生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的作用機制與路徑選擇

黃先海 諸竹君

摘? ?要：推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的必由之路，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的關(guān)鍵路徑。在總結(jié)中國制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與現(xiàn)實困境的基礎(chǔ)上，從成本節(jié)約效應(yīng)、偏好提升效應(yīng)、行業(yè)競爭效應(yīng)和融資約束效應(yīng)四個方面揭示了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的作用機制。為了更好地發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的助推作用，應(yīng)堅持以提升制造業(yè)創(chuàng)新能力、提高制造業(yè)生產(chǎn)效率、優(yōu)化制造業(yè)供給質(zhì)量、促進制造業(yè)綠色發(fā)展為導(dǎo)向的融合發(fā)展路徑，適度擴大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)制度型自主開放，優(yōu)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進制造業(yè)創(chuàng)新效能，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)區(qū)域價值鏈融合發(fā)展。

關(guān)鍵詞：制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展;產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)

中圖分類號：F719? ?文獻標識碼：A? ?文章編號：1003-7543（2021）06-0017-10

改革開放以來，中國以制造業(yè)為主體的第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，2019年中國制造業(yè)增加值達26.92萬億元，占全球的28.1%，并連續(xù)10年保持世界第一，中國已成為典型的“世界工廠”。當(dāng)前，推動以制造業(yè)為主體的實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵舉措[1]。受要素成本上升和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等多重因素影響，加之中美經(jīng)貿(mào)摩擦和新冠肺炎疫情的沖擊，2020年中國規(guī)模以上工業(yè)增加值增長率僅為2.8%。就規(guī)模角度而言，以制造業(yè)為主體的工業(yè)占比呈現(xiàn)逐年下降趨勢，2010—2020年由40.1%降至30.8%，同時，服務(wù)業(yè)由43.1%升至54.5%。以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主體的第三產(chǎn)業(yè)逐步成為中國經(jīng)濟的主體部分。就效率角度而言，定基測算的2020年第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率比值為2.86，且勞動生產(chǎn)率增速差異呈現(xiàn)拉大趨勢，第二產(chǎn)業(yè)仍是推動全要素生產(chǎn)率提升的重要部門。就創(chuàng)新角度而言，2019年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占比達64.3%，研發(fā)強度為4.5%（整體為2.2%），發(fā)明專利申請量占比為28.5%。制造業(yè)是促進中國經(jīng)濟效率變革、質(zhì)量變革、動力變革的核心動力，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”時期立足新發(fā)展階段和構(gòu)建新發(fā)展格局的題中應(yīng)有之義。就結(jié)構(gòu)角度而言，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是與制造業(yè)關(guān)聯(lián)性較大、高端要素集聚的重要部門，2010—2018年，以交通、通信、金融、商務(wù)和科技為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比由16.3%升至20.6%。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是制造業(yè)的上游部門，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑之一，其關(guān)鍵在于提升投入產(chǎn)出關(guān)聯(lián)效應(yīng)以促進制造業(yè)效率變革、質(zhì)量變革、動力變革。黨的十九屆五中全會提出，要加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流、法律服務(wù)等服務(wù)業(yè)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)深度融合。本文立足新發(fā)展階段分析中國制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與現(xiàn)實困境，揭示生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的作用機制和現(xiàn)存堵點，在此基礎(chǔ)上提出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本路徑和政策取向。

一、中國制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與現(xiàn)實困境

目前，中國制造業(yè)具有“大而不強”的總體特征，產(chǎn)業(yè)鏈門類齊全和規(guī)模龐大是中國制造業(yè)的最大優(yōu)勢。相較于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，中國制造業(yè)總體開放程度相對較高，貨物貿(mào)易關(guān)稅水平顯著低于主要新興市場經(jīng)濟體。中國制造業(yè)的突出問題在于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平相對較低，自主可控和安全高效的要求與制造大國地位不相適應(yīng)。

（一）制造業(yè)門類齊全，規(guī)模龐大

從門類齊全程度來看，中國是目前唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中列舉的所有工業(yè)門類的國家，包括41個工業(yè)大類、191個中類、525個小類，其中220多種工業(yè)產(chǎn)品中國產(chǎn)量位居世界第一。從制造業(yè)規(guī)模來看，就增加值規(guī)模而言，2019年中國制造業(yè)占全球比重已達28.1%，增加值超過美國和日本的總和;就貨物出口貿(mào)易規(guī)模而言，2019年中國出口額高達2.50萬億美元，占全球的比重為13.2%，是第二名美國的1.52倍;就企業(yè)主體而言，2019年中國規(guī)模以上企業(yè)單位數(shù)共有37.78萬個，資產(chǎn)總計120.59萬億元，營業(yè)收入106.74萬億元，利潤總額6.58萬億元。中國目前擁有世界最大的制造業(yè)規(guī)模和最齊全的產(chǎn)業(yè)鏈門類，一方面，有助于通過內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟和外部規(guī)模經(jīng)濟降低單位生產(chǎn)成本獲取價格競爭優(yōu)勢;另一方面，有助于提升中國國內(nèi)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的自主可控性，降低對國外資本品和中間品的進口依賴度，增強應(yīng)對經(jīng)貿(mào)摩擦和疫情等外部沖擊的能力。2020年中國成為唯一實現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟體，這與中國門類齊全和規(guī)模龐大的制造業(yè)有著密切關(guān)系。

（二）制造業(yè)總體開放程度相對較高

中國制造業(yè)貨物貿(mào)易和外商直接投資的開放度呈現(xiàn)逐步提升趨勢，現(xiàn)階段總體貨物貿(mào)易關(guān)稅水平和外資限制性措施均處于較低水平，為中國制造業(yè)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈競爭提供了良好的制度環(huán)境。從貨物貿(mào)易關(guān)稅水平來看，2019年商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，中國貨物貿(mào)易加權(quán)平均稅率為4.4%，總體上接近歐盟和美國等發(fā)達經(jīng)濟體水平。從制造業(yè)外商直接投資開放度來看，根據(jù)經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）發(fā)布的外資限制性指數(shù)（見圖1，下頁）①，1997—2018年中國的制造業(yè)外資限制水平呈現(xiàn)逐年下降趨勢，主要包含兩個階段：第一階段（1997—2010年），中國加入世界貿(mào)易組織，根據(jù)相關(guān)協(xié)議規(guī)定大幅降低了外商直接投資準入門檻，結(jié)合國內(nèi)修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》將部分禁止類和限制類調(diào)整為許可類和鼓勵類，這一階段也是中國承接全球制造業(yè)轉(zhuǎn)移和實現(xiàn)制造業(yè)高速增長的重要時期;第二階段（2014—2018年），中國制造業(yè)競爭力逐步強化，中國在加入WTO的基礎(chǔ)上實施主動開放。2018年中國首次實施外商投資準入特別管理措施（負面清單），制造業(yè)外資限制性指數(shù)與OECD國家平均水平已較為接近。從自由貿(mào)易協(xié)定建設(shè)來看，截至2020年，中國對外簽署的自由貿(mào)易協(xié)定已達19個，自貿(mào)伙伴達到26個，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）簽署，將中國自由貿(mào)易覆蓋率由27%提升至35%。從境內(nèi)營商環(huán)境優(yōu)化來看，2019年世界銀行發(fā)布的《全球營商環(huán)境報告2020》顯示，中國營商環(huán)境指數(shù)排名第31位，制度環(huán)境顯著改善，為制造業(yè)開放發(fā)展提供了更優(yōu)的邊境內(nèi)措施保障。

（三）制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平相對較低

中國制造業(yè)雖然門類齊全、規(guī)模龐大、開放程度較高，但是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平總體較低，具體表現(xiàn)如下：第一，制造業(yè)創(chuàng)新水平相對較低，核心環(huán)節(jié)進口依賴度較高。中國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)強度已達4.5%，但是仍顯著低于美國、德國、日本等制造強國水平。創(chuàng)新發(fā)展的區(qū)域不平衡程度較高，2019年北京、上海、廣東、江蘇和浙江五?。ㄊ校┱既珖邪l(fā)費用的51.1%，中西部地區(qū)整體創(chuàng)新發(fā)展水平相對較低。中國制造業(yè)創(chuàng)新嚴重依賴技術(shù)和裝備進口，2019年中國知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易競爭力約為-0.68，表明創(chuàng)新行為的外部依賴程度較高。第二，制造業(yè)自主可控性相對薄弱，重要機器設(shè)備和關(guān)鍵技術(shù)自給率相對較低。以信息技術(shù)的重要基礎(chǔ)——集成電路為例，2020年，中國集成電路銷售收入已達8848億元，但是缺乏具有全球影響力的龍頭企業(yè)，以英特爾、三星、海力士等為代表的半導(dǎo)體企業(yè)占據(jù)了該行業(yè)主要市場份額。第三，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈脫節(jié)相對明顯，科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不足。2019年企業(yè)作為創(chuàng)新主體的發(fā)明專利申請量和授權(quán)量分別為71.1%和64.6%，創(chuàng)新激勵政策引致的企業(yè)“策略性研發(fā)”和科研院所研發(fā)活動轉(zhuǎn)換率的相對低下，造成了制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈脫節(jié)問題突出，尚未形成產(chǎn)學(xué)研高度一體化創(chuàng)新集群。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為代表的前沿產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相對不足，目前中國在5G等新一代信息技術(shù)等行業(yè)取得了部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢，但是在新能源、新材料、高端裝備等領(lǐng)域尚未取得顯著突破，這與中國較高的制造業(yè)研發(fā)投入不相適應(yīng)。

二、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的作用機制

中國制造業(yè)總體上面臨“大而不強”的現(xiàn)實困境，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化發(fā)展水平相對較低。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為制造業(yè)重要的上游投入部門，如何通過產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)提升制造業(yè)發(fā)展水平呢？這里基于異質(zhì)性企業(yè)理論框架構(gòu)建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的概念模型，將企業(yè)創(chuàng)新行為納入一般均衡框架揭示生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)推動制造業(yè)發(fā)展的作用機制，分別從效率變革、質(zhì)量變革、動力變革三大方面論證對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體影響。

（一）成本節(jié)約效應(yīng)

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈上下游效應(yīng)通過成本渠道來反映。國內(nèi)外研究發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)通過降低下游制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的固定成本和可變成本，顯著提升了下游制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)率水平[2]、出口能力[3]、技術(shù)選擇[4]、動態(tài)比較優(yōu)勢[5]，進而產(chǎn)生顯著的成本節(jié)約效應(yīng)。宏觀層面的研究表明，制造業(yè)投入服務(wù)化通過成本節(jié)約效應(yīng)顯著提升了制造業(yè)全球價值鏈地位[6]。具體而言，交通和金融服務(wù)業(yè)投入成本下降將顯著提升下游制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)效率，商務(wù)服務(wù)業(yè)投入成本下降將顯著降低下游制造業(yè)企業(yè)管理費用、財務(wù)費用等固定成本，通信服務(wù)業(yè)投入成本下降將提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平并促進兩化融合，科技服務(wù)業(yè)投入成本下降將提升制造業(yè)企業(yè)實施工藝創(chuàng)新的潛在可能性，從不同維度產(chǎn)生成本節(jié)約效應(yīng)。

（二）偏好提升效應(yīng)

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈上下游效應(yīng)通過價格渠道來反映。目前鮮有文獻從價格渠道分析上游生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)偏好維度的影響。前沿文獻初步論證了產(chǎn)品偏好度對制造業(yè)出口行為的影響機制，提供了產(chǎn)品層面偏好度的測算方法[7]。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投入種類和質(zhì)量提升可通過工業(yè)設(shè)計、品牌營銷、質(zhì)量升級等具體形式，降低制造業(yè)產(chǎn)品需求價格彈性，而產(chǎn)生顯著的偏好提升效應(yīng)[8-9]。根據(jù)產(chǎn)業(yè)生命周期理論，在特定制造業(yè)行業(yè)進入成熟期以后，實現(xiàn)成本節(jié)約效應(yīng)的難度顯著增加，通過生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)賦能制造業(yè)實現(xiàn)價格渠道提升是更為可能的升級渠道。具體而言，交通和金融服務(wù)業(yè)投入成本下降有助于企業(yè)進行價格渠道升級的資金準備工作，商務(wù)服務(wù)業(yè)投入成本下降將提升制造業(yè)對工業(yè)設(shè)計、品牌營銷等環(huán)節(jié)投入的比例，通信服務(wù)業(yè)投入成本下降將增強制造業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能水平以滿足消費者多樣化偏好，科技服務(wù)業(yè)投入成本下降將提升制造業(yè)企業(yè)實施產(chǎn)品創(chuàng)新的潛在可能性，從不同維度產(chǎn)生偏好互補效應(yīng)。

（三）行業(yè)競爭效應(yīng)

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈上下游效應(yīng)通過行業(yè)競爭渠道來反映。由于存在成本節(jié)約效應(yīng)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投入成本下降會降低下游制造業(yè)進入門檻值，促進更多市場主體進入制造業(yè)部門，提升下游行業(yè)的競爭程度。根據(jù)異質(zhì)性企業(yè)貿(mào)易理論中的自由進入條件和零利潤臨界條件，一般均衡狀態(tài)下行業(yè)進入的臨界成本將顯著降低，下游制造業(yè)的總體價格水平和利潤水平顯著下降，產(chǎn)生競爭擠出效應(yīng)進而顯著降低企業(yè)生產(chǎn)和創(chuàng)新投入，總體上惡化企業(yè)生產(chǎn)率和創(chuàng)新水平[10]。此外，行業(yè)技術(shù)水平對競爭效應(yīng)的方向具有一定調(diào)節(jié)作用，當(dāng)行業(yè)更為接近技術(shù)前沿時，市場競爭強化將表現(xiàn)為競爭逃避效應(yīng)，企業(yè)通過創(chuàng)新活動以期獲取“事后”壟斷收益。反之，遠離技術(shù)前沿的行業(yè)更容易產(chǎn)生競爭擠出效應(yīng)，企業(yè)“事前”利潤下滑將引致相對更低的創(chuàng)新水平[11]。因此，總體上行業(yè)競爭水平提升對制造業(yè)企業(yè)發(fā)展水平的影響不確定，受到行業(yè)與前沿技術(shù)差距的調(diào)節(jié)作用影響。

（四）融資約束效應(yīng)

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)包括金融業(yè)，這類行業(yè)主要通過融資約束渠道影響制造業(yè)發(fā)展水平。融資約束通過影響企業(yè)生產(chǎn)和創(chuàng)新行為作用其發(fā)展水平。相關(guān)文獻研究表明，融資約束是決定企業(yè)一般貿(mào)易和加工貿(mào)易選擇進而決定其全球價值鏈地位的重要因素[12]。融資約束對企業(yè)創(chuàng)新行為也存在顯著影響[13]，進而對企業(yè)生產(chǎn)效率和偏好程度產(chǎn)生影響。具體而言，金融業(yè)發(fā)展可能有助于降低下游制造業(yè)融資成本，增強中小民營企業(yè)融資能力，一定程度上避免“所有制偏好”問題。資本市場開放將進一步暢通企業(yè)直接融資渠道，為制造業(yè)企業(yè)提供更多維度、更深層次、更多路徑的融資安排，進而通過影響其生產(chǎn)和創(chuàng)新行為提升發(fā)展水平。

三、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的堵點分析

中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展存在一定現(xiàn)實問題，主要表現(xiàn)在：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對內(nèi)對外開放度相對較低;生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合程度相對較低;生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)種類較少且質(zhì)量較低。上述問題是制約中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要堵點。

（一）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對內(nèi)對外開放度相對較低

相較于制造業(yè)，中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對內(nèi)對外開放水平相對較低，國內(nèi)市場競爭水平相對不足，且服務(wù)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和種類難以滿足高質(zhì)量發(fā)展要求。從對外開放程度來看，根據(jù)OECD的服務(wù)業(yè)外商投資限制性指數(shù)（見圖2），中國總體上顯著高于印度和俄羅斯，且絕對數(shù)值相對較高。從時間序列來看，中國服務(wù)業(yè)開放存在兩個明顯的階段：第一階段（1997—2006年），中國加入WTO后對交通、通信、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進行了大幅開放，2006年后總體已實現(xiàn)加入WTO對開放的要求;第二階段（2014—2018年），中國主動進行了制度型開放，截至2018年總體開放度與印度、俄羅斯較為接近，但是顯著高于OECD國家平均水平。從對內(nèi)開放程度來看，中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中研發(fā)設(shè)計、商貿(mào)物流、金融投資、會計審計等領(lǐng)域仍存在一定顯性和隱性壁壘，民營企業(yè)進入上述行業(yè)相對困難，競爭性領(lǐng)域存在的國有企業(yè)壟斷現(xiàn)象仍較為明顯。就區(qū)域?qū)用娑?，除東部沿海少數(shù)中心城市外，多數(shù)中西部城市仍處于要素型開放階段，尚未實現(xiàn)向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)制度型開放的動態(tài)升級。

（二）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合程度相對較低

中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)未能形成較為密切的上下游聯(lián)動效應(yīng)，主要表現(xiàn)在：第一，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。2019年中國金融業(yè)增加值占GDP的7.8%，顯著超過日本（4.1%）和德國（4.5%）等制造業(yè)強國，甚至超過美國這一金融大國（7.5%），金融業(yè)占比較高并未顯著改善中國制造業(yè)面臨的融資約束問題[14]，相對較低的科技類和商務(wù)類服務(wù)業(yè)占比降低了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)通過成本渠道和價格渠道正向作用制造業(yè)發(fā)展的有效性。第二，制造業(yè)對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中間需求占比呈現(xiàn)下降趨勢。一方面，中國加入WTO后，中低端制造業(yè)環(huán)節(jié)嵌入全球價值鏈，對研發(fā)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需求相對下降;另一方面，中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重上升且制造業(yè)比重下降，二者融合程度逐步降低，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“脫實向虛”的問題較為突出。第三，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)嵌入制造業(yè)平均上游度指數(shù)相對較高。根據(jù)WIOD數(shù)據(jù)測算，中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)嵌入制造業(yè)平均上游度為2.80，顯著高于美國（1.74）、日本（1.86）和德國（1.89），過高的上游嵌入度制約了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對中游核心零部件制造業(yè)的融合效應(yīng)。

（三）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)種類較少、質(zhì)量較低

中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)種類與質(zhì)量均與世界先進水平存在顯著差距，主要表現(xiàn)在：第一，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)“大而不強”。以加入WTO后開放較早的會計服務(wù)業(yè)為例，內(nèi)資企業(yè)總體發(fā)展水平相對較低，國內(nèi)市場主要被國際四大會計師事務(wù)所占據(jù)。從提供的服務(wù)種類來看，四大會計師事務(wù)所除了審計業(yè)務(wù)外，還提供稅務(wù)、商務(wù)咨詢、并購重組、財務(wù)管理等綜合性服務(wù)，而內(nèi)資企業(yè)的服務(wù)種類相對集中于審計領(lǐng)域。第二，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)國際競爭力總體相對較低。根據(jù)UNComtrade數(shù)據(jù)顯示，2018年中國和美國的服務(wù)貿(mào)易競爭力指數(shù)（TC）分別為-0.43和0.20。分行業(yè)來看，中國交通、金融、計算機與信息、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)貿(mào)易競爭力分別為-0.44、-0.25、0.12、-0.73，美國對應(yīng)數(shù)值分別為-0.07、0.27、0.05、0.50。第三，與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展密切相關(guān)的金融業(yè)、科技服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平相對較低。以金融業(yè)為例，中國目前金融業(yè)間接融資比例仍相對較高，中小企業(yè)融資約束仍存在較大改善空間，金融業(yè)推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)型的實體投資渠道不暢。證券業(yè)對證券經(jīng)紀、投資銀行、證券自營等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)依賴度相對較高，盈利模式單一和同質(zhì)化競爭問題較為突出。

四、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇

為了更好地發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的助推作用，應(yīng)堅持以提升制造業(yè)創(chuàng)新能力、提高制造業(yè)生產(chǎn)效率、優(yōu)化制造業(yè)供給質(zhì)量、促進制造業(yè)綠色發(fā)展為導(dǎo)向的融合發(fā)展路徑。

（一）以提升制造業(yè)創(chuàng)新能力為導(dǎo)向的融合發(fā)展路徑

制造業(yè)創(chuàng)新能力是推動效率變革、質(zhì)量變革、動力變革的根本動力，是中國制造業(yè)由全球價值鏈中低端轉(zhuǎn)向高端的關(guān)鍵基礎(chǔ)，是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要抓手。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵在于提升制造業(yè)創(chuàng)新能力，推動中國制造業(yè)創(chuàng)新鏈向兩端延伸，加快攻克“卡脖子”技術(shù)和裝備等，塑造中國制造業(yè)上游核心競爭力。

第一，提升基礎(chǔ)創(chuàng)新能力，推動制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)向激進式創(chuàng)新與漸進式創(chuàng)新相結(jié)合。新一代科技革命與產(chǎn)業(yè)變革推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式迭代創(chuàng)新，新一代信息技術(shù)、新能源、生物技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，類腦智能、量子信息、基因技術(shù)等未來產(chǎn)業(yè)正處于早期孵化階段。推動前沿制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展以實現(xiàn)“換道超車”，亟須推動制造業(yè)創(chuàng)新模式由漸進式轉(zhuǎn)向激進式，引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，共同實現(xiàn)從0到1的創(chuàng)新突破。推動科研院所結(jié)合前沿科技研究成果，積極設(shè)立研發(fā)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，暢通產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制。支持制造業(yè)主體分離生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)部門，推動上游研發(fā)機構(gòu)專門化和公司化，激發(fā)企業(yè)內(nèi)部研發(fā)機構(gòu)創(chuàng)新活力。第二，提升應(yīng)用創(chuàng)新能力，推動制造業(yè)企業(yè)重視實用新型和外觀設(shè)計專利。新一代科技革命與產(chǎn)業(yè)變革是漸進式、融合式的，推動前沿技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用和迭代升級是創(chuàng)新鏈中游企業(yè)的關(guān)鍵業(yè)務(wù)，要促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)可獲得性和種類、質(zhì)量提升，優(yōu)化其與廣大中小企業(yè)“隱形冠軍”的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)性，共同打造一批具有較高應(yīng)用價值的實用新型和外觀設(shè)計專利。第三，助力延鏈補鏈強鏈，推動“卡脖子”技術(shù)和設(shè)備自主可控。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)等業(yè)態(tài)，有助于破解制造業(yè)上游關(guān)鍵核心技術(shù)和下游需求場景，顯著延伸制造業(yè)從研發(fā)設(shè)計至營銷推廣等產(chǎn)業(yè)鏈長度。鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)鏈“延鏈補鏈強鏈”，支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聚焦制造業(yè)上下游高附加值環(huán)節(jié)開展科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。

（二）以提高制造業(yè)生產(chǎn)效率為導(dǎo)向的融合發(fā)展路徑

制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵是提升全要素生產(chǎn)率，進一步優(yōu)化資源配置效率，實現(xiàn)制造業(yè)由粗放型轉(zhuǎn)向集約型發(fā)展。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展的重要領(lǐng)域在于提升制造業(yè)生產(chǎn)效率，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率增進。

第一，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率，優(yōu)化潛在技術(shù)路徑的穩(wěn)定性。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體處于產(chǎn)業(yè)生命周期的投入期和成長期，技術(shù)路徑存在不穩(wěn)定性和不確定性，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合降低其生產(chǎn)成本，有利于該類產(chǎn)業(yè)盡快獲取國際市場競爭力，有利于該類產(chǎn)業(yè)提升市場占有率，有利于企業(yè)通過早期學(xué)習(xí)曲線不斷提升生產(chǎn)效率。第二，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率，擴展傳統(tǒng)工藝的潛在優(yōu)化空間。中國目前紡織業(yè)、紡織服裝服飾業(yè)等傳統(tǒng)制造業(yè)仍占有較大比例，優(yōu)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，通過商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)等推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工業(yè)技改，不斷優(yōu)化生產(chǎn)工藝和各環(huán)節(jié)分工效率，有利于提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率，筑牢中國制造業(yè)效率提升的基本盤。第三，提升未來產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率，增強上游創(chuàng)新與下游需求契合度。未來產(chǎn)業(yè)總體處于早期孵化階段，市場需求和技術(shù)路徑均存在不確定性。促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)融合，提升下游需求和上游技術(shù)的契合度，有利于未來產(chǎn)業(yè)盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，獲取未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“先建優(yōu)勢”與前期壟斷收益。要充分發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在需求側(cè)和供給側(cè)兩端的發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)其與未來產(chǎn)業(yè)的上下游深度關(guān)聯(lián)。

（三）以優(yōu)化制造業(yè)供給質(zhì)量為導(dǎo)向的融合發(fā)展路徑

制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要方面是優(yōu)化供給質(zhì)量，不斷提升制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品技術(shù)復(fù)雜度、產(chǎn)品加成率，推動制造業(yè)供給質(zhì)量穩(wěn)健提升，通過供給側(cè)質(zhì)量優(yōu)化不斷提升產(chǎn)品垂直和水平層面差異化，降低企業(yè)產(chǎn)品需求價格彈性，提升制造業(yè)定價權(quán)與市場勢力。

第一，提升制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，強化垂直差異化。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中檢驗檢測等業(yè)態(tài)有利于提升制造業(yè)質(zhì)量標準，研發(fā)設(shè)計等業(yè)態(tài)有利于提升制造業(yè)基礎(chǔ)能力，商務(wù)服務(wù)業(yè)有利于培育下游需求層面偏好度，從而顯著改善制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。第二，提升制造業(yè)產(chǎn)品技術(shù)復(fù)雜度，強化水平差異化。中國制造業(yè)產(chǎn)品技術(shù)復(fù)雜度呈現(xiàn)顯著提升趨勢，下一步應(yīng)通過生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合，推動制造業(yè)工藝創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，增強制造業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)復(fù)雜程度，不斷優(yōu)化終端產(chǎn)品在高收入經(jīng)濟體中的市場占有率，強化中國制造業(yè)產(chǎn)品在高新技術(shù)領(lǐng)域的國際競爭力，加快提升制造業(yè)產(chǎn)品技術(shù)復(fù)雜度。第三，提升制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)品加成率，強化市場勢力。提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、標準制定、品牌塑造、營銷推廣等中高端環(huán)節(jié)的參與度，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端要素深耕制造業(yè)核心領(lǐng)域，增強中國制造業(yè)產(chǎn)品在國際市場的品牌自主性、市場自主性、產(chǎn)品自主性，提升高端產(chǎn)品國際市場占有率，推動中國企業(yè)向“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”方向高水平發(fā)展。

（四）以促進制造業(yè)綠色發(fā)展為導(dǎo)向的融合發(fā)展路徑

“十四五”時期推動制造業(yè)綠色化發(fā)展是具有戰(zhàn)略意義的重要領(lǐng)域，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合主要反映在增強制造業(yè)綠色化發(fā)展水平上。

第一，推動節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育綠色產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車等綠色產(chǎn)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)突破、行業(yè)標準制定、高端需求分析等方面助力綠色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極研發(fā)產(chǎn)業(yè)上游領(lǐng)域“綠色專利”，率先構(gòu)建以標準制定為基礎(chǔ)的行業(yè)國際組織。第二，推動制造業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型和工藝改進，增強產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展能力?？茖W(xué)評估中國各類制造業(yè)現(xiàn)有碳排放水平，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與石化、建材、鋼鐵、造紙等高碳排放制造業(yè)深度融合，促進現(xiàn)有工藝改進和綠色化新工藝加快普及，優(yōu)化主要環(huán)節(jié)能源使用結(jié)構(gòu)，逐步提升太陽能、氫能等清潔能源使用比例。第三，推動制造業(yè)向全球價值鏈兩端延伸，適度擴大生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)產(chǎn)能合作。加快實施服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，鼓勵和支持制造業(yè)向研發(fā)設(shè)計、營銷推廣、平臺構(gòu)建等產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，更有效鏈接生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以提升上下游關(guān)聯(lián)度。適度擴大與“一帶一路”沿線國家制造環(huán)節(jié)產(chǎn)能合作，推動中國制造業(yè)區(qū)域內(nèi)“走出去”與核心環(huán)節(jié)自主可控相結(jié)合，促進區(qū)域內(nèi)制造業(yè)綠色發(fā)展水平包容性提升。

五、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策取向

為確保上述優(yōu)化路徑落實落深，需要以制度創(chuàng)新為依托、以具體政策為支撐，從適度擴大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)制度型自主開放、優(yōu)化融合創(chuàng)新效能、促進區(qū)域價值鏈融合三大方面，推動開放政策、產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng)新政策等的協(xié)同，助力生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的高水平融合發(fā)展。

（一）適度擴大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)制度型自主開放

目前生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)面臨的關(guān)鍵問題是對內(nèi)對外開放水平相對較低，通過推動負面清單管理模式、依托自由貿(mào)易試驗區(qū)擴大開放、構(gòu)建更高水平自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，適度擴大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)制度型自主開放水平，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)品種類、質(zhì)量與競爭力。具體而言，要從如下方面著手：

第一，逐步推廣生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)外商投資負面清單管理模式。適時調(diào)整《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，逐步放開競爭性領(lǐng)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)外資準入，推動境內(nèi)境外準入標準逐步一致，鼓勵和支持民營資本進入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，優(yōu)先推動鼓勵類行業(yè)確立競爭中性原則。推動《外商投資準入特別管理措施（負面清單）》盡快覆蓋生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，逐步減少負面清單管制行業(yè)和降低準入門檻，同時推進境內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)適用負面清單管理模式，動態(tài)評估擴大對內(nèi)對外開放引致的系統(tǒng)性風(fēng)險，提升行業(yè)監(jiān)管的有效性和針對性。

第二，動態(tài)提升境內(nèi)自由貿(mào)易試驗區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)開放水平。優(yōu)先對標國際高水平自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)業(yè)開放標準，除少數(shù)領(lǐng)域外逐步實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)服務(wù)業(yè)高度開放，進一步壓縮負面清單目錄，探索一線高度放開和二線管住相結(jié)合，重點推進北京、天津、上海、海南、重慶等服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，聚焦數(shù)字網(wǎng)絡(luò)、金融、物流、研發(fā)設(shè)計等關(guān)鍵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對內(nèi)對外開放，鼓勵和支持區(qū)內(nèi)企業(yè)“走出去”實施服務(wù)業(yè)對外投資，形成“引進來”和“走出去”雙向互濟的全方位開放格局。

第三，積極構(gòu)建涵蓋更高水平服務(wù)業(yè)開放的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。以RCEP簽署為契機，盡快擴大更高水平自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極申請加入全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP），積極商建中日韓自由貿(mào)易區(qū)，在綜合考慮系統(tǒng)性風(fēng)險前提下，優(yōu)先考慮負面清單參與模式，以更高水平服務(wù)業(yè)開放措施倒逼國內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（二）優(yōu)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進制造業(yè)創(chuàng)新效能

“十四五”時期中國將堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。提升以制造業(yè)為主體的企業(yè)創(chuàng)新能力是重要舉措。應(yīng)從探索促進協(xié)同創(chuàng)新的研發(fā)政策、優(yōu)化研發(fā)設(shè)計和檢驗檢測等重要門類，暢通生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)助力制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型入手，全面優(yōu)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進制造業(yè)創(chuàng)新效能。具體而言，要從如下方面著手：

第一，探索研發(fā)政策更好適用生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。推動研發(fā)費用加計扣除政策適用生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，探索生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新費用加計扣除實施辦法，適時提升加計扣除比例。探索高新技術(shù)企業(yè)認定標準生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)分離原則，結(jié)合生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具體創(chuàng)新形式與對下游制造業(yè)創(chuàng)新活動的貢獻率，動態(tài)調(diào)整高新技術(shù)服務(wù)類企業(yè)認定標準。試點協(xié)同創(chuàng)新成果“事后”獎勵制度，對產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用效果好、形成重要行業(yè)標準、境外接受度高的創(chuàng)新成果予以重點獎勵。

第二，優(yōu)化研發(fā)設(shè)計和檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。貫徹落實《關(guān)于加快推動制造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，探索設(shè)立“十四五”制造服務(wù)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，遴選培育一批服務(wù)型制造和制造服務(wù)業(yè)示范企業(yè)、平臺、項目和城市，設(shè)立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進制造業(yè)創(chuàng)新試點城市，探索將制造業(yè)中研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中間投入比例作為高新技術(shù)企業(yè)認定標準。

第三，暢通生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)助力制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型。加快推進“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”，推動公共服務(wù)平臺、重點行業(yè)、應(yīng)用場景建設(shè)，動態(tài)支持一批實施效果好、形成行業(yè)標準的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)企業(yè)，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)品牌化建設(shè)，鼓勵和支持企業(yè)“走出去”推廣中國技術(shù)方案。

（三）促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)區(qū)域價值鏈融合

“十四五”時期推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要領(lǐng)域之一是推動區(qū)域價值鏈融合，通過中日韓區(qū)域創(chuàng)新鏈融合、“一帶一路”沿線國家全產(chǎn)業(yè)鏈融合、中歐生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新等諸（多）邊區(qū)域合作，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供新動能。具體而言，要從如下方面著手：

第一，推動中日韓區(qū)域創(chuàng)新鏈深度融合。推動RCEP盡快生效落實，強化與日本和韓國在研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的價值鏈合作，設(shè)立服務(wù)貿(mào)易開放政策培訓(xùn)專區(qū)，構(gòu)建中日韓創(chuàng)新鏈合作框架協(xié)議，鼓勵和支持中日韓企業(yè)基于市場原則簽訂技術(shù)合作協(xié)議，逐步提升服務(wù)貿(mào)易自由度和便利化水平，探索設(shè)立中國倡議、日韓參與的聯(lián)合創(chuàng)新項目，推動基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究項目化、體系化運作。

第二，促進“一帶一路”沿線國家全產(chǎn)業(yè)鏈融合。倡導(dǎo)設(shè)立“一帶一路”生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合專項項目，鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)自主或聯(lián)合申請，對標RCEP中關(guān)于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的開放標準，設(shè)立“一帶一路”沿線國家服務(wù)業(yè)開放試點，強化區(qū)域內(nèi)制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型專項工程，優(yōu)先建立區(qū)域內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新標準。

第三，提升中歐生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新水平。貫徹落實中歐全面投資協(xié)定，推動中歐生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新提質(zhì)增效，鼓勵歐盟電子技術(shù)、航空航天、信息通信技術(shù)、生命科學(xué)技術(shù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與中國制造業(yè)強化合作，推動中歐自由貿(mào)易協(xié)定盡快完成框架性協(xié)議，支持中國生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)對歐盟直接投資，深化信息技術(shù)、新能源等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新與標準合作，實現(xiàn)歐盟生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)技術(shù)與中國制造的深度嵌入。 [Reform]

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The Mechanism and Path Selection of Producer Services to Promote the High-quality Development of Manufacturing Industry

HUANG Xian-hai? ZHU Zhu-jun

Abstract： Promoting the high-quality development of manufacturing industry is the crucial way to build a modern industrial system. Promoting the integrated development of producer services and manufacturing industry is the key path to improve the modernization level of industrial and supply chain. On the basis of summarizing the development foundation and practical dilemma of China's manufacturing industry， this paper reveals the mechanism of producer services promoting the development of manufacturing industry from four channels： cost saving effect， preference promotion effect， industry competition effect and financing constraint effect. In order to give full play to the boosting effect of producer services on the high-quality development of manufacturing industry， we should adhere to the integrated development path oriented by improving the innovation ability of manufacturing industry， improving the production efficiency of manufacturing industry， optimizing the supply quality of manufacturing industry and promoting the green development of manufacturing industry， and appropriately expand the institutional independent opening-up of producer services， optimize producer services to promote the innovation efficiency of manufacturing industry， and promote the integrated development of producer services and regional value chain of manufacturing industry.

Key words： high-quality development of manufacturing industry; development of producer services; industrial chain linkage