一種大數(shù)據(jù)的人才精準(zhǔn)供需預(yù)測(cè)方案研究
——以雄安新區(qū)為例

張?jiān)谱?，?旭，呂芬芬，郭亞寧，郝永澤

(1.石家莊鐵道大學(xué) 信息科學(xué)與技術(shù)學(xué)院，河北 石家莊 050043；2.河北省體育局運(yùn)動(dòng)技術(shù)學(xué)校，河北 石家莊 050011)

0 引言

據(jù)人事局統(tǒng)計(jì)，2019年底，雄安新區(qū)企、事業(yè)單位、黨政機(jī)關(guān)各類專業(yè)技術(shù)人才共計(jì)10 448人，其中80%以上人員供職于事業(yè)單位，并且現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才的專業(yè)技術(shù)職務(wù)分布與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展不匹配，高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才尤其缺乏，無法支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略[1]。更為甚者，雄安新區(qū)還面臨著專業(yè)技術(shù)人才流失的問題，職務(wù)等級(jí)越高，人才流失的概率就越大。專業(yè)技術(shù)人才作為一類特殊的人才群體，一直備受社會(huì)各界的普遍關(guān)注，其顯著特征是高流動(dòng)性[2]。專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的供需平衡和結(jié)構(gòu)均衡在區(qū)域發(fā)展中占著舉足輕重的地位，雄安新區(qū)承載著北京非首都功能的疏解，對(duì)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的需求已然迫在眉睫。

當(dāng)前，很多學(xué)者開展了大數(shù)據(jù)、雄安新區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)方面的研究，取得了一些可供參考的成果。劉莎莎[3]從供需均衡角度出發(fā)，搭建了服務(wù)精準(zhǔn)化供給機(jī)制的解釋框架，受制度環(huán)境、技術(shù)驅(qū)動(dòng)、需求牽引等因素的影響，不斷深化服務(wù)精準(zhǔn)化供給變革實(shí)踐，從前端、過程、后端優(yōu)化政務(wù)服務(wù)精準(zhǔn)化供給機(jī)制的各個(gè)維度，促進(jìn)供需兩端均衡發(fā)力。Michele Ianni[4]等人基于聚類實(shí)現(xiàn)了快速、高效的大數(shù)據(jù)分析策略。C.Shi[5]等人給出了挖掘網(wǎng)絡(luò)微博、論壇信息，分析情感的方法。李曼琪[6]從動(dòng)態(tài)平衡的視角出發(fā)，研究了湖北省衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。蓋宏偉[7]等人通過引力熵模型研究雄安與京津冀地區(qū)的融合發(fā)展。

總體而言，當(dāng)下雄安新區(qū)專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量偏少，專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和分布不合理，直接應(yīng)用上述成果難道達(dá)到理想的效果[8-9]。深入認(rèn)識(shí)專業(yè)技術(shù)人才流動(dòng)，樹立專業(yè)技術(shù)人才資源全社會(huì)共享的新觀念，使專業(yè)技術(shù)人才流動(dòng)形成最佳組合，才能發(fā)揮最大效益，保持專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的活力[10]。

為此，本文擬從大數(shù)據(jù)視覺出發(fā)，研究雄安新區(qū)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，一方面通過研究雄安新區(qū)專業(yè)技術(shù)人才流入的意向、吸引專業(yè)技術(shù)人才的區(qū)域分布、專業(yè)技術(shù)人才流動(dòng)的全貌，建立精準(zhǔn)供需預(yù)測(cè)模型，另一方面，在互聯(lián)網(wǎng)文本大數(shù)據(jù)分析和挖掘的基礎(chǔ)上，從雄安新區(qū)專業(yè)技術(shù)人才的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、地理結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行研究，探索人才結(jié)構(gòu)均衡發(fā)展策略，以期為雄安新區(qū)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)提供理論支撐和技術(shù)支持，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

1 相關(guān)理論與方法

本文基于大數(shù)據(jù)研究雄安新區(qū)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，建立精準(zhǔn)供需預(yù)測(cè)模型，探索人才結(jié)構(gòu)均衡發(fā)展策略，研究過程中涉及到的理論包括：系統(tǒng)管理理論、知識(shí)管理理論和公共信息資源管理理論。具體研究時(shí)，廣泛收集、梳理專業(yè)人才發(fā)展信息資源方面的政策文件、新聞、專題報(bào)道；針對(duì)專業(yè)人才發(fā)展信息資源進(jìn)行公共管理學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)及信息學(xué)等多學(xué)科關(guān)聯(lián)；對(duì)比分析雄安新區(qū)專業(yè)人才發(fā)展信息資源方面的特點(diǎn)，以期從專業(yè)人才發(fā)展信息資源中找到客觀存在的規(guī)律，為專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)提供依據(jù)。

2 精準(zhǔn)供需預(yù)測(cè)

精準(zhǔn)的人才供需預(yù)測(cè)需要獲取充足的歷史數(shù)據(jù)以及數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系。雄安新區(qū)建設(shè)作為一個(gè)全新的、頂層戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，現(xiàn)存的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)不足以支持對(duì)專業(yè)技術(shù)人才需求的預(yù)測(cè)。與城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略同步展開，也使人才需求分析面臨更多挑戰(zhàn)。因此，本文基于大數(shù)據(jù)分析，從雄安新區(qū)專業(yè)技術(shù)人才流入意向、吸引專業(yè)技術(shù)人才地域分布以及專業(yè)技術(shù)人才流動(dòng)全景三方面展開研究，建立精準(zhǔn)供需預(yù)測(cè)機(jī)制。

2.1 雄安新區(qū)專業(yè)技術(shù)人才流入意向

通過科技人才搜索行為數(shù)據(jù)測(cè)算科技人才搜索指數(shù)，分析并研究科技人才對(duì)雄安新區(qū)的話題熱度和積極情緒。資料來源于微信、微博、論壇、博客等互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，通過比對(duì)數(shù)據(jù)發(fā)布時(shí)間、地域、標(biāo)題、內(nèi)容、網(wǎng)站類別、網(wǎng)址、新聞欄目與版塊等維度的科技人才所表現(xiàn)的積極情緒和滿意度，分析科技人才對(duì)雄安新區(qū)的關(guān)注度、持續(xù)關(guān)注熱度和重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域，研究科技人才流入雄安新區(qū)的意向，得出現(xiàn)有雄安本地專業(yè)技術(shù)人才不足以支撐雄安新區(qū)發(fā)展，有哪些潛在的支持雄安發(fā)展的人群，通過對(duì)三類大數(shù)據(jù)的整合有了一些新發(fā)現(xiàn)。

高學(xué)歷人才持續(xù)關(guān)注雄安發(fā)展機(jī)會(huì)。分析采集的2017年4月至7月互聯(lián)網(wǎng)主要渠道中與雄安新區(qū)話題直接相關(guān)的信息3 976萬條，以及2017年7月至9月相關(guān)的信息206萬條，分析互聯(lián)網(wǎng)文本數(shù)據(jù)的情感特征。根據(jù)身份標(biāo)簽識(shí)別，建立了高學(xué)歷人才對(duì)雄安新區(qū)搜索行為模型。通過文本分析與數(shù)據(jù)挖掘發(fā)現(xiàn)：關(guān)注雄安新區(qū)的大學(xué)及以上專業(yè)技術(shù)人才沒有隨新聞熱度釋放而衰減，他們關(guān)注雄安加強(qiáng)土地和房地產(chǎn)管控、推動(dòng)創(chuàng)新要素集聚等政策，對(duì)雄安路網(wǎng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)定位、生態(tài)環(huán)境及城市地下管網(wǎng)建設(shè)抱有很高期待。說明這些人很有意愿參與到雄安新區(qū)發(fā)展和建設(shè)中來。

2.2 雄安新區(qū)吸引專業(yè)技術(shù)人才地域分布

雄安新區(qū)吸引人才地域分布研究。通過專業(yè)技術(shù)人才搜索行為數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)科技人才搜索指數(shù)，分析推斷雄安新區(qū)吸引專業(yè)技術(shù)人才關(guān)注的區(qū)域分布。網(wǎng)民搜索指數(shù)是指以網(wǎng)民在搜索引擎的搜索量為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，通過線上檢索（時(shí)間維度）和線下到訪（人口變量），以關(guān)鍵詞為統(tǒng)計(jì)對(duì)象，科學(xué)分析并計(jì)算出各個(gè)關(guān)鍵詞在搜索引擎中搜索頻次的加權(quán)和。內(nèi)容通過百度以搜索引擎進(jìn)行，以“雄安”作為關(guān)鍵詞，通過專業(yè)技術(shù)人才搜索行為的IP地址預(yù)測(cè)用戶地理位置，以各大高校、研究機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等科技人才常駐地 IP庫作為科技人才限定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行搜索數(shù)據(jù)過濾篩選檢索關(guān)鍵詞，研究雄安新區(qū)吸引科技人才地域分布[5]。

由流動(dòng)人口來源圖1可以得到：雄安引才重點(diǎn)應(yīng)放在河北省內(nèi)、北京和廣東。對(duì)雄安感興趣的人才分布在哪里？如何通過大數(shù)據(jù)挖掘比較精準(zhǔn)地找到他們？通過科技高學(xué)歷人才搜索 IP地址估算用戶地理位置，通過各大高校研究機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)園等人才常住地作為比照過濾篩選，建立了省級(jí)人才關(guān)注指數(shù)分布圖。數(shù)據(jù)分析結(jié)果表明：河北、北京關(guān)注指數(shù)最高，其次為山東、江蘇、浙江和廣東，四大沿海省份為第二梯隊(duì)，山西、河南、陜西、湖北等中部地區(qū)次之，其他省市的關(guān)注不高。自雄安新區(qū)提出后，河北、北京、廣東連續(xù)八個(gè)月搜索行為位列前三，未來極有可能成為雄安新區(qū)持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)的人才蓄水池，天津、山西、遼寧等省份近一年排名持續(xù)向前，屬于專業(yè)技術(shù)人才儲(chǔ)備的潛在省份。

圖1 流動(dòng)人口來源圖Fig.1 Sources of floating population

2.3 專業(yè)技術(shù)人才流動(dòng)全景

雄安新區(qū)科技人才流動(dòng)全景研究。根據(jù)中國電信提供的用戶移動(dòng)出行數(shù)據(jù)，分析研究科技人才在雄安地區(qū)的流動(dòng)情況?；镜貐^(qū)選擇雄安新區(qū)三縣（雄縣、容城縣、安新縣）全域，時(shí)間維度選擇4～11月的數(shù)據(jù)。根據(jù)中國電信科技人才使用的數(shù)字標(biāo)簽（年齡、性別、終端、興趣），詳細(xì)分析雄安新區(qū)吸引人才地域分布，即科技人才進(jìn)入和離開雄安新區(qū)的人數(shù)，從而得到雄安新區(qū)人才流動(dòng)全景圖?？梢缘玫剑?/p>

青年男性是流入雄安新區(qū)的主力。利用電信出行數(shù)據(jù)分析流入科技人才來源地，新區(qū)成立以后，有74%的科技人才來自河北省內(nèi)，省內(nèi)日均流入近200人次；26%的科技人才來自河北省外，以北京、山東人數(shù)居多，河南、山西次之。作為推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的重大舉措之一，新區(qū)的成立引起京津冀地區(qū)科技人才的高度關(guān)注。大數(shù)據(jù)分析結(jié)果顯示，雄安新區(qū)流入專業(yè)技術(shù)人才中，京津冀地區(qū)的人數(shù)占比超90%，遠(yuǎn)高于長(zhǎng)三角地區(qū)。在去過雄安新區(qū)的專業(yè)技術(shù)人才中，69%為男性，年齡多分布在 23～40歲之間，41～50歲的中年人占近兩成。這說明年輕人為主體，一部分有積累有想法的人可能是把握雄安機(jī)會(huì)的先鋒隊(duì)。

2019年，雄安新區(qū)人口特征發(fā)生了很大的變化。除去周期性因素外，通過大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)可知：雄安新區(qū)人口總量在穩(wěn)定增長(zhǎng)，如圖2所示。2019年人口總量較 2018年同比增長(zhǎng)9.5%。深度分析可知：雄安新區(qū)流動(dòng)專業(yè)技術(shù)人才的占比較2018年同比增長(zhǎng)了31%，說明明雄安新區(qū)對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的吸引力在持續(xù)增長(zhǎng)。

圖2 雄安新區(qū)人口總量變化圖Fig.2 Map of total population change in Xiong'an New District

通過對(duì)雄安人口的教育水平變化進(jìn)行專項(xiàng)跟蹤，分析發(fā)現(xiàn)，雄安新區(qū)大專及本科以上學(xué)歷人群占比呈持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)趨勢(shì)，常駐人口大專及本科以上學(xué)歷人群同比增加了9.7%，流動(dòng)人口大專及本科以上學(xué)歷人群同比增加了 26.4%，這說明雄安新區(qū)正在持續(xù)吸引越來越多的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才加入。如圖3所示。

圖3 城市吸引力Fig.3 City attraction

3 人才結(jié)構(gòu)均衡發(fā)展策略

雄安新區(qū)建設(shè)專業(yè)技術(shù)人才結(jié)構(gòu)不能過于單一，一個(gè)新興城市如果只建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)，即使是高科技為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特色之城，城市發(fā)展的可持續(xù)性也會(huì)面臨較大挑戰(zhàn)，單一的人才結(jié)構(gòu)會(huì)限制城市的功能和活力。為此，本課題基于互聯(lián)網(wǎng)文本大數(shù)據(jù)分析與挖掘，從雄安新區(qū)專業(yè)技術(shù)人才的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、地緣結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)三方面展開研究，探索人才結(jié)構(gòu)均衡發(fā)展策略。

3.1 學(xué)歷結(jié)構(gòu)

學(xué)歷是衡量專業(yè)技術(shù)人才能力和知識(shí)的重要標(biāo)準(zhǔn)，不同學(xué)歷層次人員在人才群體中的比例構(gòu)成狀況稱之為學(xué)歷結(jié)構(gòu)。雄安新區(qū)專業(yè)技術(shù)人才的學(xué)歷結(jié)構(gòu)主要分為四個(gè)層次，第一層次為其他的一些勞動(dòng)者，第二層次是大專及以下學(xué)歷，而這一層次人才主要負(fù)責(zé)一些基建，第三層次為本科，第四層次為碩士生和博士及以上。其結(jié)構(gòu)如圖4所示。

圖4 學(xué)歷結(jié)構(gòu)占比圖Fig.4 Percentage chart of education structure

雄安新區(qū)大專及本科以上學(xué)歷人口的占比持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，具體數(shù)據(jù)表明，常駐人口大專及本科以上學(xué)歷人群同比增長(zhǎng)9.7%，流動(dòng)人口大專及本科以上學(xué)歷人群同比增長(zhǎng)26.4%，印證了雄安新區(qū)吸引專業(yè)技術(shù)人才所取得的成效。如圖5所示。

圖5 流動(dòng)人口高學(xué)歷人群比例圖Fig.5 Proportion of Highly Educated Floating Population

3.2 地緣結(jié)構(gòu)

圖6給出了地緣結(jié)構(gòu)完整的分析框架，地緣結(jié)構(gòu)分析框架包含五部分，分別是作為構(gòu)成物的物質(zhì)結(jié)構(gòu)、理念結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，作為過程的各種相互依存關(guān)系，政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，中觀和宏觀兩個(gè)層次，因果和建構(gòu)兩種機(jī)制。

圖6 地緣結(jié)構(gòu)框架圖Fig.6 Geo-structur e frame diagram

雄安新區(qū)地處北京，天津，保定三地腹部，其規(guī)劃范圍涉及河北省雄縣，安新，容城三縣以及周邊部分區(qū)域，其起步區(qū)面積約為100平方公里，中期發(fā)展區(qū)面積約為200平方公里，遠(yuǎn)區(qū)控制區(qū)面積約為2 000平方公里，如圖7所示。

圖7 雄安新區(qū)地理圖Fig.7 Geo-structur e frame diagram

從地緣結(jié)構(gòu)分析可知，雄安新區(qū)與北京副中心優(yōu)化了北京空間格局。北京副中心坐落在北京東部的通州，與燕郊和國貿(mào)相鄰，這種地緣結(jié)構(gòu)有助于市政府遷至通州，帶動(dòng)整個(gè)東向和北向的發(fā)展。雄安新區(qū)位于雄縣、安新、容城，緊鄰北京、天津，可帶動(dòng)河北南部、華北腹地的發(fā)展，優(yōu)化華北地區(qū)的空間城市格局。

3.3 年齡結(jié)構(gòu)

年齡結(jié)構(gòu)是指一定時(shí)點(diǎn)、一定地區(qū)各年齡組人口在全體人口中的比重。又稱人口年齡構(gòu)成。通常用百分比表示。人口年齡結(jié)構(gòu)是過去幾十年、甚至上百年自然增長(zhǎng)和人口遷移變動(dòng)綜合作用的結(jié)果，也是人口再一次變動(dòng)的起點(diǎn)。人口年齡結(jié)構(gòu)不僅影響著未來人口發(fā)展的速度和趨勢(shì)，還影響著今后社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

截至 2017年 6月底，雄安新區(qū)常住人口104.71萬人，遠(yuǎn)期規(guī)劃人口為200萬至250萬，人口密度為每平方公里1 000到1 250人左右。而截至2019年底，雄安新區(qū)的人口整體年齡結(jié)構(gòu)中擴(kuò)張型和靜止型的人口占據(jù)百分之85左右。如圖8所示。

圖8 人口年齡占比Fig.8 Population age ratio

4 基于大數(shù)據(jù)的整體設(shè)計(jì)框架

綜上所述，根據(jù)雄安新區(qū)對(duì)于專業(yè)型人才隊(duì)伍建設(shè)的需求，大數(shù)據(jù)體系理論基礎(chǔ)知識(shí)和體系設(shè)計(jì)出的人才精準(zhǔn)供需機(jī)制整體框架如圖9所示。

圖9 人才精準(zhǔn)供需機(jī)制框架Fig.9 Framework for precise supply and demand of talents

人才結(jié)構(gòu)均衡發(fā)展模型框架如圖10所示。

圖10 人才均衡發(fā)展架構(gòu)Fig.10 Talent balanced development framework

5 結(jié)論

本文將大數(shù)據(jù)分析與專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來，一方面通過研究雄安新區(qū)專業(yè)技術(shù)人才流入的意向、吸引專業(yè)技術(shù)人才的區(qū)域分布、專業(yè)技術(shù)人才流動(dòng)的全貌，建立了精準(zhǔn)供需預(yù)測(cè)模型，另一方面，在互聯(lián)網(wǎng)文本大數(shù)據(jù)分析和挖掘的基礎(chǔ)上，從雄安新區(qū)專業(yè)技術(shù)人才的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、地理結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行研究，探索人才結(jié)構(gòu)均衡發(fā)展策略。最后，給出了大數(shù)據(jù)下人才精準(zhǔn)供需預(yù)測(cè)和結(jié)構(gòu)發(fā)展的整體框架。研究成果可以為政府部分制定相關(guān)政策提供參考依據(jù)。