重大公共衛(wèi)生事件影響下河北省畢業(yè)生就業(yè)工作研究
——基于史密斯模型

馮趙建，許雪靖，楊許月

(河北工業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，天津 300401)

我國(guó)疫情已經(jīng)取得了階段性的勝利，但是自2020年10月開(kāi)始，疫情形勢(shì)又逐漸轉(zhuǎn)入嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)，尤其是河北地區(qū)疫情仍然存在，將會(huì)影響到2021屆河北省地區(qū)高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記高度關(guān)注疫情對(duì)就業(yè)的影響，強(qiáng)調(diào)要把穩(wěn)就業(yè)、保居民就業(yè)作為“六穩(wěn)”“六保”第一位的工作，彰顯了就業(yè)在全局工作的重要位置。河北省政府需根據(jù)疫情變化情況、地域特征、人口數(shù)量等因素建立起一套具有河北省地方特色的應(yīng)急防御系統(tǒng)，同時(shí)納入歷次重大突發(fā)事件對(duì)就業(yè)影響的特點(diǎn)以及未來(lái)突發(fā)事件對(duì)就業(yè)的可能性影響，以形成強(qiáng)有力的就業(yè)運(yùn)行體系，應(yīng)對(duì)各種就業(yè)變化。

一、史密斯模型概念闡釋

圖1 史密斯模型原型

根據(jù)文章研究特點(diǎn)，引入史密斯模型研究方法，史密斯模型著重對(duì)執(zhí)行主體、理論政策、目標(biāo)群體以及實(shí)施效果的深入分析。通過(guò)建立史密斯模型可以看出，政策的執(zhí)行涵蓋了政策制定的背景、政策實(shí)施的舉措和政策實(shí)施效果的評(píng)估。研究通過(guò)建立史密斯模型可以幫助政府分析政策的執(zhí)行力度，從而篩選出最有可行性的政策優(yōu)化方案。

(一)史密斯模型概念

美國(guó)學(xué)者艾莉森提出：“政府政策的有效落實(shí)是保障政府目標(biāo)形成的關(guān)鍵因素”。史密斯模型(圖1)主要包含以下四個(gè)方面：一是合理、正確的政策目標(biāo)和政策執(zhí)行。二是執(zhí)行機(jī)構(gòu)要明確，用于統(tǒng)籌政府機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)工作。三是目標(biāo)群體要明確。四是政治、經(jīng)濟(jì)、文化等外界環(huán)境要具備。四個(gè)變量相互影響，通過(guò)對(duì)這四個(gè)方面進(jìn)行調(diào)節(jié)可以使得政策實(shí)施更加有效。

(二)史密斯模型要素

1.理想政策

理想化政策分為形式(法律或命令)、類型(分配性的和再分配性的、公共規(guī)則性或自我規(guī)定性的)、范圍(淵源、社會(huì)支持度)、社會(huì)形象(公眾看法)等。理想化可以理解為不考慮任何的干擾因素，一切按照完美的狀態(tài)發(fā)展，但是這種狀態(tài)卻是難以實(shí)現(xiàn)的。

2.執(zhí)行機(jī)構(gòu)

一項(xiàng)政策的執(zhí)行往往需要涉及多個(gè)社會(huì)組織機(jī)構(gòu)以及多級(jí)政府，大致可以分為三類：一是政策制定者；二是執(zhí)行環(huán)節(jié)中涉及的組織機(jī)構(gòu)以及政府公職人員；三是政策所針對(duì)的對(duì)象。課題組將研究的重點(diǎn)放在執(zhí)行的主體上，其原因在于它對(duì)政策的執(zhí)行落實(shí)具有很大的影響，且容易受到更多因素的干擾，各主體之間的利益矛盾在一定程度上阻礙了政策的落實(shí)。

3.目標(biāo)群體

目標(biāo)群體是指受公共政策影響的政策對(duì)象。在大多數(shù)情況下，公共政策的制定是為了影響、管制或改變，讓人口按照政府機(jī)關(guān)所規(guī)定的目標(biāo)行事，因此，要使政策有效執(zhí)行，就需要人們順?lè)撸扇『献鞯膽B(tài)度加以配合。但是由于各自不同的價(jià)值觀念，使得人們對(duì)政策的理解存在差異，這就導(dǎo)致人們對(duì)于政策順從雖然都是建立在認(rèn)同的基礎(chǔ)之上，但其行為的結(jié)果卻不一致。

4.政策環(huán)境

政策環(huán)境包括社會(huì)文化因素、經(jīng)濟(jì)因素、政治因素、國(guó)際環(huán)境因素等。經(jīng)濟(jì)因素是制定、實(shí)施公共政策的基本出發(fā)點(diǎn)，是公共政策過(guò)程運(yùn)行的必要條件，會(huì)影響公共政策的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和方向。政治因素決定著公共政策的政治性、民主化程度和合法化程度，政治體制和制度影響著公共政策的制定與實(shí)施。文化因素決定公共政策運(yùn)行的智力條件，影響公共政策運(yùn)行的倫理、心理?xiàng)l件等。

二、疫情背景下河北省畢業(yè)群體就業(yè)現(xiàn)狀

2021年，河北省高校預(yù)計(jì)畢業(yè)生仍會(huì)呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力與日俱增。河北省根據(jù)中央指示出臺(tái)了多項(xiàng)相關(guān)配套實(shí)施政策，其中“一對(duì)一”就業(yè)精準(zhǔn)幫扶、網(wǎng)絡(luò)招聘扶持、專項(xiàng)擴(kuò)招政策等措施效果顯著，暫時(shí)緩和了就業(yè)市場(chǎng)的壓力，但疫情影響下的河北省高校畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀仍不容樂(lè)觀。

圖2 河北省畢業(yè)生就業(yè)政策執(zhí)行概況

(一)就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈

根據(jù)調(diào)查，河北省畢業(yè)生中認(rèn)為此次突發(fā)事件使得就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈的比重高達(dá)78.2%(圖3)。河北省不同于其他地區(qū)，因?yàn)槲挥诰┙蚣浇?jīng)濟(jì)圈內(nèi)，畢業(yè)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更為激烈。在就業(yè)方面，受疫情影響，河北省的線上教育異?；鸨?，線下教育卻迎來(lái)了市場(chǎng)寒冬，但是由于線上教育與高校畢業(yè)生的求職意愿不相符，造成線上教育、培訓(xùn)等行業(yè)崗位大量空缺，供求之間出現(xiàn)失衡的現(xiàn)象，加劇了就業(yè)問(wèn)題。

圖3 疫情對(duì)就業(yè)的消極影響調(diào)查 圖4 疫情期間畢業(yè)生招聘信息獲取渠道

(二)招聘活動(dòng)存在多重阻力

疫情導(dǎo)致各種招聘活動(dòng)難以正常進(jìn)行，雖然可以選擇線上招聘的方式，但是網(wǎng)絡(luò)招聘政策尚未做到全面普及，調(diào)查顯示通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲取招聘信息的人數(shù)未達(dá)50%(圖4)，招聘方式的網(wǎng)絡(luò)化傾斜與市場(chǎng)招聘信息不充足之間的矛盾，加大了就業(yè)求職的難度。在大環(huán)境整體受挫的情況下，大部分企事業(yè)單位會(huì)選擇縮減人力成本，緊縮招聘需求，對(duì)高校畢業(yè)生的期望行業(yè)、期望工作地點(diǎn)、期望崗位影響較大，進(jìn)而增加了就業(yè)市場(chǎng)的變動(dòng)和不確定性，使就業(yè)政策執(zhí)行環(huán)境更加緊張。

(三)畢業(yè)群體就業(yè)焦慮加重

隨著2021年各地區(qū)又出現(xiàn)不同程度的疫情，20屆甚至21屆畢業(yè)生對(duì)疫情期間的就業(yè)焦慮仍舊存在。根據(jù)調(diào)查，河北省范圍內(nèi)的來(lái)自“985”高校、普通本科高等學(xué)校以及高等職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生接近70%認(rèn)為疫情對(duì)于其就業(yè)具有很大的影響，大部分畢業(yè)生也會(huì)相應(yīng)地降低就業(yè)預(yù)期以求快速找到合適的工作崗位。根據(jù)表1可知，畢業(yè)生關(guān)于疫情對(duì)就業(yè)影響的感知程度不同，體現(xiàn)出畢業(yè)生存在著不同程度的就業(yè)焦慮，這就要求相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)高焦慮畢業(yè)群體的特點(diǎn)提供相應(yīng)的就業(yè)服務(wù)，緩解就業(yè)焦慮。

表1 應(yīng)屆畢業(yè)生關(guān)于疫情對(duì)就業(yè)影響的感知強(qiáng)度

三、史密斯模型視角下河北省就業(yè)政策執(zhí)行困境

雖然政府針對(duì)重大公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間的畢業(yè)生就業(yè)制定了一系列相關(guān)政策，但是通過(guò)史密斯模型分析可知，執(zhí)行過(guò)程受到多種因素的影響。分析理想政策、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、目標(biāo)群體以及政策環(huán)境的執(zhí)行困境(圖5)，有利于政府更加具有針對(duì)性地進(jìn)行政策優(yōu)化，保障就業(yè)。

圖5 就業(yè)政策執(zhí)行困境

(一)理想政策內(nèi)容細(xì)化有待完善

2021年初疫情情況快速變化，將會(huì)為畢業(yè)生就業(yè)帶來(lái)持續(xù)性影響，并會(huì)在極大程度上影響著政府政策走向。在現(xiàn)階段，河北省就業(yè)政策的“模糊點(diǎn)”主要存在于政策制定、配套措施等方面，主要表現(xiàn)為河北省針對(duì)受疫情影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位的扶持政策力度相比較小，同時(shí)對(duì)于企事業(yè)單位招聘環(huán)節(jié)的政策配套措施有待完善，就業(yè)政策系統(tǒng)性有待增強(qiáng)。

(二)執(zhí)行主體銜接運(yùn)行力度較低

對(duì)于2021年高校畢業(yè)生就業(yè)壓力大的問(wèn)題，中央與河北省政府出臺(tái)的相關(guān)政策在實(shí)施過(guò)程中還存在著各類“阻塞點(diǎn)”，如部分職責(zé)不清、銜接區(qū)域仍有空白等問(wèn)題，運(yùn)行效率較低，政策協(xié)同能力有待提高。另外，由于信息共享機(jī)制仍不完善，一定程度上造成勞動(dòng)力市場(chǎng)在城鄉(xiāng)、地域、行業(yè)與職業(yè)之間存在分割現(xiàn)象。

(三)目標(biāo)群體就業(yè)擇業(yè)能力較弱

無(wú)論是政府對(duì)就業(yè)群體的保障還是就業(yè)群體自身的素質(zhì)，都成為影響政策實(shí)施效果的“疼痛點(diǎn)”。目前河北省針對(duì)畢業(yè)生就業(yè)所出臺(tái)的政策，其目的大都只是為了快速緩解畢業(yè)生滯留，從而忽視了畢業(yè)生就業(yè)后的實(shí)際就業(yè)能力的培養(yǎng)。除此之外，還存在著畢業(yè)生因缺乏職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)而對(duì)自身就業(yè)勝任力指向和就業(yè)意愿認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題，從而導(dǎo)致?lián)駱I(yè)無(wú)門(mén)。

(四)政策環(huán)境干擾因素復(fù)雜多樣

在經(jīng)濟(jì)方面，2020年11月我國(guó)疫情又呈現(xiàn)出嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)，自1月疫情席卷全球以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)遭受了一定的下行壓力，激化了后疫情時(shí)期畢業(yè)生就業(yè)矛盾，2020年就業(yè)領(lǐng)域的遺留問(wèn)題將會(huì)在2021年表現(xiàn)得更加明顯；在政治方面，人們對(duì)于政府臨時(shí)推出的特殊幫扶政策并沒(méi)有深刻的認(rèn)識(shí)，因而很多人寧愿閑置在家也不愿嘗試就業(yè)幫扶政策；在社會(huì)文化方面，很多畢業(yè)生受傳統(tǒng)思維的影響，對(duì)于就職的看法存在一定的偏見(jiàn)，本科畢業(yè)生往往順從大眾的趨勢(shì)盲目加入考研大軍，而在擇業(yè)道路上徘徊的畢業(yè)生有的盲目參與各地公考，這些導(dǎo)致了政府出臺(tái)政策受到“冷落”。

四、將史密斯模型引入河北省就業(yè)政策優(yōu)化機(jī)制

圖6 河北省畢業(yè)生就業(yè)政策供給結(jié)構(gòu)

雖然2020年就業(yè)群體以及相關(guān)機(jī)構(gòu)已經(jīng)體會(huì)到疫情給就業(yè)領(lǐng)域所帶來(lái)的慌亂，但是2021年疫情的延續(xù)使得許多就業(yè)問(wèn)題依舊成為各方的隱憂。如何在解決2020年就業(yè)問(wèn)題的基礎(chǔ)上進(jìn)一步化解新的就業(yè)矛盾，成為河北省就業(yè)政策優(yōu)化的重要一環(huán)。

(一)全方位打造河北省就業(yè)政策長(zhǎng)效供給結(jié)構(gòu)

1.細(xì)化理想政策，打造“人才孵化器”

出臺(tái)理想的政策應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格做到政策制定過(guò)程規(guī)范化。首先需要保持政策運(yùn)行過(guò)程的暢通與科學(xué)，盡可能地讓其快速落實(shí)，發(fā)揮作用，各部門(mén)間要協(xié)同配合，防止出現(xiàn)政策堵塞的情況。其次要采取合理的政策配置措施，政策的落實(shí)具有多種措施。要通過(guò)科學(xué)的分析進(jìn)行合理的選擇，事先制定相關(guān)計(jì)劃，充分利用人力物力資源，實(shí)現(xiàn)資源的合理有效配置，讓政策的效果能夠最大化，惠及更多人。最后要注意考核政策績(jī)效，設(shè)置政策的監(jiān)管與考核機(jī)構(gòu)，讓專業(yè)人員負(fù)責(zé)。對(duì)于政策在落實(shí)中存在的各類問(wèn)題，需要及時(shí)了解并解決。在政策實(shí)施一段時(shí)間后，對(duì)政策的績(jī)效進(jìn)行考核與評(píng)估，以確定政策實(shí)施是否達(dá)到了目標(biāo)效果，是否需要進(jìn)行部分調(diào)整。

2.暢通主體銜接，打造“就業(yè)助推器”

政策執(zhí)行應(yīng)當(dāng)確保每一個(gè)執(zhí)行主體嚴(yán)明規(guī)矩，履行責(zé)任。每一級(jí)政府都由不同的部門(mén)組成，各部門(mén)負(fù)責(zé)不同方面的事務(wù)，但對(duì)于就業(yè)的相關(guān)服務(wù)，還是需要各方齊發(fā)力、共合作。比如在本次調(diào)查結(jié)果中體現(xiàn)出來(lái)的相關(guān)就業(yè)政策的宣傳不足問(wèn)題，就需要辦公室、發(fā)改委、教育局、宣傳部等部門(mén)的協(xié)同配合。各方力量擰成一股繩，各展所能，才能將制定出來(lái)的政策貫徹好。上級(jí)與下級(jí)部門(mén)存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、制定與實(shí)施的關(guān)系。保障政府的有效落實(shí)就需要利用好這種“垂直”的關(guān)系。讓政策制定更科學(xué)，讓政策落實(shí)更有力，形成良性的互動(dòng)配合，讓就業(yè)服務(wù)體系更加完善與靈活。

3.提供群體保障，打造“應(yīng)聘驅(qū)動(dòng)器”

調(diào)查顯示，實(shí)操能力、人際交往能力以及薪資福利等因素對(duì)學(xué)生的就業(yè)選擇具有重要影響(圖7)。提高畢業(yè)生群體的就業(yè)素質(zhì)進(jìn)而提升整體的就業(yè)匹配度，為就業(yè)群體提供堅(jiān)實(shí)的就業(yè)保障必不可少。完善的法律法規(guī)可以為群體就業(yè)提供依據(jù)，制定就業(yè)促進(jìn)政策、強(qiáng)化就業(yè)技能訓(xùn)練以及提供就業(yè)見(jiàn)習(xí)機(jī)會(huì)都可以有效促進(jìn)畢業(yè)生群體的就業(yè)素質(zhì)。各項(xiàng)工作所涉及的各方需要根據(jù)就業(yè)群體的特點(diǎn)、需求，嚴(yán)守規(guī)定，提供堅(jiān)實(shí)可靠、精準(zhǔn)高效的服務(wù)保障。

圖7 就業(yè)影響因素權(quán)重調(diào)查

(1)法律完善——增強(qiáng)底氣

依據(jù)現(xiàn)實(shí)情況優(yōu)化《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等法律的相關(guān)內(nèi)容，在政策供給、就業(yè)公平、信息服務(wù)、就業(yè)援助等方面進(jìn)行更為細(xì)致的完善，以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件帶來(lái)的變化與影響。加強(qiáng)就業(yè)法律體系完善，維護(hù)就業(yè)市場(chǎng)的正常秩序，規(guī)范各主體的行為與權(quán)責(zé)關(guān)系。讓畢業(yè)生選擇就業(yè)時(shí)的各項(xiàng)活動(dòng)都能夠有法可依，公平公正。

(2)政策優(yōu)惠——?jiǎng)?chuàng)造動(dòng)力

對(duì)到基層及邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)的畢業(yè)生要加大獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠與補(bǔ)償力度，增強(qiáng)這部分地區(qū)的人才吸引力。同時(shí)對(duì)于招收大學(xué)生就業(yè)的用人單位，可以給予一定的支持，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)吸收大學(xué)生就業(yè)的積極性。最后，政府可以提前組織此類專家成立相關(guān)機(jī)構(gòu)，在發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)的突發(fā)情況時(shí)，能夠及時(shí)出臺(tái)科學(xué)的就業(yè)政策，讓就業(yè)促進(jìn)政策更加靈活積極，以應(yīng)對(duì)當(dāng)前的實(shí)際情況。

(3)技能培訓(xùn)——掌握本領(lǐng)

首先，河北省政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)各高校以及相關(guān)教育機(jī)構(gòu)廣泛開(kāi)設(shè)相關(guān)講座與論壇等，提升教育全領(lǐng)域?qū)蜆I(yè)技能的重視程度。其次，鼓勵(lì)高校開(kāi)設(shè)提高就業(yè)技能的相關(guān)課程，或是相關(guān)的競(jìng)賽和實(shí)踐活動(dòng)，提高大學(xué)生自主就業(yè)的能力。除此之外，自主創(chuàng)業(yè)也是大學(xué)生就業(yè)的一個(gè)選擇，近幾年政府雖然對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)給予了一定程度的幫助，但是收效甚微。河北省各高校就業(yè)指導(dǎo)中心應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一定的引導(dǎo)，使更多畢業(yè)生可以更加自愿自主地選擇創(chuàng)業(yè)，因此這一過(guò)程的創(chuàng)業(yè)就業(yè)的技能培訓(xùn)與就業(yè)觀念的引導(dǎo)需要不斷加強(qiáng)。

(4)就業(yè)實(shí)踐——積累經(jīng)驗(yàn)

可以通過(guò)構(gòu)建并完善大學(xué)生實(shí)習(xí)制度，來(lái)促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)優(yōu)化就業(yè)服務(wù)體系。政府應(yīng)當(dāng)起引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)自身需求以及畢業(yè)生的專業(yè)知識(shí)為大學(xué)生提供更多的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。同時(shí)，政府還需要做好信息的供給服務(wù)。企業(yè)也要不斷完善實(shí)習(xí)制度，為畢業(yè)實(shí)習(xí)生提供良好的實(shí)訓(xùn)環(huán)境。此外，高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與企業(yè)的合作，學(xué)習(xí)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，讓學(xué)生能夠提早進(jìn)行各類實(shí)踐，增加工作經(jīng)驗(yàn)，在就業(yè)時(shí)有更多準(zhǔn)備。最后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)與畢業(yè)生對(duì)接，了解需求，提供指導(dǎo)，這不僅有利于大學(xué)生就業(yè)，而且可以向外界展示企業(yè)的良好形象，營(yíng)造良好的市場(chǎng)口碑。

圖8 政策環(huán)境優(yōu)化

4.優(yōu)化政策環(huán)境，打造“招聘凈化器”

營(yíng)造良好的政策生態(tài)環(huán)境首先需要進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)劃，發(fā)揮社會(huì)各機(jī)構(gòu)的主體作用。在高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)體系中，除了政府以外，學(xué)校與社會(huì)也是極為重要的部分。調(diào)查顯示，疫情期間學(xué)生獲得就業(yè)信息的主要途徑是學(xué)校與各招聘單位。由于各高校在疫情還沒(méi)有完全消除的情況下采取封校的措施，高校就業(yè)指導(dǎo)部門(mén)與相關(guān)企業(yè)無(wú)法有效對(duì)接，這對(duì)于畢業(yè)生獲得求職信息的數(shù)量和質(zhì)量存在影響。同時(shí)，在疫情的影響下，部分崗位需求縮減，與疫情相關(guān)的就業(yè)職位有所增加，面對(duì)情況的多樣變化，各主體要進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，及時(shí)調(diào)整就業(yè)服務(wù)體系。

(1)政府發(fā)揮引領(lǐng)作用

作為就業(yè)服務(wù)體系的引領(lǐng)者，除了需要不斷完善法律法規(guī)、優(yōu)化相關(guān)措施、重視政策落實(shí)等以外，還需要起到粘合劑與推進(jìn)器的作用。在高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系當(dāng)中積極與各方溝通協(xié)調(diào)，讓各方面的主體都能夠合理參與、高效配合，共謀合作、互利共贏。根據(jù)群眾期望(圖9)，政府可以提供公益崗位推薦、免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)、招聘會(huì)和崗位信息、免費(fèi)的人事代理以及戶檔托管等服務(wù)。

圖9 政府就業(yè)服務(wù)期望調(diào)查

(2)學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

大學(xué)生最方便最直接能夠接觸到的就是高校方面所提供的就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息，所以面對(duì)可能會(huì)發(fā)生的各類突發(fā)情況，學(xué)校需要做好充分的準(zhǔn)備。除了傳統(tǒng)的走訪企業(yè)的形式還需要結(jié)合網(wǎng)絡(luò)媒體等新方法，更加持續(xù)穩(wěn)定地獲取就業(yè)信息，為畢業(yè)生提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，如校企合作開(kāi)展線上招聘、實(shí)行錯(cuò)峰畢業(yè)、提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、適當(dāng)調(diào)整碩博招收比例等除此之外，學(xué)校還應(yīng)當(dāng)注重培養(yǎng)學(xué)生正確的就業(yè)觀。最后，面對(duì)困境學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)向政府和社會(huì)申請(qǐng)?jiān)?/p>

(3)企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)對(duì)接

企業(yè)是就業(yè)服務(wù)體系中的人才需求方與信息供給方，需要更多更好的人才為企業(yè)工作，同時(shí)也應(yīng)該及時(shí)將自身所需要的崗位信息發(fā)布出去。每年的崗位要求與需要數(shù)量應(yīng)該準(zhǔn)確詳盡地與對(duì)接方進(jìn)行溝通，面對(duì)企業(yè)自身轉(zhuǎn)型或是社會(huì)突發(fā)事件所造成的招聘信息的改變，也要及時(shí)與各方進(jìn)行交流，多多尋求與政府、學(xué)校和社會(huì)組織的合作。

圖10 高校就業(yè)服務(wù)期望調(diào)查

(4)社會(huì)配合政策運(yùn)行

作為畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系的重要支持部分，社會(huì)各方面力量要明確自己的定位，結(jié)合實(shí)際情況與多方聯(lián)動(dòng)調(diào)整服務(wù)模式。新聞媒體與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加大就業(yè)政策與招聘信息的宣傳，在突發(fā)情況下堅(jiān)守崗位，履行自身的職責(zé)；各大人才市場(chǎng)應(yīng)靈活變通，或事先做好應(yīng)急方案，在必要的時(shí)候開(kāi)始線下與線上雙渠道服務(wù)模式，積極與政府的政策進(jìn)行配合；社會(huì)就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)要隨現(xiàn)狀發(fā)展自發(fā)拓展相關(guān)業(yè)務(wù)，除了提供就業(yè)信息和就業(yè)選擇的指導(dǎo)外，也要進(jìn)行就業(yè)觀、大學(xué)生心理健康方面的引導(dǎo)服務(wù)。

(二)多維度改善河北省可持續(xù)就業(yè)防御體系

圖11 河北省畢業(yè)生就業(yè)政策理想環(huán)境

1.大眾防御：促進(jìn)就業(yè)宣傳“廣泛化”

這項(xiàng)工作不僅應(yīng)當(dāng)著眼于2021年疫情期間的就業(yè)問(wèn)題，更應(yīng)竭力提高大眾在就業(yè)意識(shí)方面的防御能力，全方位改變?nèi)藗兊木蜆I(yè)觀念，減少突發(fā)事件對(duì)就業(yè)的影響。通過(guò)堅(jiān)持大眾防御原則鼓勵(lì)全社會(huì)多渠道促進(jìn)就業(yè)宣傳的“廣泛化”，除了政府出臺(tái)的政策之外，相關(guān)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)站也要增強(qiáng)自身影響力，利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體平臺(tái)、微信公眾號(hào)等工具，做好宣傳工作，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到偏遠(yuǎn)地區(qū)磨練自己，主動(dòng)做好基層工作。與此同時(shí)，要積極推動(dòng)高校開(kāi)設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課程，并將就業(yè)指導(dǎo)納入到學(xué)科研究體系中，持續(xù)推動(dòng)教材內(nèi)容以及就業(yè)指導(dǎo)教師隊(duì)伍的及時(shí)更新。

2.長(zhǎng)期防御：促進(jìn)服務(wù)平臺(tái)“效能化”

相關(guān)服務(wù)平臺(tái)可以通過(guò)分析總結(jié)歷此突發(fā)事件對(duì)就業(yè)影響的特點(diǎn)，具有針對(duì)性地完善服務(wù)體系，做到長(zhǎng)期防御，以期有效應(yīng)對(duì)就業(yè)領(lǐng)域的“震蕩”。政府號(hào)召相關(guān)服務(wù)平臺(tái)長(zhǎng)期保持高水平的服務(wù)效能，可以組織搭建集招聘信息、面試邀約、供需銜接、就業(yè)指導(dǎo)等科學(xué)、完善的就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，并建立嚴(yán)格的信息監(jiān)督機(jī)制及信息安全保障制度，確保招聘單位及應(yīng)聘人員雙方信息真實(shí)有效，幫助高校畢業(yè)生進(jìn)行正確判斷，同時(shí)保障其個(gè)人招聘信息安全及各項(xiàng)合法權(quán)益，確保服務(wù)平臺(tái)“效能化”。

3.安全防御：促進(jìn)應(yīng)急預(yù)案“科學(xué)化”

根據(jù)安全防御原則需要提前做好相關(guān)準(zhǔn)備，不僅要對(duì)歷次重大突發(fā)事件影響就業(yè)時(shí)所呈現(xiàn)的特征作出準(zhǔn)確分析，更要對(duì)各種不可抗力所引發(fā)的突發(fā)事件可能給就業(yè)帶來(lái)的影響進(jìn)行精準(zhǔn)預(yù)測(cè)，通過(guò)借鑒此次疫情的經(jīng)驗(yàn)，組織相關(guān)專家制定出一套相對(duì)完善的高校畢業(yè)生就業(yè)對(duì)策預(yù)案，促進(jìn)應(yīng)急預(yù)案的“科學(xué)化”。避免出現(xiàn)突發(fā)狀況后的混亂情況，讓大學(xué)生就業(yè)時(shí)能夠身有所靠、心有所安，更有自信地選擇自己的就業(yè)方向。

4.自我防御：促進(jìn)就業(yè)聯(lián)盟“標(biāo)準(zhǔn)化”

河北省政府可以借鑒其他省市的經(jīng)驗(yàn)，大力支持畢業(yè)生群體積極的就業(yè)行為，將就業(yè)聯(lián)盟納入今后的就業(yè)服務(wù)體系之中，實(shí)現(xiàn)就業(yè)聯(lián)盟“標(biāo)準(zhǔn)化”。政府可以出臺(tái)相關(guān)政策為“就業(yè)聯(lián)盟”的運(yùn)作提供社會(huì)便利，積極為企業(yè)和“就業(yè)聯(lián)盟”進(jìn)行前線搭橋，一方面盡可能使學(xué)生能夠更加順利地對(duì)接企業(yè)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生與企業(yè)之間的直接對(duì)話，促進(jìn)供給與需求的精準(zhǔn)對(duì)接；另一方面使企業(yè)重視畢業(yè)生團(tuán)體的就業(yè)訴求，并能夠根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展的需要而選拔優(yōu)質(zhì)的人才，合理配置人力資源。

五、結(jié)語(yǔ)

解決高校畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)活力起到不可替代的作用，而河北省處于京津冀經(jīng)濟(jì)圈之中，其畢業(yè)生的就業(yè)情況也在一定程度上影響著京津冀的發(fā)展。因此，解決新冠疫情環(huán)境下河北省高校畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題不僅能夠?yàn)橹卮笸话l(fā)事件影響下的就業(yè)問(wèn)題提供重要借鑒，更能夠在一定程度上促進(jìn)京津冀地區(qū)就業(yè)穩(wěn)定，助力京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。