財政部：今年繼續(xù)在18個省區(qū)市開展農村綜合性改革試點試驗

近期，財政部發(fā)布《關于進一步做好農村綜合性改革試點試驗工作的通知》（以下簡稱“通知”）。通知指出，2021年，在北京、河北、內蒙古、吉林等18個省區(qū)市繼續(xù)開展農村綜合性改革試點試驗。

通知明確，聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標任務，在確定的試點試驗區(qū)域內，依托項目建設和運行載體，促進鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展，建設數(shù)字鄉(xiāng)村、促進農民增收、改善鄉(xiāng)村治理，積極探索創(chuàng)新推動鄉(xiāng)村全面振興的機制和模式。通知指出，開展農村綜合性改革試點試驗的重點任務將聚焦4個方面：

一是鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展機制。構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，培育發(fā)展新動能。做強現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，加快綠色化、優(yōu)質化、特色化、品牌化發(fā)展，增加綠色優(yōu)質產品供給，形成試點試驗區(qū)域的地理標志產品。做精鄉(xiāng)土特色產業(yè)，加強試點試驗區(qū)域擁有的農業(yè)特色資源保護和開發(fā)，因地制宜發(fā)展小宗類、多樣化、品質優(yōu)良、特色鮮明的區(qū)域公用品牌。培育新型農業(yè)生產性服務業(yè)和農村生活性服務業(yè)，依托綠水青山、田園風光，發(fā)揮農村資源和生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展休閑農業(yè)、生態(tài)旅游、農村電商等鄉(xiāng)村新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，促進產業(yè)深度交叉融合，推動鄉(xiāng)村自然資源加快增值。

二是數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展機制。完善智慧農業(yè)服務體系，促進農業(yè)提質增效。加強“互聯(lián)網+農業(yè)”建設，促進農業(yè)物聯(lián)網應用。推動大數(shù)據(jù)、人工智能技術等新一代信息技術與種、養(yǎng)、加、銷等農業(yè)生產經營活動深度融合，加快智慧農業(yè)發(fā)展。完善農民生活服務體系，依托“互聯(lián)網+”推動公共服務向農村延伸，構建線上線下相結合的鄉(xiāng)村便民服務機制。完善數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系，加強農村基礎數(shù)據(jù)資源整合，推動“互聯(lián)網+政務服務”向農村延伸，發(fā)揮信息化在推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的支撐作用，提高鄉(xiāng)村治理智能化、精細化、專業(yè)化水平，推動建立靈敏高效的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理機制。

三是促進農民增收機制。探索拓寬農民增收的渠道，因地制宜發(fā)展品質優(yōu)良、特色明顯、附加值較高的優(yōu)勢農產品，促進農民持續(xù)增收。完善農業(yè)產業(yè)鏈與農民的利益聯(lián)結機制，促進農業(yè)產加銷緊密銜接、農村一二三產業(yè)深度融合，推進農業(yè)產業(yè)鏈整合和價值鏈提升，把就業(yè)崗位盡量留給農民，采取務工就業(yè)、保底收益、按股分紅等方式，讓農民共享產業(yè)融合發(fā)展的增值收益。加強高素質農民培育，培養(yǎng)適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展需要的新農民，提升農民生產經營、就業(yè)增收和自我發(fā)展能力。盤活農村集體資產資源，健全農村集體資產收益分配機制。

四是改善鄉(xiāng)村治理機制。加強農村基層黨組織建設，發(fā)揮農村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。有效運用農村公益事業(yè)建設財政獎補政策，調動農民籌資投勞參與村內公益項目建設的積極性，加快農民最急需、最直接的村內公益性項目建設，形成基層組織為民服務的實踐載體，推動農村基層黨組織和黨員干部在鄉(xiāng)村振興過程中提高領導能力和水平。適應農村人口流動現(xiàn)實條件，結合一事一議相關工作，創(chuàng)新村民議事形式，完善議事決策主體和程序，健全民主決策機制，探索形成透明、規(guī)范、高效、可復制推廣的操作制度和辦法。引導農民更多參與農村人居環(huán)境建設管護，推動項目建設質量提升，鼓勵有條件的地方建立受益者付費、村集體補貼、財政補助相結合的管護經費保障機制，建設宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。