馬拉松“天災(zāi)”還是“人禍”？

本刊記者 / 白曉娜

“5月22日上午9時(shí)，甘肅省白銀市景泰縣舉辦馬拉松百公里越野賽，因遭遇暴雨降溫天氣，部分已經(jīng)參賽選手未安全撤離，目前處于失聯(lián)狀態(tài)。目前，當(dāng)?shù)囟喾骄仍α空谌λ丫仁?lián)人員。”5月的一條賽事新聞登上熱搜榜，隨即，多方報(bào)道在網(wǎng)上引起軒然大波。究竟有多少人遇難？究竟是暴雨未料還是人為所致？幕后之人誰又該為這場“意料之外的災(zāi)難”負(fù)責(zé)？

“5月22日上午9時(shí)，甘肅省白銀市景泰縣舉辦馬拉松百公里越野賽，因遭遇暴雨降溫天氣，部分已經(jīng)參賽選手未安全撤離，目前處于失聯(lián)狀態(tài)。目前，當(dāng)?shù)囟喾骄仍α空谌λ丫仁?lián)人員?！?月的一條賽事新聞登上熱搜榜，隨即，多方報(bào)道在網(wǎng)上引起軒然大波。究竟有多少人遇難？究竟是暴雨未料還是人為所致？幕后之人誰有該為這場“意料之外的災(zāi)難”負(fù)責(zé)？

近年來，全國各地各項(xiàng)馬拉松賽事如雨后春筍般出現(xiàn)，山地越野馬拉松方興未艾。5月22日，2021年（第四屆）黃河石林山地馬拉松百公里越野賽暨鄉(xiāng)村振興健康跑活動受突變極端天氣影響，局地出現(xiàn)冰雹、凍雨、大風(fēng)災(zāi)害性天氣，氣溫驟降，參賽人員出現(xiàn)身體不適、失溫等情況，造成部分人員傷亡，最終導(dǎo)致21人遇難。一場本應(yīng)該是“歡慶”的體育賽事，最終卻以這樣“意料之外”的形式落幕?？v使有諸多的遺憾，但也無法改變這樣的現(xiàn)實(shí)。

賽事的背后

一些地方看中舉辦賽事的宣傳效應(yīng)，加上能夠拉動區(qū)域消費(fèi)，收取企業(yè)贊助費(fèi)、廣告費(fèi)，打造旅游品牌等因素，紛紛熱衷辦賽。然而，一些賽事往往只盯著經(jīng)濟(jì)效益，不愿意在服務(wù)和安全上投入過多。有的承辦企業(yè)根本不具備組織高風(fēng)險(xiǎn)體育賽事的資格和能力，只重視設(shè)置高額獎(jiǎng)金等獎(jiǎng)項(xiàng)吸引選手參賽，急功近利。一些地方政府相關(guān)部門在指導(dǎo)與監(jiān)督上不想管或不會管，有的甚至存在嚴(yán)重的安全隱患，極易導(dǎo)致發(fā)生安全事故。

客觀上來看，天氣突變?yōu)橹匾T因。然而，新華社對白銀馬拉松事件處理提出追問，如此大規(guī)模的賽事，且非首屆舉辦，天氣預(yù)報(bào)為何未能發(fā)揮預(yù)警作用？極端天氣突發(fā)時(shí)，舉辦方叫停比賽是否及時(shí)？在應(yīng)對極端天氣問題上，賽事組織方有無應(yīng)急預(yù)案、預(yù)案是否有效執(zhí)行？這場賽事中不少參賽者來自低海拔地區(qū)，賽前有沒有做相關(guān)的健康檢測和適應(yīng)性訓(xùn)練？還有，運(yùn)營賽事的企業(yè)是否資質(zhì)完備？這些追問應(yīng)該成為防范類似事故的聲聲警鐘。

據(jù)相關(guān)報(bào)道，此次活動組委會沒有將轉(zhuǎn)運(yùn)包及時(shí)送達(dá)，導(dǎo)致參賽選手沒能攜帶沖鋒衣；賽程遠(yuǎn)，賽道中還有車輛難以到達(dá)之處，也沒有在此處設(shè)固定的救援補(bǔ)給。對于如此高風(fēng)險(xiǎn)的競技項(xiàng)目，組委會理應(yīng)多些技術(shù)跟蹤，一旦發(fā)現(xiàn)異常，及時(shí)聯(lián)系并介入救援。但很明顯，他們沒有做到。綜合所述，組委會明顯沒有強(qiáng)有力的救援預(yù)案，對極端天氣和救援難度預(yù)估不足。

天災(zāi)人禍之下，誰該對此負(fù)責(zé)？

對于這件事情北京理工大學(xué)教授、知名律師徐昕發(fā)表了自己的看法，他認(rèn)為，根據(jù)《大型群眾性活動安全管理?xiàng)l例》第五條規(guī)定，大型群眾性活動的承辦者對其承辦活動的安全負(fù)責(zé)，其中承辦方承擔(dān)主要責(zé)任。如果承辦方安全方案不合理或沒有取得審批，可能構(gòu)成行政違法，甚至可能涉嫌構(gòu)成大型群眾性活動重大安全事故罪。

徐昕認(rèn)為，根據(jù)法規(guī)，場所管理方也可能同樣構(gòu)成行政違法或大型群眾性活動重大安全事故罪。

徐昕認(rèn)為，主辦方以及有關(guān)主管部門的工作人員和直接負(fù)責(zé)的主管人員，在履行大型群眾性活動安全管理職責(zé)中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，可能構(gòu)成行政違法或相關(guān)犯罪。

搜救人員在事發(fā)現(xiàn)場。

徐昕認(rèn)為，主辦方、承辦方及賽事運(yùn)營公司，均應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任，如果有協(xié)議約定，依協(xié)議承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

徐昕表示，如果此事進(jìn)入刑事訴訟，被告人和辯護(hù)人可能會以局部天氣突變?yōu)橛桑鲝埵且馔馐录?，可能不需要承?dān)刑事責(zé)任。

此次20多人的生命能換來一次全面徹底的事故調(diào)查，從而給山地馬拉松等體育賽事安上一把“保險(xiǎn)鎖”，讓熱愛運(yùn)動的生命安全地奔跑。

官方：徹查到底，嚴(yán)肅追責(zé)

對此次事件，甘肅省委十分重視。6月11日，甘肅白銀景泰“5·22”黃河石林百公里越野賽公共安全責(zé)任事件調(diào)查和處理結(jié)果新聞發(fā)布會召開。會上通報(bào)，對事件中違紀(jì)、職務(wù)違法、涉嫌職務(wù)犯罪的27名公職人員嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，包括5名省管干部和22名非省管干部。其中，對白銀市委書記蘇君給予政務(wù)警告處分；對白銀市委副書記、市長張旭晨給予政務(wù)記過處分；對白銀市政府黨組成員、副市長高云翔給子黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

白銀市政協(xié)原副主席、景泰縣委原書記李作壁對事件負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，因李作壁在事件發(fā)生后已死亡，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十六條之規(guī)定，對其違紀(jì)問題作出書面結(jié)論，不再給予處分；對景泰縣委副書記、縣長張文玲予以免職，并給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

調(diào)查認(rèn)定，事件中，賽事組織管理不規(guī)范、運(yùn)營執(zhí)行不專業(yè)，導(dǎo)致重大人員傷亡的公共安全責(zé)任。調(diào)查還認(rèn)定，甘肅晟景體育文化發(fā)展有限公司對事件的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，公司負(fù)責(zé)人張小燕等5人已正式批準(zhǔn)逮捕，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。賽事主辦方、承辦方、協(xié)辦方、執(zhí)行運(yùn)營方16家單位及其27名相關(guān)人員對事件的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，應(yīng)依法依紀(jì)追究責(zé)任。

嚴(yán)重違紀(jì)并涉嫌職務(wù)犯罪的人員，已被采取留置措施，等待司法裁決。