建筑工程安全監(jiān)督中的問題和對(duì)策

劉會(huì)東

摘要：在當(dāng)下，我國(guó)的建筑工程的相關(guān)施工安全監(jiān)督的管理制度的改革并不完善、制度可操作性有待加強(qiáng)、制度的執(zhí)行不到位、質(zhì)量安全宣傳力度不夠等情況，本文將結(jié)合建筑工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，闡述了建筑工程安全監(jiān)督的意義，對(duì)建筑安全事故進(jìn)行分析，通過對(duì)研究建筑工程安全監(jiān)督管理問題的分析，并提出了相應(yīng)的管理對(duì)策，尋找提高工程質(zhì)量安全監(jiān)督的新路徑。

關(guān)鍵詞：建筑工程;安全監(jiān)督;問題;對(duì)策

Problems and Countermeasures in Safety Supervision of Construction Engineering

LIU Huidong

（Tangshan Construction Safety Supervision Station， Tangshan， Hebei Province， 063000 China）

Abstract： At present， the reform of the management system of construction safety supervision of construction projects in my country is not perfect， the operability of the system needs to be strengthened， the implementation of the system is not in place， and the quality and safety promotion is insufficient. This article will combine the actual situation of the construction project ， Explains the significance of construction safety supervision， analyzes construction safety accidents， studies the quality and safety supervision and management of construction engineering， and proposes corresponding management countermeasures to find new ways to improve engineering quality and safety supervision.

Key Words： Construction engineering; Safety supervision; Problems; Countermeasures

0 引言

伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)步，建筑行業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的趨勢(shì)。但是與此同時(shí)建筑行業(yè)中也出現(xiàn)了很多建筑問題，很多工程出現(xiàn)爛尾現(xiàn)象，而且很多建筑安全事故也逐年遞增建，導(dǎo)致施工工程的高速健康發(fā)展比較難以延續(xù)，所以，建筑安全的監(jiān)督管理逐漸成為如今相關(guān)部門亟須關(guān)注的問題。建筑工程安全監(jiān)督影響著工程建筑行業(yè)的發(fā)展，并且擔(dān)當(dāng)著促進(jìn)城市發(fā)展的重任，如今慢慢成為社會(huì)群眾、企業(yè)和政府一同在意關(guān)心的事情。

1 建筑工程安全監(jiān)督的意義分析

1.1可提高施工現(xiàn)場(chǎng)工作人員的安全性

作業(yè)人員的安全是建筑工程建設(shè)中最為重要的事情，想要盡可能大的增強(qiáng)工作人員的安全性就需要搞好安全監(jiān)督管理。工程建筑作業(yè)與其他行業(yè)的工作有很多區(qū)別，在工程建設(shè)期間，會(huì)有非常多的機(jī)械設(shè)備參與。因?yàn)槭┕ぷ鳂I(yè)的復(fù)雜性，施工安全隱患的發(fā)生幾率會(huì)成倍增多，每一個(gè)小錯(cuò)誤都會(huì)有引起施工安全事故的風(fēng)險(xiǎn)。所以在施工建設(shè)中，安全管理的相關(guān)制度需要被重視，才能盡可能的減少施工意外。通過對(duì)各個(gè)施工環(huán)節(jié)的監(jiān)督，能夠盡早排除工程中的安全問題，能夠盡可能減少工作人員的安全隱患，提高了安全性^[1]。

1.2管理效率與水平會(huì)得以提高

安全監(jiān)督工作在整個(gè)建筑工程的完成中非常重要。安全監(jiān)督能在規(guī)避建筑工程建設(shè)中安全事故上發(fā)揮重要的積極作用。另一方面，施工過程中的管理人員的管理效率會(huì)在安全工作的中始終得以提高，安全監(jiān)督工作能夠盡可能確保整個(gè)施工過程中的安全。在建筑施工建設(shè)中，安全監(jiān)督工程能夠更有用減少安全隱患，從而使得整個(gè)項(xiàng)目工程的正常進(jìn)行。確保施工的各種工作能夠如期進(jìn)行，確保項(xiàng)目能在指定時(shí)間內(nèi)完成全部任務(wù)。保證項(xiàng)目的工作效率。與此同時(shí)，伴隨著安全監(jiān)督管理下安全隱患的排除，建筑工程項(xiàng)目會(huì)大幅度減少因事故造成的成本。

2 建筑施工安全事故分析

據(jù)建設(shè)系統(tǒng)關(guān)于重大質(zhì)量安全事故的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，在2009年的上半年中，全國(guó)有487起建筑施工事故發(fā)生，死亡人數(shù)高達(dá)588 人。數(shù)據(jù)與2018年相比。事故起數(shù)和死亡人數(shù)下降12.41 %和 5.01 %。然而，總體來看建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)仍不容樂觀，中國(guó)建筑施工死亡人數(shù)超過3人的重大事故卻增長(zhǎng)了很多。數(shù)據(jù)顯示，2020上半年，全國(guó)共發(fā)生3 人以上的建筑工程重大事故 23 起，死亡105 人，河南、廣東、海南等地方因?yàn)榻ㄖ┕ぐ踩┕ぶ滤赖娜藬?shù)上升幅度甚至達(dá)到50%。因?yàn)榻ㄖこ痰莫?dú)特性，直接關(guān)系到作業(yè)人員的生面安全，重視建筑施工安全需要社會(huì)、國(guó)家和施工單位的共同努力。

3 建筑工程安全監(jiān)督管理存在的問題及原因分析

3.1 管理體系尚不完善，容易出現(xiàn)管理“錯(cuò)位”、“失位”

管理組織機(jī)構(gòu)作為綜合特征相關(guān)安全監(jiān)督管理工作的機(jī)構(gòu)，其中主要設(shè)置有安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)等，另一種劃分，可以對(duì)機(jī)構(gòu)分為橫向和縱向的兩方面。建筑安全管理機(jī)構(gòu)對(duì)建筑施工項(xiàng)目的決策和協(xié)調(diào)發(fā)展有著不可忽視的積極作用。通常建筑安全監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)可以分為：安全生產(chǎn)管理局及各級(jí)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，進(jìn)而監(jiān)督相關(guān)建筑工程的安全，管理工程的安全工作。然而各個(gè)管理部門可能會(huì)存在分工交叉的現(xiàn)象、并且容易出現(xiàn)各個(gè)組織機(jī)構(gòu)的責(zé)權(quán)關(guān)系難以理清的問題。另外管理職能分散、職能轉(zhuǎn)變落后等原因，都會(huì)導(dǎo)致建筑工程的監(jiān)督工作落實(shí)不到位，所以必須注重監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)建筑工程施工的完成情況的認(rèn)真核實(shí)，確保整體工作的安全進(jìn)行^[2]。

3.2 安全投入不足，質(zhì)量難保障

在現(xiàn)實(shí)工作中，有很多建筑企業(yè)想要快速完成工程作業(yè)就減少了對(duì)工程安全工作的重視，往往會(huì)為了縮短工期而減少在安全方面投入，可能存在安全隱患。通常企業(yè)會(huì)出現(xiàn)：無法保證安全生產(chǎn)設(shè)施的安置應(yīng)用，施工防護(hù)材料不能符合安全規(guī)范等現(xiàn)象，留下隱患，使得安全事故較為容易發(fā)生。比如施工承包商單純注重更高的工作效率，將工程的勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工一同開始進(jìn)行，很容易發(fā)生安全事故。另一方面，施工承包商在施工過程中為了有更好的工作效率和經(jīng)濟(jì)效益，選擇了較差的安全防護(hù)材料，讓建筑施工人員暴露在危險(xiǎn)的工作環(huán)境中，存在危險(xiǎn);此外，某些施工工程采用不科學(xué)的管線規(guī)劃，就會(huì)導(dǎo)致地下管線交纏亂放等安全問題;某些建筑施工時(shí)需要施工人員進(jìn)行高空作業(yè)，而相關(guān)的高空裝載、腳手架等施工工具的質(zhì)量難保證;另外施工過程如果相關(guān)的工具不能進(jìn)行按時(shí)及時(shí)的檢修，也會(huì)出現(xiàn)問題。

4 建筑工程安全監(jiān)督管理的相關(guān)措施及分析

4.1 加強(qiáng)建筑安全監(jiān)督管理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

施工過程的高效快速進(jìn)展離不開安全監(jiān)督管理組織機(jī)構(gòu)的輔佐。在面對(duì)組織機(jī)構(gòu)虛置、責(zé)權(quán)不明確等各種管理層面的不良情況是，建筑工程安全監(jiān)督需要更加完善機(jī)構(gòu)建設(shè)，使得管理機(jī)構(gòu)的各個(gè)部門明確分工共同完成工作。一方面，每一部門要“履職盡責(zé)”，清楚的了解自身責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)到位，并要加強(qiáng)互相的溝通協(xié)作，努力營(yíng)造“齊抓共管”的良好氛圍。另一方面，為了解決部分建筑工程安全工作缺失時(shí)效性以及落實(shí)不到位的問題時(shí)，需要管理機(jī)構(gòu)按照管理需求，結(jié)合相關(guān)現(xiàn)實(shí)情況來健全完善建筑工程的相關(guān)管理制度，避免徇私、投機(jī)等行為。為了規(guī)范安全工作的持續(xù)進(jìn)行，管理機(jī)構(gòu)還需要不斷地按照實(shí)際情況補(bǔ)充完善安全管理制度。同時(shí)在完善相關(guān)制定的同時(shí)要確保制度符合科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的原則。此外，建筑工程安全監(jiān)督制度的制度建設(shè)需要不斷完善，需要根據(jù)時(shí)代要求和現(xiàn)實(shí)需要不斷調(diào)整建筑工程施工技術(shù)以及工程管理制度 ^[3]。綜上述，現(xiàn)有的組織機(jī)構(gòu)職責(zé)和制度要依據(jù)國(guó)家政策和工程項(xiàng)目的實(shí)際需求進(jìn)行不斷優(yōu)化改革，確保完善的制度能夠指導(dǎo)和規(guī)范相關(guān)的建筑工程項(xiàng)目。

4.2 培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員，減少安全隱患

為了保證建筑工程的順利推進(jìn)，培養(yǎng)一支專業(yè)化、文化素質(zhì)高的人才隊(duì)伍有著重要作用。在現(xiàn)實(shí)情況中，建筑工程承包商想要盡可能地快速完成工程并減少工作地工作量，刻意減少了在安全監(jiān)督管理方面投入。針對(duì)安全監(jiān)督管理經(jīng)費(fèi)短缺問題，建筑企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全監(jiān)督管理專項(xiàng)資金、專款專用，保障安全教育的開展。一方面，相關(guān)安全設(shè)施與防護(hù)等資源購(gòu)置的經(jīng)費(fèi)不能減少。只有足夠的安全措施和設(shè)備才能打好安全施工的基礎(chǔ)。同時(shí)設(shè)施和資源也能夠加速施工人員對(duì)設(shè)備的熟練速度，節(jié)省更多的工作時(shí)間，提高工作效率，高效地掌握安全預(yù)防相關(guān)技能^[4]。另一方面，應(yīng)加強(qiáng)施工者安全素養(yǎng)方面的培訓(xùn)，安全培訓(xùn)在幫助技術(shù)人員更新安全知識(shí)、掌握安全技能，提升安全防范和應(yīng)對(duì)能力。建筑安全的相關(guān)培訓(xùn)能夠帶來更高效地施工效率和經(jīng)濟(jì)效益，并且確保施工人員的安全^[5]。所以要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，使技術(shù)人員能夠在自己的崗位上更好完成工作。

4.3 加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)

進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)的封閉管理，并安置門衛(wèi)來進(jìn)行管理，門口建立起門衛(wèi)檢查制度，禁止一切不佩戴工作證的無關(guān)施工人員。同時(shí)，施工人員也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)安全防護(hù)的重視，施工現(xiàn)場(chǎng)的人員既要佩戴好安全防護(hù)用品還要學(xué)會(huì)正確使用，安全技術(shù)交底措施中一定要對(duì)工程中的危險(xiǎn)點(diǎn)和施工特點(diǎn)進(jìn)行仔細(xì)敘述，完善各種安全防護(hù)設(shè)施^[6]。消防通道必須安放在施工現(xiàn)場(chǎng)的各個(gè)角落，安置好消防器材。防火要求需要每個(gè)施工人員嚴(yán)格遵守，比如施工材料的安置要合理擺放，尤其是容易引發(fā)火災(zāi)的施工材料一定要安放合適。在使用明火時(shí)，要安排好滅火器，需要相關(guān)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格看管，清除現(xiàn)場(chǎng)易燃易爆物品，嚴(yán)格防止消防事故的發(fā)生。同時(shí)按照不同季節(jié)的特點(diǎn)給予相應(yīng)的預(yù)防對(duì)策。

4.4 通過數(shù)據(jù)分析，強(qiáng)化建筑工程安全意識(shí)

建筑因?yàn)槠洫?dú)特性，被列為“高危行業(yè)”之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2001年起全國(guó)建筑施工安全事故數(shù)和死亡人數(shù)的總量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，其中2003年是最高點(diǎn)，之后下降趨勢(shì)先快后慢，整體依舊呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，見圖1。

表1是《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》 （2004—2018）和房屋市政工程生產(chǎn)安全事故情況通報(bào)計(jì)算得到每年全國(guó)房屋 市政工程生產(chǎn)安全事故十萬人死亡率。

通過對(duì)近幾年的安全事故分析我們得到較好的數(shù)據(jù)，說明安全監(jiān)督的是十分必要且有效的。

5 結(jié)語(yǔ)

建筑工程中的安全工作事關(guān)施工人員的人身安全，需要建筑工程的各個(gè)部門一同加強(qiáng)重視。所以隨著時(shí)代的發(fā)展，建筑工程安全監(jiān)督部門根據(jù)時(shí)代需要和現(xiàn)實(shí)情況完善監(jiān)理機(jī)制、健全相關(guān)的安全制度，呼吁建筑施工承包商重視施工安全，指導(dǎo)施工企業(yè)增加相關(guān)安全設(shè)備的經(jīng)濟(jì)投入，培訓(xùn)良好的安全施工人員并考慮各種情況來制定設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案等等，保證在施工工程中的安全隱患能降到最低，保證整體的建筑工程管理水平。

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