國納入視野的北約，馬克龍也強調(diào)，不要讓中國問題分散了其對于更緊迫問題的注意力，并指出中國既是一個“可以在全球問題上共同努力的大國”，也是一個“競爭對手”。

美國在對華戰(zhàn)略定位上繼續(xù)執(zhí)迷不悟

近期，美國前勞工部長羅伯特·萊克在英國《衛(wèi)報》上撰文認為，美國今天面臨的最大危險并不來自中國，而是美國自身逐漸滑向原始法西斯主義。美國必須小心，不要過分妖魔化中國，否則會助長新的偏執(zhí)，進一步偏離應(yīng)該做的事，助長本土主義和仇外心理，導致更大的軍事支出，而非對美國的教育、基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)研究進行投資。美國的核心問題是，能否在不制造另一個敵人的情況下重拾自己的身份和共同責任。

可以說，萊克的看法一語中的。而在美國政界，這種看法也有一定的共識。例如，曾與拜登競爭民主黨總統(tǒng)候選人資格的佛蒙特州聯(lián)邦參議員桑德斯近期就在《外交事務(wù)》雜志上發(fā)表題為《美國對中國的危險新共識》的文章。桑德斯認為，美國現(xiàn)在所面臨的前所未有的挑戰(zhàn)，是世界各國需要共同面對的全球性挑戰(zhàn)，包括氣候變化、流行病、核擴散、經(jīng)濟不平等、恐怖主義等。而在這些問題上，沒有任何一個國家單獨行動能夠解決。換言之，應(yīng)對這些挑戰(zhàn)需要加強國際合作，包括與世界上人口最多的國家—中國進行合作。然而，華盛頓目前達成的共識卻是，美中關(guān)系是一場經(jīng)濟和軍事上的零和斗爭，這是令人不安和危險的。這種觀點的流行將造就一種政治氛圍，使世界迫切需要的合作越來越難以實現(xiàn)。要讓美國與中國發(fā)展互利關(guān)系并非易事，但美國可以做得比新冷戰(zhàn)更好。

值得注意的是，桑德斯指出了美國近20年來在全球反恐戰(zhàn)爭中的前車之鑒，應(yīng)當在當前的美國對華戰(zhàn)略制定中充分借鑒。他表示，圍繞與中國的零和全球?qū)箒順?gòu)建美國的外交政策，不僅將無法讓中國更好地行事，而且在政治上是危險的，在戰(zhàn)略上是適得其反的。在對中國不斷散布恐懼的氛圍中，美國對亞裔的仇恨犯罪正在增加?，F(xiàn)在，美國比近代歷史上任何時候都更分裂。過去20年的經(jīng)驗應(yīng)該告訴人們，美國人必須抵制通過敵意和恐懼來構(gòu)建國家團結(jié)的誘惑。

桑德斯還特別提到了新冠疫苗問題。他認為中國為提供疫苗所采取的做法值得肯定，但強調(diào)美國可以做得比現(xiàn)在承諾得更多。“當世界各地的人們看到美國國旗時，它應(yīng)該是附在救生物資的包裹上，而不是在無人機和炸彈上?！?/p>

桑德斯清醒地看到了美國國內(nèi)的分裂和發(fā)展不均衡、不平衡所帶來的深刻挑戰(zhàn)，而這一點遠比任何外部威脅能給美國造成的傷害大得多。但遺憾的是，美國國內(nèi)的政客往往不敢真正面對本國治理的缺陷，也不愿真正采取措施糾正國家在發(fā)展方向上的偏差，反而覺得一味供給他國，將競爭者塑造為對手，更容易獲得選票，軍工復合體和政客聯(lián)合可以掙來更多預算。美國每年7000多億美元的軍事預算，不僅遙遙領(lǐng)先于其他國家，而且還試圖進一步加大投入開支。

七國集團的聯(lián)合公報上，美國再次牽頭在涉港、涉疆、臺灣、涉海等問題對中方蓄意污蔑，干涉中國內(nèi)政。即使德國和意大利等國并不愿過于刺激中國，美國仍然將“中國威脅”視為團結(jié)盟友的最好手段。為此，很多美國學者和政客都宣稱，美國對華政策已經(jīng)告別了“接觸”的時代。

對此，美國學者格雷戈里·謝弗近期在美國《國會山》報網(wǎng)站發(fā)表了一篇題為《美國必須與中國接觸—即便在與中國抗衡之際》的文章。他認為，美國不應(yīng)停止（與中國的）接觸，而應(yīng)考慮接觸的不同維度。美國國家安全委員會印太事務(wù)協(xié)調(diào)員庫爾特·坎貝爾也談到了美國一直缺乏的三種必要的接觸形式：一是即使美國想要對抗中國，接觸仍是必要的;二是美國需要與中國合作，以便有效應(yīng)對共同挑戰(zhàn)，如氣候變化、全球疫情與核擴散;三是美國民主與共和兩黨合作十分重要，恰是美國國內(nèi)無力合作的情況支持了“美國正在衰落，中國正在崛起”的說法。

拜登政府拋出以合作、競爭、對抗三維度定位對華關(guān)系。然而，人們很容易發(fā)現(xiàn)其不平衡性。換言之，美國現(xiàn)政府所強調(diào)的激烈的大國競爭甚至是對抗成為中美關(guān)系的主要部分，而合作則十分有限。如果這樣定位中美關(guān)系，則兩國關(guān)系很可能繼續(xù)危險地下滑。

已擔任中國駐美大使八年有余的崔天凱在卸任前夕所發(fā)表的辭別信中表示：“當前中美關(guān)系正處在關(guān)鍵十字路口，美國對華政策正經(jīng)歷新一輪重構(gòu)，面臨在對話合作和對抗沖突之間作出選擇?！比绻鞣絿也荒芮逍牙硇缘貙Υ袊?，不能正確客觀地認識中國的發(fā)展狀態(tài)，不能以合作的態(tài)度同中國共同加強全球治理，則內(nèi)心的掙扎最終會導致錯誤的決定，使自己在歧途上越走越遠。