我國城鄉(xiāng)中小學(xué)師資配置不均衡的現(xiàn)狀、原因及解決路徑

朱 琛

（西南石油大學(xué)，四川 成都 610500）

黨的十九大報告指出，我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。[1]其中發(fā)展不平衡的主要表現(xiàn)之一就是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。在我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的大背景下，我國城鄉(xiāng)中小學(xué)教育也出現(xiàn)了不平衡發(fā)展的狀況，其中城鄉(xiāng)中小學(xué)師資配置不均衡是我國城鄉(xiāng)中小學(xué)教育發(fā)展不平衡的重要表現(xiàn)之一。當(dāng)前城鄉(xiāng)融合發(fā)展是新時代我國重要發(fā)展戰(zhàn)略，而實現(xiàn)城鄉(xiāng)中小學(xué)師資均衡配置和城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展，既是城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略的應(yīng)有之意，也是實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要途徑之一。

本文聚焦城鄉(xiāng)中小學(xué)師資的均衡配置問題，從當(dāng)前我國城鄉(xiāng)中小學(xué)師資配置不均衡的現(xiàn)狀、原因及解決路徑等三個方面來討論我國城鄉(xiāng)中小學(xué)師資配置不均衡問題，敬請方家批評指正。

一、我國城鄉(xiāng)師資配置不均衡的現(xiàn)狀

（一）城鄉(xiāng)中小學(xué)教師數(shù)量配置不均衡

衡量區(qū)域內(nèi)教師數(shù)量配置狀況一般采用師生比和師班比兩個指標(biāo)。師生比是指一定區(qū)域內(nèi)教師與學(xué)生的數(shù)量之比。師班比衡量的是每個班級配備的教師數(shù)量狀況。師生比、師班比比值越大，說明區(qū)域內(nèi)教師數(shù)量越充足。

我國當(dāng)前城鄉(xiāng)教師數(shù)量配置不均衡，相對于城鎮(zhèn)中小學(xué)而言，農(nóng)村中小學(xué)教師較為短缺。當(dāng)前我國城鄉(xiāng)中小學(xué)的師生比差距不明顯，[3]但這并不能說明城鄉(xiāng)中小學(xué)在師資數(shù)量上已經(jīng)達到了均衡。從表1可以看出，2015年全國城鎮(zhèn)中小學(xué)的師班比比值為3.35，遠超過農(nóng)村中小學(xué)師班比的2.04。這說明就數(shù)量而言，城鎮(zhèn)中小學(xué)教師比農(nóng)村中小學(xué)充足。造成城鄉(xiāng)中小學(xué)師班比比值產(chǎn)生差異的重要原因是農(nóng)村地區(qū)小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點增多。以小學(xué)為例，2017年，全國共有小學(xué)和教學(xué)點27萬所，其中城鎮(zhèn)2.9萬所，農(nóng)村24.1萬所。全國農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校（含教學(xué)點）10.7萬所，占農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點總數(shù)的44.4%。[4]學(xué)校規(guī)模減小必然導(dǎo)致班級變小，但每個班配置的教師數(shù)量基本不變，這就造成了農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)教師數(shù)量的不足。有學(xué)者統(tǒng)計，2017年湖南省農(nóng)村小學(xué)教師缺口竟達50.6。[5]

表1：2015年我國城鄉(xiāng)中小學(xué)師資情況對比表[2]

（二）城鄉(xiāng)中小學(xué)教師結(jié)構(gòu)不均衡

我國城鄉(xiāng)中小學(xué)教師結(jié)構(gòu)不均衡主要體現(xiàn)在年齡、學(xué)歷、職稱等結(jié)構(gòu)的不均衡。

第一，年齡結(jié)構(gòu)不均衡。主要表現(xiàn)在城鎮(zhèn)中小學(xué)年富力強的教師比例高于農(nóng)村中小學(xué)，而農(nóng)村中小學(xué)教師的老年化狀況又比城鎮(zhèn)中小學(xué)嚴(yán)重。

由于我國城鄉(xiāng)中小學(xué)教師在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、專業(yè)對口率等方面配置的不均衡，最終必然造成城鄉(xiāng)中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量的不均衡。高考是對中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量的總考核，城鄉(xiāng)考生的高考成績存在較大的差距。

我國城鄉(xiāng)公共服務(wù)發(fā)展不平衡。我國城鄉(xiāng)在醫(yī)療、教育、社會保障等公共服務(wù)方面存在較大差距，而這些公共服務(wù)和人民的生活幸福指數(shù)密切相關(guān)。中小學(xué)教師及其家人需要更好的醫(yī)療保障，而區(qū)域內(nèi)的大醫(yī)院和優(yōu)秀醫(yī)生幾乎都集中在城鎮(zhèn)；中小學(xué)教師子女需要更好的教育和發(fā)展，而區(qū)域內(nèi)拔尖中小學(xué)和優(yōu)秀教師幾乎都集中在城鎮(zhèn)；中小學(xué)教師需要更完善、更優(yōu)質(zhì)的社會保障，而城鎮(zhèn)在社會保障方面又優(yōu)于農(nóng)村。由于城鄉(xiāng)在公共服務(wù)方面的巨大差距，使得城鎮(zhèn)對于優(yōu)秀中小學(xué)教師的吸引力遠大于農(nóng)村，最終造成我國城鄉(xiāng)中小學(xué)師資配置的不均衡。

表2：西部四省區(qū)城鄉(xiāng)中小學(xué)教師年齡結(jié)構(gòu)對比表[6]

我國東、中部地區(qū)城鄉(xiāng)中小學(xué)教師年齡結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)出較大的差異。2016年，我國東部福建省泉州市的小學(xué)專任教師中，50-60歲專任教師在城鎮(zhèn)小學(xué)占11.8%，而在農(nóng)村小學(xué)占21.5%。[7]位于中部的湖南省長沙市K區(qū)中小學(xué)教師中，45歲以下的在城鎮(zhèn)小學(xué)、初中分別占比84.24%、84.3%，在農(nóng)村小學(xué)、初中分別占比74.84%、71.92%，說明該區(qū)城鎮(zhèn)中小學(xué)年富力強的教師比例高于農(nóng)村中小學(xué)。同時，湖南省長沙市K區(qū)城鎮(zhèn)中小學(xué)50歲以上的教師占比又低于農(nóng)村中小學(xué)。[8]

第二，教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)不均衡

從“動機”修辭的角度講，阿拉貢的《愛爾莎的眼睛》也旨在啟發(fā)人類。但與艾呂雅不同的是，愛爾莎在該詩中并不具備政治象征含義。阿拉貢曾反對評論界對他的作品做政治層面的解讀，說道：為什么我要借她的名字言及其他呢？認(rèn)為這樣的評價和理解完全有失偏頗?；蛟S詩人對愛爾莎眼睛的傳神描寫，僅是詩人單純的告白。但有一點能夠肯定的是，阿拉貢的抒情創(chuàng)作即使不是建立在群體、時代和民族的基礎(chǔ)之上，也一定是建立在作家個人的主體創(chuàng)作動機之上，其目的是啟發(fā)人類。因此我們可以說，這種對人類的啟發(fā)式情感動機就是該詩的“動機”修辭。

（1） 提取。稱取樣品約5.00 g（精確至1 mg），置于50.0 mL離心管中，加入10.00 mL乙腈-水（80∶20，V∶V） 混合提取液，渦旋30 s，超聲提取20 min，離心，取上清液5.00 mL，加入10 mL乙腈飽和的正己烷去脂，取下層清液備用。

我國城鎮(zhèn)中小學(xué)教師的總體學(xué)歷高于農(nóng)村中小學(xué)。根據(jù)表1的數(shù)據(jù)，2015年全國城鄉(xiāng)中小學(xué)教師的學(xué)歷值分別為5.60和6.43。這表明城鎮(zhèn)中小學(xué)教師的總體學(xué)歷高于農(nóng)村中小學(xué)教師。學(xué)歷代表了教師的學(xué)習(xí)經(jīng)歷、文化水平和專業(yè)知識儲備，是教師教學(xué)能力的決定性因素之一。由于總體學(xué)歷上的差距，城鎮(zhèn)中小學(xué)教師的教學(xué)能力總體上高于農(nóng)村中小學(xué)。

第三，教師職稱結(jié)構(gòu)不均衡

職稱是對教師教學(xué)、科研能力的綜合認(rèn)定。我國當(dāng)前城鄉(xiāng)中小學(xué)教師職稱存在較大差距。據(jù)表1，2015年城鄉(xiāng)中小學(xué)教師職稱值分別為 2.32、2.78，表明我國城鎮(zhèn)中小學(xué)教師的總體職稱高于農(nóng)村中小學(xué)教師。

（三）城鄉(xiāng)中小學(xué)教師專業(yè)對口率不均衡

教師專業(yè)對口率是指教師所學(xué)專業(yè)與所教學(xué)科的匹配度。專業(yè)對口率高，教師在教學(xué)中能夠充分結(jié)合自己所學(xué)的專業(yè)知識，提高教學(xué)質(zhì)量；反之，則教師所學(xué)專業(yè)和所教課程不匹配，不利于提高教學(xué)質(zhì)量。

就專業(yè)對口率而言，城鎮(zhèn)中小學(xué)教師的專業(yè)對口率高于農(nóng)村中小學(xué)。由表1可知，2015年全國城鄉(xiāng)中小學(xué)教師專業(yè)對口率數(shù)值分別為0.93和0.85，城鎮(zhèn)中小學(xué)教師專業(yè)對口率比農(nóng)村中小學(xué)教師高出0.10。

今年滿七十二歲，來日不多，焦慮和緊迫感，火一樣燒到了眉毛。從老溝林場回濱湖二十八年了，尋找橘紅至今無果。他必須再去一次北京，再拖兩年，身體吃不消了。從濱湖三醫(yī)院出院后，手腳像充足了電似的，完全可以再去北京。上次假如不是眼睛發(fā)花，跟那女人跟到派出所，就守著為民旅店不動，盯住258號，可能早就找到橘紅了。這次到北京，仍住為民旅店，還是上次住過的那間房子。天天看著西皇城根258號，橘紅不可能天天在房子里不出門。

當(dāng)前中小學(xué)教師專業(yè)不對口的現(xiàn)象在農(nóng)村中小學(xué)的音樂、體育、美術(shù)等課程中尤其突出。不少農(nóng)村中小學(xué)由于缺乏專業(yè)的音樂、體育、美術(shù)課程教師，往往由其他課程老師來教授音樂、體育、美術(shù)課，這就使得很多在音樂、體育、美術(shù)方面有天賦的農(nóng)村孩子得不到專業(yè)教師的指導(dǎo)。

2016-2017年對西部陜西、四川、甘肅、寧夏四省區(qū)部分城鄉(xiāng)中小學(xué)師資的抽樣調(diào)查結(jié)果表明，我國西部城鄉(xiāng)教師年齡結(jié)構(gòu)差距較大。

從表3可以看出，2010-2014年，無論是文科還是理科，城鄉(xiāng)考生高考總分存在差距，這說明了我國城鄉(xiāng)中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量的不均衡。

表3：2010-2014年全國城鄉(xiāng)考生高考總分平均分對比表[9]

二、我國城鄉(xiāng)中小學(xué)師資配置不均衡的原因

教師是一個高尚的職業(yè)，但教師也是社會個體存在，必須獲得維持家庭生活和發(fā)展所需要的經(jīng)濟收入。城鄉(xiāng)中小學(xué)教師收入上的較大差距，使得剛從大學(xué)畢業(yè)、有意愿到中小學(xué)任教的優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生優(yōu)先選擇城鎮(zhèn)中小學(xué)，同時也引發(fā)農(nóng)村青壯年優(yōu)秀教師進城執(zhí)教的沖動，最終導(dǎo)致城鄉(xiāng)中小學(xué)師資配置的不均衡。

4.2.2追肥在生長季節(jié)進行。主要方式有土壤追肥和葉面追肥。根據(jù)果樹周年生長的需求和樹勢追施肥料，主要追施速效性化肥，及時補充樹體對營養(yǎng)元素的消耗。

（一）城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡

我國城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不平衡。隨著大量農(nóng)民工進城和城市政府大量的財政投入，我國城鎮(zhèn)化進程突飛猛進，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獲得了長足的發(fā)展。由于人口的減少和財政投入有限，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后。雖然近年來隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進，國家增加了對于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政投入，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施獲得了較快發(fā)展，但和城鎮(zhèn)相比還有巨大的差距。相對落后的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重降低了農(nóng)村中小學(xué)教師的生活幸福指數(shù)，引發(fā)更多優(yōu)秀中小學(xué)教師涌入城鎮(zhèn)學(xué)校任教，導(dǎo)致我國城鄉(xiāng)中小學(xué)師資配置的不均衡。

我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不平衡。長期以來，“重城輕鄉(xiāng)”的政策直接導(dǎo)致農(nóng)村人口等要素不斷向城市集中，其直接的后果是造成城市化的快速發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟的相對滯后。在此基礎(chǔ)上，城鄉(xiāng)政府財政收入差距逐漸拉大。相對富裕的城市財政基本保障了可靠的教育投入，而農(nóng)村地區(qū)捉襟見肘的縣級財政導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的教育財政投入不足，影響了農(nóng)村地區(qū)教育的全面發(fā)展，降低了農(nóng)村中小學(xué)對于優(yōu)秀教師的吸引力。

由表2可知，西部四省區(qū)城鄉(xiāng)中小學(xué)教師的的年齡結(jié)構(gòu)差異明顯。一般來說，30-40歲是教師職業(yè)生涯的鼎盛期，這一年齡段的教師體力充沛，精力旺盛，教學(xué)經(jīng)驗豐富。從表2來看，西部四省區(qū)城鎮(zhèn)和農(nóng)村中小學(xué)30-40年齡段的教師分別占比37.3%和15.7%，50歲以上教師分別占比 7.7%和27.3%，這說明西部四省區(qū)農(nóng)村中小學(xué)年富力強的教師比例遠低于城鎮(zhèn)中小學(xué)，而農(nóng)村中小學(xué)教師老年化的狀況又比城鎮(zhèn)中小學(xué)嚴(yán)重。

城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡是導(dǎo)致我國城鄉(xiāng)中小學(xué)師資配置不平衡的根本原因。我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡主要表現(xiàn)在經(jīng)濟、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。

（二）城鄉(xiāng)中小學(xué)教師收入不平衡

在當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的狀況下，我國城鄉(xiāng)教師的收入也出現(xiàn)不平衡的現(xiàn)象。城鄉(xiāng)中小學(xué)教師收入不平衡主要體現(xiàn)在月收入和績效工資上。

2015年，我國城鎮(zhèn)中小學(xué)教師平均月工資為4142元，而農(nóng)村中小學(xué)教師平均月工資只有3563元，相差579元。[10]2016-2017年，陜西、四川、甘肅、寧夏四省區(qū)城鄉(xiāng)中小學(xué)教師月工資均值分別為3574、3070元，二者相差504元。據(jù)表4,2016年四川省富順縣城鄉(xiāng)中小學(xué)教師月收入3000元以上的分別占比70.23%，58.76%，二者相差11.47%，而月收入2000元以下的教師又以農(nóng)村中小學(xué)居多。

例4.MARY:What is a lie!Now you're talking in riddles like Jamie. Edmund! Don't! There's your father coming up the steps now. I must tell Bridget.

由于我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大差距，有志于投身教育事業(yè)的985、211等重點高校的優(yōu)秀畢業(yè)生更傾向于到城鎮(zhèn)中小學(xué)任教。同時，農(nóng)村中小學(xué)教師中學(xué)歷較高、教學(xué)成績優(yōu)異者紛紛流入城鎮(zhèn)中小學(xué)。這些都造成我國城鄉(xiāng)中小學(xué)教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)不均衡。

表4：2016年四川省富順縣城鄉(xiāng)中小學(xué)教師月收入對比表[11] （單位：元）

在城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的大背景下，城鎮(zhèn)中小學(xué)教師的績效工資也明顯高于農(nóng)村中小學(xué)，進一步拉大了城鄉(xiāng)中小學(xué)教師的收入差距。2015年，我國城鄉(xiāng)中小學(xué)教師人均績效工資按月計算分別為1049、744元。[12]

城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)中小學(xué)教師收入和發(fā)展平臺的不平衡、地方教育主管部門的教育理念是造成我國城鄉(xiāng)中小學(xué)師資配置不均衡的主要原因。

（三）城鄉(xiāng)中小學(xué)教師發(fā)展平臺不平衡

教師發(fā)展平臺在一定程度上決定了中小學(xué)教師所能達到的人生高度。城鄉(xiāng)中小學(xué)教師的發(fā)展平臺主要包括培訓(xùn)平臺、競爭平臺、學(xué)生平臺。

選用彩色多普勒診斷儀，探頭頻率選擇6～18MHZ的高頻探頭，選用骨骼肌肉條件，采用二維及能量多普勒條件；進行踝部與足背部檢查時，患者呈仰臥位，屈膝使足部平貼于檢查床，進行前側(cè)、內(nèi)側(cè)、外側(cè)檢查，進行足跟部檢查時，患者呈俯臥位，使足部懸在檢查床外，所有關(guān)節(jié)檢查均采取雙側(cè)對照檢查，重點檢查第一跖趾關(guān)節(jié)[2]。

城鄉(xiāng)中小學(xué)老師培訓(xùn)平臺不平衡。就級別來說，城鎮(zhèn)中小學(xué)教師更容易獲得省級和國家級的培訓(xùn)機會，而大部分農(nóng)村中小學(xué)教師僅能參與市級和市級以下的培訓(xùn)。就經(jīng)費而言，城鎮(zhèn)中小學(xué)教師的培訓(xùn)費高于農(nóng)村中小學(xué)教師。2015年，全國城鄉(xiāng)中小學(xué)教師的師均培訓(xùn)費分別為960、731元，差距明顯。[13]

愛美之心人皆有之。在當(dāng)今社會中，越來越多的青少年喜歡使用唇膏、指甲油、粉底液、眉筆等化妝品來打扮自己。卻不知道，化妝品作為一種日用品，含有多種添加劑，可導(dǎo)致青少年性早熟、身材矮小等多種內(nèi)分泌疾病。

城鄉(xiāng)中小學(xué)教師的競爭平臺不平衡。由于區(qū)域內(nèi)重點中小學(xué)和優(yōu)秀教師大多聚集于城鎮(zhèn)，使得城鎮(zhèn)中小學(xué)名師云集，形成了良好的競爭機制。在高水平的教學(xué)競爭中，進一步促進了城鎮(zhèn)中小學(xué)教師教學(xué)能力的提升。農(nóng)村中小學(xué)教師整體教學(xué)能力較低，面臨的競爭壓力較小，更難以提升教學(xué)水平。

城鄉(xiāng)中小學(xué)教師的學(xué)生平臺不平衡。在日益激烈的小升初、中考的競爭中，成績優(yōu)異的好苗子被城鎮(zhèn)重點中學(xué)優(yōu)先錄取，造成了城鄉(xiāng)中學(xué)的生源差異。有了良好的生源基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)中學(xué)教師更容易獲得優(yōu)異的教學(xué)成績。由于優(yōu)秀生源被城鎮(zhèn)重點中學(xué)優(yōu)先選走，農(nóng)村中學(xué)的生源質(zhì)量明顯低于城鎮(zhèn)重點中學(xué)，這也使得農(nóng)村中學(xué)教師更難以獲得優(yōu)異的教學(xué)成績。

（四）地方教育主管部門的教育理念

高考是檢驗地方教育主管部門政績的主要標(biāo)準(zhǔn)之一。而將區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀教師和優(yōu)秀學(xué)生集中到城鎮(zhèn)重點學(xué)校，無疑是提高高考成績的主要路徑。于是省內(nèi)最好的中小學(xué)往往集中于省會城市，市內(nèi)最好的中小學(xué)往往集中于市區(qū)，縣內(nèi)最好的中小學(xué)往往集中于縣城。教育主管部門這一集中優(yōu)勢資源辦教育的理念不但迎合了政績的需要，往往還會得到很多望子成龍的家長的支持和擁護。在這一教育理念的作用下，更多的經(jīng)費投入到城鎮(zhèn)中小學(xué)，更多的優(yōu)秀教師向城鎮(zhèn)重點中小學(xué)集中，造成城鄉(xiāng)中小學(xué)師資配置的不均衡。

隨著工控網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的迅速增大，網(wǎng)絡(luò)的異構(gòu)性和復(fù)雜性日益增強，黑客技術(shù)的快速發(fā)展，使得工控網(wǎng)絡(luò)的安全問題面臨著巨大的挑戰(zhàn)，為了保障工控網(wǎng)絡(luò)的安全，就需要對已有的工控網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)信息進行分析，對將來的網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)趨勢進行預(yù)測，根據(jù)預(yù)測結(jié)果作出應(yīng)對的策略，減少因網(wǎng)絡(luò)安全問題而造成的損失［6］。

2001年4月，余東義懷揣著對新疆、對兵團的夢想與妻子樊金麗踏上了西行的火車，來到了五師九十一團四連。30歲年輕力壯的他，被選到團場炮點擔(dān)任一名炮手，保護著團場幾萬畝農(nóng)作物不受冰雹的危害。

三、我國城鄉(xiāng)中小學(xué)師資配置不平衡問題的解決路徑

要實現(xiàn)城鄉(xiāng)中小學(xué)師資的均衡配置，必須實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提高、提升農(nóng)村中小學(xué)教師的收入、發(fā)展平臺，地方教育主管部門要更新教育發(fā)展理念，與時俱進，促進城鄉(xiāng)中小學(xué)師資融合發(fā)展。

（一）實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

如前文所述，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡是導(dǎo)致我國城鄉(xiāng)中小學(xué)師資配置不均衡的根本原因。因此，要想根本改變城鄉(xiāng)中小學(xué)師資配置不均衡的狀況，實現(xiàn)教育公平，首先要解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

2017年，黨的十九大正式確定了城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略。[14]城鄉(xiāng)融合發(fā)展主要是通過加快農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，提升農(nóng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，逐步縮小城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的差距，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。

首先，城鄉(xiāng)融合發(fā)展要求加快農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距。只有加快農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，充盈縣級財政，才能為農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)教育投入更多的財政支持，提高農(nóng)村學(xué)校硬件建設(shè)和教師待遇，為農(nóng)村中小學(xué)吸引、留住更多的優(yōu)秀教師，實現(xiàn)城鄉(xiāng)中小學(xué)師資的均衡配置。其次，城鄉(xiāng)融合發(fā)展要求提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。只有提高農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療、教育等公共服務(wù)水平，提升對農(nóng)村中小學(xué)教師及其家人的健康服務(wù)水平，讓其子女接受更高水平的教育，才能逐步加強農(nóng)村中小學(xué)的師資隊伍。再次，城鄉(xiāng)融合發(fā)展要求提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，提升農(nóng)村中小學(xué)教師的生活幸福指數(shù)，讓他們能扎根農(nóng)村，為農(nóng)村中小學(xué)教育做貢獻。

（二）提高農(nóng)村中小學(xué)教師的收入

造成我國城鄉(xiāng)中小學(xué)師資配置不均衡的直接原因是城鄉(xiāng)中小學(xué)教師收入的不平衡。就短期而言，提高農(nóng)村中小學(xué)教師的待遇，縮小城鄉(xiāng)中小學(xué)教師的收入差距，是增強農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍、實現(xiàn)城鄉(xiāng)中小學(xué)師資均衡配置的最有效途徑。

3.4 課堂小結(jié)與作業(yè)設(shè)計 學(xué)生借助已完成的思維導(dǎo)圖來總結(jié)本課的關(guān)鍵知識。教師布置家庭作業(yè)： 以辯論環(huán)節(jié)中的記錄為基礎(chǔ)，結(jié)合課堂所學(xué)和PBL流程，從客觀的角度談?wù)剬τ谶@個辯題的認(rèn)識并表達最終立場，不少于150字。

人是經(jīng)濟動物，追逐自身利益最大化是人的天性。引發(fā)優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生優(yōu)先選擇到城鎮(zhèn)中小學(xué)任教、農(nóng)村中小學(xué)優(yōu)秀教師不斷流入城鎮(zhèn)中小學(xué)的最直接的動因是經(jīng)濟利益。在當(dāng)前城鄉(xiāng)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀下，只有保證農(nóng)村中小學(xué)教師的收入高于城鎮(zhèn)中小學(xué)教師，才有可能吸引優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村任教，減少農(nóng)村中小學(xué)優(yōu)秀教師流失的狀況。

由于進行疫苗接種的兒童較多，其家屬更多，接種室人員嘈雜，故而優(yōu)化接種室環(huán)境，保證接種室內(nèi)各項工作的有序進行，應(yīng)注意對接種室進行優(yōu)化，既要保證接種室的舒適、干凈、清潔和溫馨，同時又應(yīng)注意接種室布局合理，按工作流程進行設(shè)置，使兒童及其家屬能夠有序的進行疫苗接種，避免工作無序而發(fā)生糾紛。另外，尤其需要注意的是對接種室的消毒工作，應(yīng)營造一個無菌環(huán)境，努力減少感染及不良反應(yīng)的發(fā)生率。

（三）提升農(nóng)村中小學(xué)教師的發(fā)展平臺

如前文所述，當(dāng)前我國城鄉(xiāng)中小學(xué)教師的發(fā)展平臺不平衡，城鎮(zhèn)中小學(xué)教師比農(nóng)村中小學(xué)教師更容易獲得成功。這些平臺包括培訓(xùn)平臺、競爭平臺、學(xué)生平臺。

首先，為農(nóng)村中小學(xué)教師提供更多、更高級別的培訓(xùn)機會。師資培訓(xùn)是提升中小學(xué)教師業(yè)務(wù)能力的主要途徑之一。當(dāng)前我國農(nóng)村中小學(xué)師資水平已經(jīng)低于城鎮(zhèn)中小學(xué)，如果在培訓(xùn)機會上再向城鎮(zhèn)中小學(xué)教師傾斜，只會讓城鄉(xiāng)中小學(xué)師資差距進一步擴大。因此，要讓農(nóng)村中小學(xué)教師優(yōu)先參加各級師資培訓(xùn)，尤其是高級別、高水平的師資培訓(xùn)，提升農(nóng)村中小學(xué)教師的教學(xué)水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)中小學(xué)師資的均衡發(fā)展。

其次，為農(nóng)村中小學(xué)教師搭建適當(dāng)?shù)母偁幒徒涣髌脚_。由于總體教學(xué)水平有限，農(nóng)村中小學(xué)教師之間的競爭是較低水平的競爭，難以通過競爭實現(xiàn)教學(xué)能力的提升。因此，地方教育主管部門要經(jīng)常開展城鄉(xiāng)中小學(xué)教師共同參加的各種教學(xué)競賽，讓農(nóng)村中小學(xué)教師在和城鎮(zhèn)高水平教師的競爭中感受到差距，學(xué)習(xí)先進的教學(xué)方法，以促進農(nóng)村中小學(xué)教師整體教學(xué)水平的提高。同時，要鼓勵、引導(dǎo)城鎮(zhèn)重點中小學(xué)教師定期到農(nóng)村中小學(xué)支教，定期安排農(nóng)村中小學(xué)教師到城鎮(zhèn)重點學(xué)校學(xué)習(xí)交流，搭建城鄉(xiāng)中小學(xué)教師的交流平臺，提升農(nóng)村中小學(xué)教師的業(yè)務(wù)能力。

“我如果愛你，絕不像攀援的凌霄花……增加你的高度，襯托你的威儀?！笔谴嗽姷氖拙??！吨孪饦洹肥菍懡o男性的詩，詩中以第一人稱“我”為視角，說明全詩是站在女性的角度，以女性立場發(fā)出聲音。“我如果愛你——”作為“開場”，表明女性作為獨立個體發(fā)聲的態(tài)度：若要進行一段戀情，將會以何姿態(tài)面對?！敖^不像”、“絕不學(xué)”的“不像”與“不學(xué)”說明女性有意揮別過去，一“絕”字，體現(xiàn)了新時期女性渴望徹底改變的決心。

再次，為農(nóng)村中小學(xué)教師搭建更好的學(xué)生平臺。教育主管部門在生源分配上要統(tǒng)籌安排，促進優(yōu)秀生源在城鄉(xiāng)中小學(xué)間合理分配。當(dāng)然這是一項非常艱難的工作，阻力很大。教育主管部門希望好學(xué)生集中到城鎮(zhèn)的好學(xué)校，通過“強強聯(lián)合”來提升本地的教學(xué)質(zhì)量。家長更希望自己的孩子到城鎮(zhèn)重點學(xué)校學(xué)習(xí)，接受更好的教育。因此，實現(xiàn)優(yōu)秀生源在城鄉(xiāng)中小學(xué)之間的合理分配任重道遠。但如果要實現(xiàn)城鄉(xiāng)中小學(xué)師資的均衡配置，這件事遲早還是要去做的。

（四）地方教育主管部門要更新教育發(fā)展理念

當(dāng)前實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展是我國重要的發(fā)展戰(zhàn)略，地方教育部門應(yīng)積極響應(yīng)黨中央、國務(wù)院的號召，與時俱進，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村教育振興和城鄉(xiāng)教育事業(yè)的融合發(fā)展。要實現(xiàn)鄉(xiāng)村教育振興和城鄉(xiāng)中小學(xué)教育融合發(fā)展，地方教育主管部門必須要摒棄以前“重城輕鄉(xiāng)”的教育發(fā)展理念，合理引導(dǎo)師資，尤其是優(yōu)秀師資在城鄉(xiāng)中小學(xué)的均衡配置。要逐步提高農(nóng)村教師的待遇，在職稱評審、績效工資的評定等事關(guān)教師切身利益的制度上向農(nóng)村教師傾斜，為農(nóng)村中小學(xué)留住、吸引更多的中青年優(yōu)秀教師。