農(nóng)地確權(quán)如何影響農(nóng)戶消費(fèi)？

耿鵬鵬，張路瑤，羅必良

(1.華南農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，廣東 廣州 510642；2.華南農(nóng)業(yè)大學(xué) 國(guó)家農(nóng)業(yè)制度與發(fā)展研究院，廣東 廣州 510642)

2020年5月14日，中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議首次提出“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”， 同年5月下旬“兩會(huì)”期間，習(xí)總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)，要逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的雙循環(huán)發(fā)展格局。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)循環(huán)，關(guān)鍵在于擴(kuò)大內(nèi)需并提高國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)水平[1]。黨的十九大報(bào)告早已明確提出“完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用”?？梢?jiàn)，中國(guó)對(duì)消費(fèi)的重視程度達(dá)到了前所未有的新高度。實(shí)際上，當(dāng)前外貿(mào)環(huán)境的不穩(wěn)定性、不確定性增加，客觀上也要求中國(guó)經(jīng)濟(jì)必須尋求內(nèi)在潛力的挖掘。然而，內(nèi)需不足已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素[2]，內(nèi)需不足主要來(lái)源于消費(fèi)的不足，尤其是農(nóng)村居民的消費(fèi)低迷[3]。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019年占全國(guó)總?cè)丝?9.4%的農(nóng)村居民，其人均消費(fèi)支出只有全國(guó)平均水平的61.83%，而2018年農(nóng)村居民消費(fèi)總額僅占全國(guó)總額的21.80%?？梢钥吹剑覈?guó)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)具有巨大的挖掘空間。

注：數(shù)據(jù)來(lái)源于2008-2017年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。

值得關(guān)注的是，2007-2016年，中國(guó)農(nóng)村居民人均消費(fèi)的年均增長(zhǎng)率達(dá)到9.94%，其中2009年、2011年和2013年消費(fèi)增速達(dá)到階段性峰值(如圖1所示)。巧合的是，2009年和2013年恰逢新一輪農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的試點(diǎn)開(kāi)始期與全面推廣期，2011年國(guó)家頒布《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》修正版，明確指出“國(guó)家依法實(shí)行土地登記發(fā)證制度，依法登記的土地所有權(quán)和土地使用權(quán)受法律保護(hù)”。據(jù)此，似乎可以猜想，農(nóng)地確權(quán)可能對(duì)拉動(dòng)農(nóng)村居民消費(fèi)產(chǎn)生積極作用。事實(shí)上，已有學(xué)者注意到農(nóng)地產(chǎn)權(quán)可能對(duì)農(nóng)民消費(fèi)產(chǎn)生影響。姚洋在研究中國(guó)農(nóng)地制度與經(jīng)濟(jì)績(jī)效關(guān)系時(shí)指出，地權(quán)的長(zhǎng)期化可能改變農(nóng)民的消費(fèi)和積累模式[4]。Kemper等對(duì)越南農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的研究發(fā)現(xiàn)，強(qiáng)化農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)與農(nóng)民消費(fèi)水平及其波動(dòng)性密切關(guān)聯(lián)[5]。

理論上講，居民消費(fèi)行為由其財(cái)產(chǎn)與收入狀況決定，農(nóng)民收入提高是促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)可持續(xù)增長(zhǎng)的根本保障[6]?；畲甯幻褚恢笔寝r(nóng)村土地制度改革的基本目標(biāo)[7]。自改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)政府通過(guò)一系列政策努力，力圖賦予農(nóng)民更為充分的土地剩余索取權(quán)，逐步放活并保障農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)收益權(quán)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的改善。特別是農(nóng)地確權(quán)政策通過(guò)“賦權(quán)”方式賦予農(nóng)民更加充分且有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，以“強(qiáng)能”的方式強(qiáng)化農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)保護(hù)、處置、抵押擔(dān)保、自主流轉(zhuǎn)等產(chǎn)權(quán)實(shí)施的行為能力[8]，土地權(quán)利的賦予與保護(hù)為進(jìn)一步改善農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)收益營(yíng)造了有利的環(huán)境。此外，地權(quán)穩(wěn)定將進(jìn)一步釋放農(nóng)村勞動(dòng)力，拓寬農(nóng)民擇業(yè)權(quán)與獲得非農(nóng)收入的機(jī)會(huì)。顯然，確權(quán)政策有利于農(nóng)民增收，而確權(quán)的增收功能也決定了其成為影響農(nóng)民消費(fèi)的一大誘因。

宏觀經(jīng)濟(jì)理論指出，社會(huì)保障是影響居民消費(fèi)的關(guān)鍵因素。社會(huì)保障制度越完善，居民越敢于消費(fèi)。必須承認(rèn)的是，我國(guó)農(nóng)村居民社會(huì)保障水平較低，社會(huì)保障制度體系尚不完善，城鄉(xiāng)福利保障資源未能實(shí)現(xiàn)均等分配。特別是在權(quán)益保障、就業(yè)保障和社會(huì)保障方面，并未給予農(nóng)村居民足夠的保護(hù)[9]。土地仍然是我國(guó)農(nóng)民賴以生存的重要生產(chǎn)資料，集體成員所擁有的村屬土地權(quán)利依然發(fā)揮著社會(huì)保障功能。顯然，農(nóng)地確權(quán)通過(guò)“確實(shí)權(quán)、頒鐵證”，賦予農(nóng)戶“準(zhǔn)私有”的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)將強(qiáng)化農(nóng)地社會(huì)保障功能。因此，內(nèi)含保障性基因的農(nóng)地確權(quán)政策將可能誘發(fā)農(nóng)民消費(fèi)增長(zhǎng)。

基于上述，本文推斷：農(nóng)地確權(quán)政策有利于促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)；確權(quán)政策內(nèi)含的改善收入和強(qiáng)化保障的功能是確權(quán)消費(fèi)效應(yīng)的重要實(shí)現(xiàn)機(jī)制。為此，本文使用2014年和2016年中國(guó)勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)調(diào)查(CLDS)的農(nóng)戶數(shù)據(jù)，實(shí)證檢驗(yàn)農(nóng)地確權(quán)對(duì)農(nóng)戶消費(fèi)的影響。

一、理論分析

1.農(nóng)地確權(quán)的消費(fèi)效應(yīng)：理論線索

產(chǎn)權(quán)理論認(rèn)為，明確產(chǎn)權(quán)主體并允許產(chǎn)權(quán)的自由轉(zhuǎn)讓，產(chǎn)權(quán)主體能夠最大限度地在產(chǎn)權(quán)約束范圍內(nèi)配置資源以獲取最大化收益[10-11]。與這一思想吻合，強(qiáng)化農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)一直是中國(guó)政府政策努力的基本線索。尤其是通過(guò)農(nóng)地確權(quán)，徹底明確土地關(guān)系，劃清權(quán)益界限，長(zhǎng)期穩(wěn)定地權(quán)，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。而消費(fèi)理論的形成、發(fā)展和演進(jìn)歷程揭示了收入是影響消費(fèi)的核心變量。這意味著，擴(kuò)大農(nóng)村居民消費(fèi)規(guī)模，首要在于保障農(nóng)民的收益權(quán)。

農(nóng)地確權(quán)的本質(zhì)是產(chǎn)權(quán)界定，也被視為“賦權(quán)強(qiáng)能”最為重要的制度安排。即通過(guò)“賦權(quán)”的方式賦予農(nóng)民更加充分的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利，并放活農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。以“強(qiáng)能”的方式固化農(nóng)民土地權(quán)利，強(qiáng)化土地排他性，穩(wěn)定農(nóng)戶預(yù)期，誘導(dǎo)農(nóng)民的長(zhǎng)期投資與生產(chǎn)行為，并優(yōu)化資源配置[12]。無(wú)疑，農(nóng)地確權(quán)政策的實(shí)施是有利于農(nóng)民增收的。一方面，農(nóng)地確權(quán)通過(guò)“賦權(quán)強(qiáng)能”穩(wěn)定農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)預(yù)期并誘導(dǎo)其長(zhǎng)期性的經(jīng)營(yíng)和投資，改善農(nóng)地生產(chǎn)性收益[13-14]；另一方面，農(nóng)地確權(quán)強(qiáng)化了對(duì)農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的保障，特別是對(duì)于農(nóng)民土地轉(zhuǎn)出收益的法律保護(hù)。事實(shí)上，農(nóng)地確權(quán)強(qiáng)化了農(nóng)戶獲取農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)收入的兩種內(nèi)在動(dòng)力。具有非農(nóng)就業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)力傾向于通過(guò)非農(nóng)轉(zhuǎn)移以獲取工資性收入，人動(dòng)誘發(fā)地動(dòng)，農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出將獲得土地租金收入；而具有農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)戶，將在穩(wěn)定的產(chǎn)權(quán)激勵(lì)中改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以獲取更多的農(nóng)業(yè)收入。顯然，農(nóng)地確權(quán)政策對(duì)農(nóng)民收益權(quán)的保護(hù)為改善農(nóng)民消費(fèi)水平創(chuàng)造了有利環(huán)境。

實(shí)際上，農(nóng)地確權(quán)政策對(duì)于農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益的保護(hù)隱含了強(qiáng)化農(nóng)民社會(huì)福利保障的基本事實(shí)，而社會(huì)保障作為影響居民消費(fèi)的關(guān)鍵因素[15]，決定了農(nóng)地確權(quán)實(shí)施有利于刺激農(nóng)村居民消費(fèi)。土地一直以來(lái)是農(nóng)民最為重要的生產(chǎn)資料，被農(nóng)民視為“命根子”[16]。作為農(nóng)民安身立命基本要件的土地，對(duì)于農(nóng)民生活發(fā)揮著不可或缺的保障功能，其重要性不言而喻。明晰且穩(wěn)定的地權(quán)將改善農(nóng)戶的生活預(yù)期，農(nóng)戶對(duì)于未來(lái)的生活和就業(yè)具有更加穩(wěn)定的信心。弱化“后顧之憂”必將誘發(fā)農(nóng)戶家庭消費(fèi)增長(zhǎng)。農(nóng)地兼具的失業(yè)保障功能將進(jìn)一步降低農(nóng)民外出尋工、務(wù)工的機(jī)會(huì)成本，農(nóng)民更敢于從事高風(fēng)險(xiǎn)兼具高收入的工作[17-18]。

基于上述，農(nóng)戶收入水平與社會(huì)保障享益程度作為影響農(nóng)戶消費(fèi)的兩大要素，農(nóng)地確權(quán)的“賦權(quán)強(qiáng)能”屬性均會(huì)對(duì)其產(chǎn)生影響。這也決定了農(nóng)戶消費(fèi)行為隱含著特殊的產(chǎn)權(quán)含義。

然而，隨著農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的深入，部分學(xué)者對(duì)農(nóng)地是否單一具備社會(huì)保障功能提出異議。一方面，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民擇業(yè)自由度的增加，更多農(nóng)民已經(jīng)“不以農(nóng)為主”“不以農(nóng)為業(yè)”“不以農(nóng)為生”，產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定與明晰將強(qiáng)化農(nóng)地財(cái)產(chǎn)性功能并誘發(fā)農(nóng)戶轉(zhuǎn)出農(nóng)地。而非農(nóng)就業(yè)也將帶來(lái)農(nóng)戶家庭收入結(jié)構(gòu)的改變。另一方面，穩(wěn)定地權(quán)將誘導(dǎo)農(nóng)戶基于農(nóng)地生產(chǎn)性功能轉(zhuǎn)入農(nóng)地以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。而農(nóng)地功能分化與農(nóng)戶收入結(jié)構(gòu)改變可能誘發(fā)農(nóng)地確權(quán)消費(fèi)效應(yīng)的差異。

2.農(nóng)地功能分化與收入結(jié)構(gòu)改變：兩類情形的進(jìn)一步討論

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)土地制度改革具有顯著強(qiáng)化農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)的特征。一方面，穩(wěn)定地權(quán)能夠降低土地調(diào)整而中斷經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)，保障行為主體穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和可預(yù)期的投資收益，從而誘導(dǎo)具有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)戶轉(zhuǎn)入農(nóng)地?cái)U(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，改善農(nóng)業(yè)收入水平。另一方面，地權(quán)的長(zhǎng)期化將強(qiáng)化農(nóng)地人格化財(cái)產(chǎn)屬性并顯著改善農(nóng)地經(jīng)營(yíng)主體財(cái)產(chǎn)權(quán)安全的實(shí)際感知。這意味著，曾一度飽受調(diào)整與失地風(fēng)險(xiǎn)之苦的農(nóng)戶將不必再花費(fèi)更多時(shí)間和家庭資源保護(hù)地權(quán)。強(qiáng)化地權(quán)穩(wěn)定性將有效釋放更多農(nóng)村勞動(dòng)力并降低非農(nóng)就業(yè)以獲取工資性收入的機(jī)會(huì)成本。與此同時(shí)，確權(quán)政策的實(shí)施進(jìn)一步放活農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)權(quán)并保護(hù)農(nóng)地轉(zhuǎn)出的財(cái)產(chǎn)收益。顯然，農(nóng)地確權(quán)誘發(fā)農(nóng)地功能分化，除社會(huì)保障功能之外，農(nóng)地兼具了生產(chǎn)性功能與財(cái)產(chǎn)性功能。事實(shí)上，農(nóng)地功能分化是農(nóng)戶在地權(quán)穩(wěn)定時(shí)期追求家庭收入最大化的行為結(jié)果，農(nóng)地功能分化將帶來(lái)農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)改變，兩者間具有時(shí)間同步性和邏輯一致性。

(1)農(nóng)地生產(chǎn)性功能與農(nóng)戶收入結(jié)構(gòu)改變。農(nóng)地確權(quán)政策強(qiáng)化農(nóng)戶自有農(nóng)地的社會(huì)保障功能，這對(duì)于誘導(dǎo)農(nóng)戶家庭增加消費(fèi)是有益的因素。但對(duì)于轉(zhuǎn)入農(nóng)地并基于土地生產(chǎn)性功能使用的農(nóng)戶而言，農(nóng)地確權(quán)將可能誘發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的提高。原因在于，一方面，農(nóng)地確權(quán)的本質(zhì)是產(chǎn)權(quán)界定，明晰產(chǎn)權(quán)邊界意味著農(nóng)地產(chǎn)權(quán)“公共域”得以定價(jià)入市，農(nóng)地轉(zhuǎn)入戶喪失攫取產(chǎn)權(quán)“公共域”租值的空間。另一方面，確權(quán)政策賦予農(nóng)戶農(nóng)地產(chǎn)權(quán)并強(qiáng)化農(nóng)民的人格化財(cái)產(chǎn)權(quán)，將強(qiáng)化農(nóng)民稟賦效應(yīng)并顯著改善轉(zhuǎn)出戶土地流轉(zhuǎn)交易的談判地位和議價(jià)能力[19]。這意味著，基于農(nóng)地生產(chǎn)性功能使用的農(nóng)戶，農(nóng)業(yè)收入增加的同時(shí)也面臨著生產(chǎn)成本提高的經(jīng)濟(jì)損失。行為經(jīng)濟(jì)學(xué)的“損失規(guī)避”理論指出，相對(duì)于收益，人們?cè)诤饬繐p失時(shí)會(huì)產(chǎn)生更強(qiáng)烈的感受[20]。無(wú)疑，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的提高將可能抑制農(nóng)戶家庭消費(fèi)。事實(shí)上，農(nóng)業(yè)屬于較為辛苦的職業(yè)，人們對(duì)于艱難獲得的收入更為珍惜并減少用于消費(fèi)[3]。不僅如此，農(nóng)業(yè)收入具有持久性收入的特征，由于普遍具有的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避特征，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)收入往往具有較高的預(yù)防性儲(chǔ)蓄傾向[21]。

(2)農(nóng)地財(cái)產(chǎn)性功能與農(nóng)戶收入結(jié)構(gòu)改變。農(nóng)地確權(quán)被普遍視為加快推進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)育的重要舉措。確權(quán)政策通過(guò)明晰界定產(chǎn)權(quán)邊界并強(qiáng)化農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利，從而賦予農(nóng)戶更高的租金享益。租金收入屬于轉(zhuǎn)移性收入的組成部分，具有暫時(shí)性收入的特征，在支出時(shí)較為隨意[3]，顯然，農(nóng)地租金收益改善將誘發(fā)農(nóng)戶消費(fèi)增長(zhǎng)。不可忽視的是，農(nóng)地轉(zhuǎn)出必然進(jìn)一步釋放農(nóng)村勞動(dòng)力，誘導(dǎo)具有非農(nóng)比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)戶成員進(jìn)行非農(nóng)轉(zhuǎn)移以獲取工資性收入。工資性收入具有持久收入的特征，農(nóng)戶傾向于將此收入作為預(yù)防性儲(chǔ)蓄而非消費(fèi)支出。很顯然，農(nóng)地的財(cái)產(chǎn)性功能豐富了農(nóng)戶收入來(lái)源?！靶睦碣~戶”理論指出，人們將不同方式所獲收入劃分在不同的賬戶中，不能相互填補(bǔ)，并且不同來(lái)源的收入具有不同的消費(fèi)傾向[22]。農(nóng)戶收入結(jié)構(gòu)愈加豐富實(shí)際上是將收入整體“分割”為眾多單位，這將強(qiáng)化農(nóng)戶主觀財(cái)富增加的感知，并誘導(dǎo)農(nóng)戶消費(fèi)。顯然，兼具農(nóng)地租金收入和非農(nóng)工資收入的農(nóng)戶，農(nóng)地確權(quán)實(shí)施帶來(lái)的收入改變將更可能刺激農(nóng)戶消費(fèi)[23]。

(3)農(nóng)地保障性功能與農(nóng)戶消費(fèi)傾向。基于農(nóng)地保障性功能使用的農(nóng)戶，并不會(huì)在流轉(zhuǎn)交易中獲得或損失利益，但是農(nóng)地確權(quán)通過(guò)“增人不增地，減人不減地”的農(nóng)民土地權(quán)利固化賦予農(nóng)戶更為充分的土地權(quán)利，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)地的社會(huì)保障功能并通過(guò)準(zhǔn)私有的土地財(cái)產(chǎn)賦予，改善農(nóng)戶財(cái)富水平。顯然，即使并未參與到農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)中，但是基于農(nóng)地社會(huì)保障功能使用的農(nóng)戶，愈加強(qiáng)化的生活保障與就業(yè)保障將穩(wěn)定農(nóng)戶未來(lái)生存與發(fā)展的預(yù)期，無(wú)疑將帶來(lái)農(nóng)戶消費(fèi)的增加。事實(shí)上，農(nóng)地保障性功能對(duì)于農(nóng)戶而言是最基礎(chǔ)也是最為重要的土地功能。無(wú)論是“進(jìn)一步”的土地生產(chǎn)功能還是“退一步”的土地財(cái)產(chǎn)功能，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)地功能分化的同時(shí)，農(nóng)戶并未失去農(nóng)地保障性功能。實(shí)際上，農(nóng)地保障性功能享益權(quán)利是農(nóng)民作為集體成員所獲得的具有法律保障的均等權(quán)利。

基于上述，本文重點(diǎn)從土地功能分化與收入結(jié)構(gòu)改變的視角剖析農(nóng)地確權(quán)影響農(nóng)戶消費(fèi)的機(jī)理(見(jiàn)圖2)。

圖2 農(nóng)地確權(quán)消費(fèi)效應(yīng)的分析框架

二、檢驗(yàn)?zāi)Ｐ秃蛿?shù)據(jù)描述

1.數(shù)據(jù)來(lái)源

本文使用樣本來(lái)自2014年和2016年中國(guó)勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)調(diào)查(CLDS)。CLDS每?jī)赡暌淮螌?duì)中國(guó)城鄉(xiāng)開(kāi)展動(dòng)態(tài)追蹤調(diào)查，樣本覆蓋了中國(guó)29個(gè)省市自治區(qū)(港澳臺(tái)、西藏、海南除外)，對(duì)村莊社區(qū)結(jié)構(gòu)、家庭狀況和勞動(dòng)力特征進(jìn)行系統(tǒng)監(jiān)測(cè)。該數(shù)據(jù)集包含了農(nóng)戶家庭2013年和2015年農(nóng)地確權(quán)與消費(fèi)情況，為本文的實(shí)證研究提供了有效的數(shù)據(jù)支撐。本文保留了2014年和2016年兩期均接受調(diào)查的農(nóng)戶樣本。進(jìn)一步，由于本文設(shè)定2013年為干預(yù)發(fā)生前的初始期，所以僅保留了2013年未農(nóng)地確權(quán)的樣本。最后，在刪除核心變量存在嚴(yán)重缺失的樣本后，得到樣本量為4284的兩期平衡面板數(shù)據(jù)。其中，實(shí)驗(yàn)組農(nóng)戶樣本數(shù)量為1675，對(duì)照組農(nóng)戶樣本數(shù)量為2588。

2.檢驗(yàn)?zāi)Ｐ?/h3>

基于準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)和倍差法思想，本研究設(shè)定2013年為初始期，2015年為干預(yù)期，干預(yù)組為2013年未土地確權(quán)而2015年實(shí)現(xiàn)土地確權(quán)的農(nóng)戶，對(duì)照組為2013年和2015年均未實(shí)現(xiàn)土地確權(quán)的農(nóng)戶。同時(shí)，構(gòu)造兩個(gè)二元虛擬變量du和dt。其中du表示農(nóng)戶是否實(shí)現(xiàn)土地確權(quán)，du=1表示農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)土地確權(quán)，du=0表示農(nóng)戶從未實(shí)現(xiàn)土地確權(quán)。dt為時(shí)間二元虛擬變量，dt=1表示2015年，dt=0表示2013年。令exit表示農(nóng)戶i在時(shí)期t的人均消費(fèi)、人均商品性消費(fèi)和人均服務(wù)性消費(fèi)，設(shè)定如下雙重差分模型：

exit=α0+α1·du+α2·dt+δ·du×dt+α3Xit+εit

(1)

上式中Xit為其他控制變量，α0、α1、α2、δ、α3是待估參數(shù)，εit為模型的隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

3.變量設(shè)置和描述統(tǒng)計(jì)

(1)被解釋變量。被解釋變量包括家庭人均消費(fèi)額、人均商品性消費(fèi)額和人均服務(wù)性消費(fèi)額(1)在2014年、2016年CLDS問(wèn)卷中，農(nóng)戶家庭消費(fèi)細(xì)分為家庭食品消費(fèi)支出、醫(yī)療保健支出、教育支出、居住常規(guī)支出、住房裝修支出、購(gòu)買家用電器支出、交通與通訊支出和旅游度假支出。本研究根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的分類標(biāo)準(zhǔn)，并參照劉向東等[24]的分類方式，將食品消費(fèi)支出、居住常規(guī)支出和住房裝修支出歸類為家庭商品性消費(fèi)，其余設(shè)置為服務(wù)性消費(fèi)。。2015年的數(shù)據(jù)以2013年的實(shí)際值進(jìn)行表示，使用各省份農(nóng)村居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)進(jìn)行折算處理。

(2)核心自變量。本文的核心自變量為“實(shí)驗(yàn)組×實(shí)驗(yàn)期”(2)此處“實(shí)驗(yàn)組×試驗(yàn)期”即為模型(1)中的“du×dt”，雙重查分模型中交互項(xiàng)du×dt的系數(shù)δ即為農(nóng)地確權(quán)對(duì)農(nóng)戶消費(fèi)的影響。。如果交互項(xiàng)“實(shí)驗(yàn)組×實(shí)驗(yàn)期”系數(shù)為正，且影響顯著，則表示實(shí)施農(nóng)地確權(quán)政策對(duì)被解釋變量具有顯著的正向影響；相反，如果交互項(xiàng)“實(shí)驗(yàn)組×實(shí)驗(yàn)期”系數(shù)為負(fù)且影響顯著，則表示實(shí)施農(nóng)地確權(quán)政策對(duì)被解釋變量具有顯著的負(fù)向影響。

(3)控制變量。本文控制了戶主特征、農(nóng)戶家庭特征和村莊特征。中國(guó)家庭傳統(tǒng)的家長(zhǎng)制特征決定了戶主在家庭內(nèi)部決策時(shí)發(fā)揮主導(dǎo)作用[25]，因此本文控制了農(nóng)戶家庭中戶主特征。家庭負(fù)擔(dān)較重的農(nóng)戶具有更高的預(yù)防性儲(chǔ)蓄傾向，本文使用家庭人口數(shù)、平均年齡、家庭女性比以表征家庭負(fù)擔(dān)；此外，家庭人力資本存量對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要影響，文化程度與健康狀況則是人力資本存量的主要體現(xiàn)。因此設(shè)置家庭成員受教育程度、家庭健康狀況較好的家庭成員占比和健康狀況較差的家庭成員占比變量；家庭的財(cái)富水平對(duì)家庭消費(fèi)產(chǎn)生直接影響，本文設(shè)置家庭收入、農(nóng)業(yè)收入占比、家庭是否經(jīng)營(yíng)工商業(yè)、家庭是否有小汽車、家庭是否從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、家庭總資產(chǎn)變量。農(nóng)戶家庭作為村莊成員，必將受到村莊特征的約束[26]，村莊的交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r均會(huì)影響農(nóng)戶消費(fèi)行為，本文設(shè)置村莊是否有非農(nóng)經(jīng)濟(jì)、村莊是否有公交車站和離縣城的距離變量。

表1顯示實(shí)驗(yàn)組農(nóng)戶和對(duì)照組農(nóng)戶在農(nóng)地確權(quán)前后的組間差異。從表1數(shù)據(jù)可知，農(nóng)地確權(quán)前后，農(nóng)戶消費(fèi)水平存在顯著差異；戶主特征、家庭特征和村莊特征均存在不同程度的組間差異。因此，若要科學(xué)的判斷農(nóng)地確權(quán)政策對(duì)農(nóng)戶人均消費(fèi)、人均商品性消費(fèi)和人均服務(wù)性消費(fèi)是否存在因果關(guān)系，需要通過(guò)建立計(jì)量模型來(lái)分析農(nóng)地確權(quán)政策實(shí)施的凈效應(yīng)。

表1 變量含義及農(nóng)地確權(quán)政策實(shí)施前后實(shí)驗(yàn)組與對(duì)照組農(nóng)戶均值差異

三、實(shí)證檢驗(yàn)和結(jié)果分析

1.匹配對(duì)照組及匹配結(jié)果

本研究檢驗(yàn)?zāi)Ｐ?1)估計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性取決于對(duì)照組農(nóng)戶能夠在多大程度上近似實(shí)驗(yàn)組農(nóng)戶未實(shí)施農(nóng)地確權(quán)的狀態(tài)。因此，本文采用Caliper 為0.01的半徑匹配法進(jìn)行匹配實(shí)驗(yàn)以克服選擇性偏誤，在進(jìn)行雙重差分估計(jì)之前，運(yùn)用傾向得分平衡策略對(duì)樣本進(jìn)行了修剪，即通過(guò)一定的技術(shù)手段將多元變量濃縮成一個(gè)指標(biāo)——傾向得分值，然后根據(jù)該指標(biāo)依給定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配對(duì)，可以解決現(xiàn)有研究存在的問(wèn)題。在利用PS值完成匹配后，相關(guān)匹配變量的差異應(yīng)極大縮小。表2和圖3給出了傾向值匹配前后的平衡性檢驗(yàn)結(jié)果。

表2 傾向值匹配前后平衡性檢驗(yàn)

圖3 傾向得分匹配后各變量平衡圖

對(duì)平衡性假設(shè)，要求實(shí)驗(yàn)組與控制組在完成匹配后無(wú)顯著差異，兩者沒(méi)有統(tǒng)計(jì)上的差別。表2顯示，在傾向值匹配之前，來(lái)自個(gè)體、家庭、村莊三個(gè)層面的大部分特征在實(shí)驗(yàn)組農(nóng)戶與對(duì)照組農(nóng)戶之間存在顯著差異，實(shí)驗(yàn)組農(nóng)戶與對(duì)照組農(nóng)戶之間存在除農(nóng)地確權(quán)政策干預(yù)之外的系統(tǒng)性差異?；诖斯烙?jì)出的DID效應(yīng)存在嚴(yán)重的樣本選擇偏誤。基于傾向值匹配構(gòu)建對(duì)照組后，兩組樣本基于各匹配變量的組間均值差異已十分不顯著，表明處理組與控制組已經(jīng)沒(méi)有統(tǒng)計(jì)上的差別，匹配效果良好，平衡性假設(shè)得到滿足。圖3直觀刻畫(huà)了家庭基期和實(shí)驗(yàn)期匹配前后偏差絕對(duì)值的分布特征，可以直觀看到各變量的標(biāo)準(zhǔn)化偏差在匹配后縮小。這說(shuō)明，PSM-DID框架能夠較好地克服樣本選擇問(wèn)題，從而獲得更為可靠的估計(jì)結(jié)果。

2.初始檢驗(yàn)

本文基于倍差法和匹配的樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行了初始檢驗(yàn)，表3分別是不加控制變量的基準(zhǔn)檢驗(yàn)、納入控制變量的模型和進(jìn)一步納入?yún)^(qū)域固定效應(yīng)的模型。本文的核心檢驗(yàn)變量為“實(shí)驗(yàn)組×實(shí)驗(yàn)期”。無(wú)論是基準(zhǔn)檢驗(yàn)，還是進(jìn)一步控制其他變量和區(qū)域固定效應(yīng)，農(nóng)地確權(quán)對(duì)于農(nóng)戶人均消費(fèi)和人均商品性消費(fèi)均具有顯著正效應(yīng)，但確權(quán)政策實(shí)施并未對(duì)農(nóng)戶人均服務(wù)性消費(fèi)產(chǎn)生明確影響。

表3 基于全部樣本初始檢驗(yàn) N=8176

3.穩(wěn)健性檢驗(yàn)1：基于PSM-DID的再估計(jì)

為了進(jìn)一步檢驗(yàn)基本結(jié)論的穩(wěn)健性，在此使用最鄰近匹配和核匹配方法矯正選擇性偏差，使用基于k最近鄰匹配和核匹配的PSM-DID方法進(jìn)行回歸。表4 的估計(jì)結(jié)果顯示，無(wú)論是采用最鄰近匹配還是核匹配，均未改變前文估計(jì)結(jié)果，從而證明本文基本結(jié)論穩(wěn)健。

表4 基于k最近鄰匹配與核匹配的PSM-DID穩(wěn)健性檢驗(yàn) N=5148

4.穩(wěn)健性檢驗(yàn)2：更換被解釋變量的再檢驗(yàn)

表3基礎(chǔ)回歸的被解釋變量使用的是以不變價(jià)格表示的農(nóng)戶當(dāng)年的消費(fèi)值，反映的是農(nóng)地確權(quán)政策實(shí)施對(duì)于農(nóng)戶消費(fèi)額變化的影響。然而農(nóng)戶的消費(fèi)支出也受到自己曾經(jīng)消費(fèi)水平的影響，即存在消費(fèi)習(xí)慣形成效應(yīng)[27]。使用絕對(duì)數(shù)值的被解釋變量無(wú)法反映出農(nóng)戶消費(fèi)的變化率。邏輯上說(shuō)，如果農(nóng)地確權(quán)政策對(duì)農(nóng)戶消費(fèi)是發(fā)揮作用的，那么農(nóng)戶消費(fèi)必將突破農(nóng)戶家庭的消費(fèi)習(xí)慣形成效應(yīng)，顯著改變農(nóng)戶的消費(fèi)增長(zhǎng)率。為此，本文使用2012年和2014年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》中各省份當(dāng)年的農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出、人均商品性消費(fèi)支出和人均服務(wù)性消費(fèi)支出近似替代，并與本文使用的全國(guó)代表性數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，分別算出農(nóng)戶2013年和2015年的人均消費(fèi)增長(zhǎng)率。表5中使用人均消費(fèi)率替換被解釋變量，估計(jì)結(jié)果表明，農(nóng)地確權(quán)政策實(shí)施對(duì)農(nóng)戶家庭人均消費(fèi)增長(zhǎng)率和人均商品性消費(fèi)增長(zhǎng)率均具有顯著的正效應(yīng)，而對(duì)農(nóng)戶人均服務(wù)性消費(fèi)增長(zhǎng)率并沒(méi)有明確影響。表5的估計(jì)結(jié)果與基準(zhǔn)檢驗(yàn)結(jié)果一致，證明本文研究結(jié)論穩(wěn)健。

表5 更換被解釋變量的穩(wěn)健性檢驗(yàn) N=8176

5.異質(zhì)性檢驗(yàn)1：基于特定土地功能的再估計(jì)

本文第二部分中，根據(jù)農(nóng)地功能分化特征，分析了基于不同農(nóng)地功能利用的農(nóng)戶，農(nóng)地確權(quán)的消費(fèi)效應(yīng)。根據(jù)上述的影響機(jī)理可以得出基本的推測(cè)：第一，農(nóng)地確權(quán)政策并不會(huì)帶動(dòng)農(nóng)地生產(chǎn)性功能利用的農(nóng)戶消費(fèi)；第二，農(nóng)地確權(quán)政策可能促進(jìn)農(nóng)地財(cái)產(chǎn)性功能與保障性功能利用的家庭消費(fèi)。上述影響機(jī)理是本文實(shí)證檢驗(yàn)的理論基礎(chǔ)。因此，本節(jié)的目的是檢驗(yàn)各種土地功能利用對(duì)確權(quán)消費(fèi)效應(yīng)的確切影響。表6的檢驗(yàn)結(jié)果顯示，基于農(nóng)地生產(chǎn)性功能使用的農(nóng)戶，農(nóng)地確權(quán)政策實(shí)施并不對(duì)農(nóng)戶的人均消費(fèi)和人均商品性消費(fèi)產(chǎn)生影響，但是顯著抑制家庭服務(wù)性消費(fèi)?；谵r(nóng)地財(cái)產(chǎn)性功能與保障性功能使用的農(nóng)戶，確權(quán)均顯著促進(jìn)人均消費(fèi)支出和人均商品性消費(fèi)支出，對(duì)人均服務(wù)性消費(fèi)并未產(chǎn)生影響。從而驗(yàn)證上文的推論。

表6 土地功能檢驗(yàn)

6.異質(zhì)性檢驗(yàn)2：基于收入結(jié)構(gòu)的再檢驗(yàn)

農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)收入均屬于持久性收入，農(nóng)民對(duì)其具有較高的預(yù)防性儲(chǔ)蓄傾向。因此對(duì)于只有農(nóng)業(yè)收入來(lái)源的全職農(nóng)民家庭和只有非農(nóng)收入的非農(nóng)民家庭而言，農(nóng)地確權(quán)帶來(lái)的收入改變并不會(huì)對(duì)消費(fèi)產(chǎn)生明顯影響。但是具有農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)收入的兼職家庭[28](3)Deininger等的研究思路是，依據(jù)家庭是否擁有農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)業(yè)收入，將農(nóng)戶區(qū)分為全職農(nóng)民、兼職農(nóng)民兩種類型。只擁有非農(nóng)收入的可界定為非農(nóng)民[28]。，具有自身的特殊性。一方面，從家庭收入保障看，兼具農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)收入的家庭具有較高的應(yīng)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。另一方面，農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)收入的雙心理賬戶的存在，將賦予農(nóng)戶較為富有的主觀感知。顯然，對(duì)于兼業(yè)家庭而言，農(nóng)地確權(quán)政策實(shí)施將顯著刺激消費(fèi)。表7的檢驗(yàn)結(jié)果顯示，對(duì)兼業(yè)家庭而言，農(nóng)地確權(quán)顯著促進(jìn)人均消費(fèi)和人均商品性消費(fèi)，但對(duì)服務(wù)性消費(fèi)并無(wú)明確影響。確權(quán)政策對(duì)非農(nóng)民家庭消費(fèi)均無(wú)影響。但值得注意的是，農(nóng)地確權(quán)的實(shí)施顯著促進(jìn)了全職農(nóng)民家庭的人均消費(fèi)?？赡艿脑蚴?，農(nóng)地確權(quán)強(qiáng)化了這部分以農(nóng)為生農(nóng)戶的農(nóng)地保障功能，而對(duì)于非農(nóng)民家庭，其本身的離農(nóng)特征決定了確權(quán)的社會(huì)保障強(qiáng)化并不會(huì)帶給其明顯的感受。

表7 收入結(jié)構(gòu)檢驗(yàn)

四、結(jié)論與思考

歷經(jīng)十余年所推進(jìn)的農(nóng)地確權(quán)，被視為維護(hù)地權(quán)穩(wěn)定與產(chǎn)權(quán)安全最為重要的制度安排。農(nóng)地確權(quán)如何影響農(nóng)民消費(fèi)？這一問(wèn)題一直被主流研究所忽視。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)亟需向內(nèi)挖掘發(fā)展空間的背景下，這一問(wèn)題值得關(guān)注。為此，本文使用2014年和2016年中國(guó)勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)調(diào)查(CLDS)的兩期面板數(shù)據(jù)實(shí)證檢驗(yàn)農(nóng)地確權(quán)政策的消費(fèi)效應(yīng)，并得出以下結(jié)論：第一，農(nóng)地確權(quán)政策總體上顯著促進(jìn)農(nóng)戶人均消費(fèi)和人均商品性消費(fèi)，但對(duì)服務(wù)性消費(fèi)并無(wú)明確影響。第二，基于農(nóng)地生產(chǎn)性功能使用的農(nóng)戶，農(nóng)地確權(quán)對(duì)人均消費(fèi)和人均商品性消費(fèi)并無(wú)影響，但是顯著抑制人均服務(wù)性消費(fèi)；基于農(nóng)地財(cái)產(chǎn)性功能和保障性功能利用的農(nóng)戶，農(nóng)地確權(quán)均顯著促進(jìn)農(nóng)戶人均消費(fèi)和人均商品性消費(fèi)，對(duì)人均服務(wù)性消費(fèi)并無(wú)影響。第三，對(duì)于全職農(nóng)民家庭而言，農(nóng)地確權(quán)顯著促進(jìn)人均消費(fèi)支出，對(duì)人均商品性和服務(wù)性消費(fèi)并無(wú)影響；對(duì)于兼職家庭而言，農(nóng)地確權(quán)將顯著促進(jìn)農(nóng)戶人均消費(fèi)和商品性消費(fèi)增長(zhǎng)，對(duì)服務(wù)性消費(fèi)依然沒(méi)有影響；農(nóng)地確權(quán)消費(fèi)效應(yīng)在離農(nóng)家庭中并不顯著。以上結(jié)論為考察我國(guó)農(nóng)地確權(quán)政策的消費(fèi)效應(yīng)提供了較為可靠的微觀證據(jù)。

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已從過(guò)去的投資出口拉動(dòng)為主，進(jìn)入到當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需、增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的階段。作為農(nóng)村土地制度又一次重大變革的農(nóng)地確權(quán)政策，是否契合我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)擴(kuò)內(nèi)需、強(qiáng)消費(fèi)的政策導(dǎo)向，是本文考察的核心問(wèn)題。本文研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)地確權(quán)政策的實(shí)施總體上對(duì)于拉動(dòng)農(nóng)村居民消費(fèi)是有益的。特別是基于農(nóng)地保障性和農(nóng)地財(cái)產(chǎn)性功能使用的農(nóng)戶，成為農(nóng)地確權(quán)消費(fèi)效應(yīng)中最為敏感的群體。因此，進(jìn)一步完善并活躍農(nóng)村要素市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)，強(qiáng)化農(nóng)村居民的社會(huì)保障將成為提高農(nóng)村居民消費(fèi)水平的重要措施。此外，農(nóng)地確權(quán)對(duì)于兼職家庭的消費(fèi)促進(jìn)作用最為明顯，“雞蛋不能放在一個(gè)籃子里”的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避性與農(nóng)戶心理賬戶的存在，決定了愈加豐富的收入結(jié)構(gòu)將帶來(lái)農(nóng)戶消費(fèi)的增長(zhǎng)。但需要強(qiáng)調(diào)的是，農(nóng)地確權(quán)政策并未實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，甚至當(dāng)家庭經(jīng)濟(jì)環(huán)境改變時(shí)，農(nóng)戶家庭在經(jīng)濟(jì)決策中最先考慮減少家庭服務(wù)性消費(fèi)。

必須強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村居民的消費(fèi)行為具有特殊的制度含義，明晰且穩(wěn)定的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)將改善農(nóng)村消費(fèi)水平。可以認(rèn)為，改善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)實(shí)施環(huán)境，挖掘農(nóng)村居民消費(fèi)的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)含義，不僅有利于擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需，促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)，而且能夠?yàn)闀惩ń?jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)提供支撐性作用。