盤山：以水為脈 綜合治理 筑夢(mèng)遼河第一水鄉(xiāng)

盤山縣水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)縣建設(shè)是落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要舉措，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)水美鄉(xiāng)村、恢復(fù)河湖健康生命建設(shè)美麗生態(tài)幸福河的具體行動(dòng)。試點(diǎn)縣項(xiàng)目與盤山縣委西部開發(fā)戰(zhàn)略高度契合，是建設(shè)“水韻盤山—遼河水鄉(xiāng)”的濃彩一筆。縣委縣政府決定以試點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)為載體，全力推進(jìn)西部生態(tài)濕地、生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、美麗河湖生態(tài)宜居鄉(xiāng)村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)工業(yè)、生態(tài)濕地旅游等六大產(chǎn)業(yè)板塊融合發(fā)展，促進(jìn)西部快速崛起。

>霞映遼河稻谷香 攝/劉同旭

千里遼河從這里入海，泥沙俱下沖擊成沃土平原。遼寧省盤錦市盤山縣作為國家水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)縣，在遼河三角洲這片“中國最美濕地”上，圍繞全縣水系連通促全域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的整體戰(zhàn)略，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，實(shí)施水韻盤山——建設(shè)遼河第一水鄉(xiāng)的宏偉規(guī)劃，創(chuàng)新生態(tài)水利高質(zhì)量發(fā)展盤山模式，舉全縣之力，上下聯(lián)動(dòng)，把踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念變?yōu)閷?shí)際行動(dòng)，使水韻盤山成為遼河水系的璀璨明珠。

頂層設(shè)計(jì)——建設(shè)遼河第一水鄉(xiāng)

盤山縣地處“九河下梢”，接納了遼河、大遼河、繞陽河、大凌河四大水系來水。“建設(shè)遼河第一水鄉(xiāng)，引領(lǐng)全省水利發(fā)展”，盤山縣按照遼寧省水利廳的要求從全縣經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的整體戰(zhàn)略出發(fā)，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。藍(lán)圖繪出：構(gòu)建33條生態(tài)水系、4座美麗湖泊、8座河道水庫、127座村屯小微濕地及繞村水系組成的水網(wǎng)框架，形成80萬畝（1畝=1/15 hm2,下同）大美濕地、75萬畝稻蟹濕地的水上盤山。

說干就干。水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、林濕保護(hù)、農(nóng)發(fā)、宜居鄉(xiāng)村等多部門聯(lián)動(dòng)，開始實(shí)施以水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)縣為戰(zhàn)略突破口的50項(xiàng)水源工程戰(zhàn)役，力爭5年把水韻盤山建成遼河第一水鄉(xiāng)。

鏈接

盤山縣水系連通及農(nóng)村水系綜合整治項(xiàng)目將實(shí)現(xiàn)盤山縣西部河流互聯(lián)、互通、互蓄，年增加調(diào)蓄水量5000萬m3，為西部80萬畝蘆葦濕地和11.7萬畝人工濕地調(diào)蓄水量，同時(shí)建設(shè)5條生態(tài)河道、1座美麗河湖。規(guī)劃以萬金灘閘為樞紐、河流清淤疏浚連通及生態(tài)建設(shè)等50項(xiàng)水利項(xiàng)目，同時(shí)整合交通部門2座跨河大橋、環(huán)境保護(hù)部門2座污水處理廠、自然資源部門0.75萬畝鹽改水工程和河系村屯綠化，項(xiàng)目總投資5.28億元。盤山縣又自加壓力，結(jié)合水系連通實(shí)施7個(gè)生態(tài)節(jié)點(diǎn)精品工程。2020年9月開工，目前工程基本建設(shè)完成。

戰(zhàn)略膽識(shí)——生態(tài)水利盤山模式

2020年春天，盤山這個(gè)因水而興的農(nóng)業(yè)大縣，成為全國首批55個(gè)水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)縣之一。盤山縣自加壓力，決定在全面實(shí)施試點(diǎn)縣建設(shè)方案基礎(chǔ)上，再建7個(gè)生態(tài)景觀節(jié)點(diǎn)提升工程和開展全域改廁工作，實(shí)施期限節(jié)點(diǎn)為2020—2021年。

盤山縣決策層注重發(fā)展的整體觀念性、前瞻性和進(jìn)取性，全力搶抓機(jī)遇，科學(xué)謀劃、認(rèn)真組織，采取倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、壓茬推進(jìn)措施，確保2021年年底全面完成水系連通及農(nóng)村水系綜合治理工作。

治水是水鄉(xiāng)盤山縣幾十年的堅(jiān)守，作為全國水利建設(shè)先進(jìn)縣，2019年又獲國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣殊榮，盤山縣在實(shí)施這一示范項(xiàng)目中，十分重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提出要建立開發(fā)可持續(xù)的生態(tài)水利工程，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境融合統(tǒng)一，人與自然和諧相處。

他們創(chuàng)新生態(tài)水利高質(zhì)量發(fā)展新模式——生態(tài)水利盤山模式，即“以水為脈，保護(hù)水生態(tài)、提升水品質(zhì)、做好水文章，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，打造生態(tài)價(jià)值新高地、打造綠色創(chuàng)新發(fā)展新高地、打造綠色宜居新高地”，并以此為全國水系連通及農(nóng)村水系綜合整治項(xiàng)目建設(shè)探索路徑。

科學(xué)決策——水系連通血脈暢通

“實(shí)施遼河干流治理綜合整治和‘西部三鎮(zhèn)（街）’水系連通及農(nóng)村水系綜合整治工程，提升農(nóng)田灌溉能力?！边@是寫在盤山縣委十三屆九次全會(huì)報(bào)告和縣政府工作報(bào)告中2020年的全縣重點(diǎn)工作。

這一被稱為“水系連通”的工程，是盤山縣“水韻盤山——遼河第一水鄉(xiāng)總體規(guī)劃”中的一部分。

盤山縣境內(nèi)雖然河流眾多，但是水資源分布不均，西部幾條河基流不足，已成季節(jié)性河流，東部相對(duì)充沛，卻因水系不通而無法西濟(jì)。

西部三鎮(zhèn)(街)及東郭、羊圈子兩葦場(chǎng)，水資源不足問題已經(jīng)凸顯，每年缺水達(dá)5000萬m3，蘆葦濕地逐年退化；擁有全市唯一一處草場(chǎng)的石新鎮(zhèn)，狀況也差不多。同時(shí)，西部11.7萬畝井灌區(qū)，因?yàn)槌叵滤?、灌溉補(bǔ)給量不足，地下水水位逐年降低，每年都有幾百到近千畝土地因鹽漬化沒有收成而棄耕。河道環(huán)境臟亂差，污水臟水垃圾隨處可見，鄉(xiāng)村因缺水而生態(tài)環(huán)境惡化，鄉(xiāng)村振興乏力。西部三鎮(zhèn)(街)又在盤山灌區(qū)系統(tǒng)之外，既無供水指標(biāo)，又無供水能力。資源性缺水和工程性缺水問題并存，成為盤山縣西部鄉(xiāng)村振興的短板和瓶頸。

>萬金灘閘冬季暖棚施工 攝/何 巍

>盤山縣水系連通工程的核心工程——萬金灘閘、紅旗站在建設(shè)中 攝/劉 剛

>技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)研究技術(shù)難題 攝/何 巍

>項(xiàng)目推進(jìn)會(huì) 攝/何 巍

2019年年初，深知“發(fā)展就是硬道理”的盤山縣決策層，提出西部振興戰(zhàn)略。振興西部，水利先行。在結(jié)合生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村振興、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)縣建設(shè)等編制《遼河水鄉(xiāng)——水韻盤山總體規(guī)劃》時(shí)，水系連通成為西部缺水問題的解決方案。

>河道清淤 攝/何 巍

機(jī)遇青睞想干事、會(huì)干事、能干成事的人。2019年10月，水利部、財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于開展水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)工作》通知。盤山縣的水環(huán)境問題及其治水之策恰好與試點(diǎn)項(xiàng)目高度契合，再加上盤山縣有強(qiáng)大的配套資金優(yōu)勢(shì)，還有全縣上下干事創(chuàng)業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)決心，競(jìng)爭試點(diǎn)縣，志在必得?？h領(lǐng)導(dǎo)掛帥，水利局牽頭，財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局等多部門聯(lián)動(dòng)，盤山舉全縣之力推進(jìn)競(jìng)爭立項(xiàng)工作。2020年1月20日，臘月廿六，縣委書記、縣長專程向省水利廳領(lǐng)導(dǎo)和專家匯報(bào)工作。新冠肺炎疫情發(fā)生后，各項(xiàng)工作改在線上進(jìn)行。2月3日至2月20日，縣水利局相關(guān)負(fù)責(zé)同志通過視頻電話的方式，分別與省水利廳、省水科院和市水利局、財(cái)政局就試點(diǎn)項(xiàng)目的方案進(jìn)行銜接、溝通。4月底《實(shí)施方案》通過國家評(píng)審，成功入選全國試點(diǎn)縣，水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)拉開帷幕。

綜合治水——彰顯生態(tài)水利成效

河流是大地生命的血脈，血脈暢通大地才有生機(jī)、生命才有活力。

盤山縣水系連通的初衷在于溝通縣域東西兩地的河道實(shí)現(xiàn)東水西濟(jì)，同時(shí)也期待西部幾條河流經(jīng)此一浚亦能實(shí)現(xiàn)自給自足，從而解決西部缺水問題。然而水利部門在摸底調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)盤山灌區(qū)存在一些問題，有的水系雖是連通的但由于基流不足造成水流不暢，有的因閘、泵等配套設(shè)施老化導(dǎo)致儲(chǔ)水或排灌水功能減弱。為了解決這些問題，水系連通這項(xiàng)原本只以整治西部幾條河流為核心的舉措，擴(kuò)展到了域內(nèi)諸多河流。

>新農(nóng)村新氣象 攝/宋 遠(yuǎn)

>繞陽湖濕地公園成為群眾休閑好去處 攝/宋 遠(yuǎn)

這是盤山縣歷史上規(guī)模最大的一項(xiàng)治水工程，對(duì)豐屯河、錦盤河、大羊河、西鴨子河、月牙河、東升干渠這6條存在明顯淤積問題的河渠進(jìn)行清淤疏浚；對(duì)多條河流存在水體淤滯、引排水河道卡扣段、斷頭河等問題的河段，通過拓寬河道卡扣段、增大過水涵洞、新增引排河道、溝通斷頭河等措施，促進(jìn)水體流動(dòng)；對(duì)部分?jǐn)r蓄工程、泵站增建或改造，以保障提水揚(yáng)程和灌溉能力；對(duì)計(jì)劃中兩相通連的河道進(jìn)行底高程找齊，以便于彼此銜接；對(duì)承載量不足的河道進(jìn)行擴(kuò)挖……相當(dāng)于對(duì)縣內(nèi)所有河流進(jìn)行一次大疏浚，所有河渠的水動(dòng)力將變得前所未有的充沛，河水將在連通的水系中自由地涌動(dòng)。同時(shí)，2座跨河橋、2座污水處理廠、2.3萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、0.75萬畝鹽改水工程全面開工建設(shè)。

工程完成之后，可以實(shí)現(xiàn)水資源的存蓄和調(diào)配，即在正常利用春汛的基礎(chǔ)上，積極搶抓秋蓄、秋調(diào)。通過紅旗水庫（繞陽湖）至龍家鋪閘河道蓄水，與紅旗水庫聯(lián)蓄聯(lián)調(diào)，增加蓄水1800萬m3；通過重建后的萬金灘閘至龍家鋪閘繞陽河第三級(jí)蓄水1200萬m3；中小河流豐屯河、錦盤河、大羊河、西鴨子河清淤疏浚蓄水1000萬m3；月牙河小板水庫及月沙連通河蓄水1000萬m3，總計(jì)增加秋蓄、秋調(diào)水量5000萬m3，可為西部中小河流生態(tài)河湖建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、壓采地下水、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)提供地表水源，可為蘆葦濕地調(diào)節(jié)水源。這樣一來，西部缺水及其帶來的問題便迎刃而解。

水韻盤山——遼河水系明珠生輝

這場(chǎng)治水工程已經(jīng)不止于水利，也不止于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，而成為事關(guān)盤山縣整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的系統(tǒng)工程。

這是一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的工程，包含了庫湖生態(tài)景區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村生態(tài)林網(wǎng)建設(shè)、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)等，為縣域水利生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)創(chuàng)造了必要的前提條件，對(duì)遏制濕地退化、保護(hù)濕地生態(tài)和動(dòng)植物多樣性所產(chǎn)生的作用也是巨大的。

綜合治水，彰顯生態(tài)水利成效。

一湖碧水之上，數(shù)只鳥兒飛翔，周圍是綠樹農(nóng)田、小小村落……羊圈子鎮(zhèn)才屯村（鐵漢湖）村內(nèi)水系效果圖呈現(xiàn)的美景令人心馳神往。

鐵漢湖因抗戰(zhàn)英雄王鐵漢故居所在而得名，水源由錦盤河提供，南側(cè)由明渠引水，利用東側(cè)現(xiàn)狀溝渠排水，與原有水系形成連通。湖區(qū)以生態(tài)治理為主，岸坡岸頂均進(jìn)行生態(tài)綠化。湖區(qū)內(nèi)以栽植蘆葦、菖蒲、荷花等水生植物為主，以凈化湖水水質(zhì)。鐵漢湖建成后，便利周邊農(nóng)田灌溉，提升才屯村水環(huán)境，也為“王鐵漢故居”申報(bào)省級(jí)文物保護(hù)單位提供支持。

未來的盤山，將有30個(gè)才屯村這樣的水美鄉(xiāng)村散落在縣域沿河。水系連通，水脈暢通，只是打造“遼河水系——水韻盤山”的第一步。改善水環(huán)境，完善水生態(tài)，建設(shè)水美鄉(xiāng)村，讓老百姓的日子過得更滋潤，才是盤山的終極目標(biāo)。

> 水系連通潤沃土 攝/劉同旭

> 葦田生機(jī)盎然 攝/何 巍

盤山人要的不僅是水之“潤”，更追求水之“韻”。為此，縣委縣政府決定，對(duì)水系連通工程涉及的河渠及其周邊進(jìn)行必要的生態(tài)建設(shè)，其范圍幾乎涵蓋了所有沿河村鎮(zhèn)。

這項(xiàng)包含了水生態(tài)修復(fù)與再建的綜合性治理工程，需將豐屯河等9條河渠進(jìn)行生態(tài)綠化，并對(duì)河渠流經(jīng)的村屯進(jìn)行必要的景觀改造，還需恢復(fù)或重建河湖生態(tài)廊道，使各村屯的河湖防洪、排澇、供水等基本功能得到保障。因西部各河渠均位于潮間帶，土壤多屬鹽堿性土質(zhì)，選取的護(hù)坡植被需是具備耐鹽堿特性的本土植被。流經(jīng)村鎮(zhèn)的河段，則需栽植具備景觀效果的樹種，以優(yōu)化村屯段的河道面貌……綠化美化，宜居宜游，盤山這個(gè)“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”將變得更加出彩。

“水韻盤山”這顆鑲嵌在遼河水系的明珠，在項(xiàng)目示范縣建設(shè)中熠熠生輝。

>盤山河口紅海灘風(fēng)光旖旎 攝/田繼光