引領(lǐng)中國特色大國外交破浪前行

劉世強(qiáng)

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1971年10月25日晚，第二十六屆聯(lián)合國大會以壓倒性多數(shù)通過2758號決議，恢復(fù)中華人民共和國在聯(lián)合國的一切合法權(quán)利。中國恢復(fù)在聯(lián)合國的合法席位、重返日內(nèi)瓦國際機(jī)構(gòu)后，逐步參與裁軍、經(jīng)貿(mào)、人權(quán)、社會等各領(lǐng)域事務(wù)，為重大問題解決和重要規(guī)則制定提供了中國方案。

作為一個(gè)具有國際視野和人類關(guān)懷的使命型政黨，中國共產(chǎn)黨在波瀾壯闊的百年征程中積極開展對外交往，服務(wù)國家發(fā)展、引領(lǐng)世界進(jìn)步，推動中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，并將人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)不斷推向前進(jìn)。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，積極進(jìn)取、奮發(fā)有為，推動中國特色大國外交進(jìn)入了新時(shí)代。

順應(yīng)中國與世界發(fā)展的大局大勢

在100年的奮斗中，中國共產(chǎn)黨始終以馬克思主義基本原理分析把握歷史大勢，明確每個(gè)歷史時(shí)期的主題主線，善于抓住和用好各種歷史機(jī)遇，推動中國在革命、建設(shè)和改革的時(shí)代大潮中不斷披荊斬棘、奮勇向前。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握歷史規(guī)律、洞察時(shí)代大勢，明確提出“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局”這一重大戰(zhàn)略判斷，進(jìn)而辯證認(rèn)識和客觀分析這一變局給中國帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

一方面，我們認(rèn)識到和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化在調(diào)整中繼續(xù)前進(jìn)，國際力量對比更加均衡，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，中國繼續(xù)發(fā)展仍然擁有重大戰(zhàn)略機(jī)遇。另一方面，我們也意識到世界動蕩變革加劇，各種傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全問題相互交織、彼此聯(lián)動，引發(fā)“黑天鵝”“灰犀牛”事件頻頻出現(xiàn)，為中國與世界發(fā)展帶來極大不確定性。

在這一背景下，中國共產(chǎn)黨強(qiáng)調(diào)既要增強(qiáng)機(jī)遇意識，抓住和用好現(xiàn)有機(jī)遇，發(fā)現(xiàn)和塑造新的機(jī)遇，推動黨和國家事業(yè)乘勢而上，又要樹立底線思維，做好較長時(shí)間應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，不斷提升應(yīng)對重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力水平，確保中國特色社會主義行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

推動中國特色外交理論創(chuàng)新發(fā)展

中國共產(chǎn)黨高度重視理論創(chuàng)新，既運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)社會實(shí)踐，又通過鮮活實(shí)踐進(jìn)一步豐富和發(fā)展理論。具體到外交領(lǐng)域，中國共產(chǎn)黨人在長期的對外交往過程中提出了和平共處五項(xiàng)原則、“三個(gè)世界”、新安全觀、和諧世界等一系列重要外交理念，彰顯了中國外交的精神追求和獨(dú)特風(fēng)范。

黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨人著眼于世界百年未有之大變局和中國發(fā)展新任務(wù)繼續(xù)推進(jìn)理論創(chuàng)新，提出了一系列對外工作的新理念新倡議新論斷，形成了習(xí)近平外交思想這一馬克思主義中國化的重要理論成果。習(xí)近平外交思想是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政思想在外交領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。

2020 年9 月22 日，國家主席習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上發(fā)表重要講話。

習(xí)近平外交思想明確了中國外交服務(wù)民族復(fù)興、促進(jìn)人類進(jìn)步的歷史使命，豐富了堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路的戰(zhàn)略路徑，打造了以全球伙伴關(guān)系為依托的外交布局，提出了增強(qiáng)中國特色社會主義戰(zhàn)略自信的政治要求，強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持黨對外交工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要意義，為新時(shí)代中國特色大國外交的順利開展提供了行動指南和根本遵循。

拓展和深化全方位外交戰(zhàn)略布局

對外交往是中國共產(chǎn)黨治國理政的重要組成部分。新中國成立前，中國共產(chǎn)黨就開始了對外交往，旨在爭取國際進(jìn)步力量對中國革命事業(yè)的理解和支持，實(shí)現(xiàn)國家獨(dú)立和人民解放的歷史任務(wù)。

新中國成立后，黨將對外交往視為中心工作之一，主要任務(wù)是捍衛(wèi)主權(quán)獨(dú)立和國家安全，并為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)營造有利國際環(huán)境。這一時(shí)期，受到兩大陣營冷戰(zhàn)和自身戰(zhàn)略選擇的影響，中國共產(chǎn)黨對外交往的范圍具有一定局限性，難以形成覆蓋全球的外交戰(zhàn)略布局。改革開放以來，伴隨著改革開放的深入和中國不斷融入世界，中國共產(chǎn)黨超越社會制度和意識形態(tài)差異，全方位開展對外交往，形成了“大國是關(guān)鍵、周邊是首要、發(fā)展中國家是基礎(chǔ)、多邊是重要舞臺”的外交總體布局。

黨的十八大以來，中國進(jìn)一步深化拓展同世界各國的友好合作關(guān)系，打造出遍及全球的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。例如在大國方向，中國加強(qiáng)與俄羅斯的戰(zhàn)略協(xié)作，兩國元首和各層級的交往空前頻繁，經(jīng)濟(jì)、政治、安全和人文等領(lǐng)域合作不斷深化，推動中俄關(guān)系成為構(gòu)建新型國際關(guān)系的重要典范;在周邊方向，以親誠惠容的外交理念扎實(shí)開展周邊外交工作，加強(qiáng)同東盟國家的友好交往;在發(fā)展中國家方向，中國堅(jiān)持做發(fā)展中國家的可靠伙伴和真誠朋友，引領(lǐng)“一帶一路”建設(shè)，推動中國與沿線國家的互聯(lián)互通，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體和自身的深化改革開放提供強(qiáng)大動力，等等。

此外，中國共產(chǎn)黨還積極加強(qiáng)同各國政黨和政治組織的交流合作，推動人大、政協(xié)、軍隊(duì)、地方、人民團(tuán)體等的對外交往，使得對外戰(zhàn)略布局更加多元立體。

引領(lǐng)全球治理體系的改革和建設(shè)

從歷史視角看，中國共產(chǎn)黨參與全球治理經(jīng)歷了一個(gè)從拒斥、融入到引領(lǐng)的轉(zhuǎn)變過程。

新中國成立后，以美國為首的西方國家對華奉行敵視政策，基本阻斷了中國進(jìn)入國際體系的通道。新中國也猛烈抨擊西方國家主導(dǎo)的全球治理機(jī)構(gòu)，將其斥責(zé)為霸權(quán)主義服務(wù)的政治工具。改革開放以來，在內(nèi)外政策調(diào)整和中國與世界的不斷互動中，中國逐步恢復(fù)了在主要治理機(jī)構(gòu)中的合法席位，加入大量國際組織，簽署眾多規(guī)章條約，實(shí)現(xiàn)了從國際體系之外革命者向國際體系內(nèi)部參與者的重要轉(zhuǎn)變。同時(shí)，伴隨著國家實(shí)力地位的提升，中國共產(chǎn)黨在全球治理體系中的姿態(tài)更加主動、地位更加彰顯，特別是有意識地搭建一些新的機(jī)制平臺，提供不同于西方國家的行動倡議，為推進(jìn)全球治理進(jìn)程貢獻(xiàn)重要力量。

黨的十八大以來，面對全球治理出現(xiàn)的巨大赤字，中國共產(chǎn)黨從世界大義和人類福祉的高度出發(fā)，更加積極主動參與全球治理體系的改革建設(shè)，在世界經(jīng)濟(jì)、國際金融、全球氣候、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域，不斷貢獻(xiàn)處理全球性問題的中國方案。例如在公共衛(wèi)生領(lǐng)域，中國積極參與傳染性疾病防控的國際合作，特別是在新冠肺炎疫情大流行的背景下堅(jiān)決維護(hù)世界衛(wèi)生組織的權(quán)威和領(lǐng)導(dǎo)，向國際社會提供包括專家指導(dǎo)、技術(shù)方案、藥物疫苗、醫(yī)療物資等在內(nèi)的全方位支持，推動構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。

此外，中國還參與了海洋、極地、太空、網(wǎng)絡(luò)等新興領(lǐng)域的規(guī)則制定，成為全球治理的重要引領(lǐng)者。

堅(jiān)定維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益

經(jīng)過長期實(shí)踐和艱辛探索，中國共產(chǎn)黨逐漸走上了一條中國發(fā)展與世界進(jìn)步并行不悖的和平發(fā)展道路，“既通過爭取和平國際環(huán)境發(fā)展自己，又通過自身發(fā)展維護(hù)和促進(jìn)世界和平”。

在百年的風(fēng)雨歷程中，中國共產(chǎn)黨始終把維護(hù)和拓展國家利益作為對外政策的出發(fā)點(diǎn)，在同危害國家利益和民族尊嚴(yán)的各種勢力的斗爭中不斷前進(jìn)，積累了應(yīng)對國內(nèi)外重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨在涉及國家利益的問題上保持定力、堅(jiān)守底線、敢于亮劍、善于斗爭。中國有理有據(jù)地回?fù)簟澳虾Ｖ俨冒浮?，反對域外大國在南海地區(qū)“橫行自由”，與東盟一道推動南海行為準(zhǔn)則的談判，維護(hù)了我國的正當(dāng)權(quán)益和南海地區(qū)的和平穩(wěn)定;穩(wěn)妥處理與印度的邊境爭端，對印方非法越界和破壞現(xiàn)狀的行為予以有力反制，同時(shí)保持戰(zhàn)略克制通過多輪邊界談判推動兩國關(guān)系重回正軌。堅(jiān)決反對美國動輒對他國企業(yè)實(shí)體實(shí)施單邊制裁和長臂管轄，出臺《中華人民共和國反外國制裁法》，為維護(hù)我相關(guān)實(shí)體和個(gè)人的合法權(quán)益提供法律保障;堅(jiān)持“外交為民”的根本宗旨，積極協(xié)助解決海外企業(yè)和公民遭遇的歧視、襲擊、盜竊、綁架等各類問題，使廣大游子感受到強(qiáng)大祖國的溫暖與厚愛。

通過中國共產(chǎn)黨對外交工作的戰(zhàn)略運(yùn)籌，中國的國際地位和全球影響得到顯著提升。首先，中國在國際社會中的議程設(shè)置能力和規(guī)則制定權(quán)明顯增強(qiáng)。通過開展主場外交、參與全球治理，中國共產(chǎn)黨積極推動全球治理體制變革，從國際事務(wù)的參與者、追隨者轉(zhuǎn)變?yōu)槿蛑卫淼慕ㄔO(shè)者、引領(lǐng)者。其次，中國在國際社會中的感召力、塑造力和親和力大大加強(qiáng)。中國共產(chǎn)黨在事關(guān)世界和平和人類發(fā)展的問題上發(fā)出中國聲音、提供中國方案，始終注重國家利益與國際利益之間的平衡，積極尋求國家之間、民族之間、文明之間和平共處之道，為回答好“世界怎么了，我們怎么辦”這一時(shí)代之問貢獻(xiàn)了智慧力量。再者，中國的國家治理和現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就，增強(qiáng)了中國特色社會主義的國際影響力，越來越多的國家、國際組織和各界人士正嘗試解碼中國發(fā)展的秘密、加強(qiáng)同中國的友好交往。

當(dāng)前，世界百年未有之大變局正在加速演進(jìn)，國際動蕩變革加劇。中國在完成全面建成小康社會的歷史任務(wù)后也進(jìn)入到全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新發(fā)展階段。面對國際國內(nèi)局勢的深刻變化，我們必須在習(xí)近平外交思想的指引下更加積極進(jìn)取、奮發(fā)有為，不斷開拓中國特色大國外交新局面，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興保駕護(hù)航，為推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。

作者為西南財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、四川省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員