干部考察中，他們?yōu)楹螞]過關(guān)

杏杏

“這里面只有收了錢的人才會進(jìn)來，我哪里收了錢？我馬上要當(dāng)縣長了，這肯定是誰在害我！”

去年8月28日，在被帶往留置點(diǎn)的路上，江西廬山市委原副書記周麟焦急地和辦案人員爭辯著。就在此前不久，周麟還是縣長的熱門人選，正值考察期中。他沒想到留置通知書比正式任命書更早到達(dá)。今年2月，官方發(fā)布的起訴書顯示，周麟索取、收受他人財(cái)物共計(jì)126萬余元。

面對組織考察，一些擬提拔干部經(jīng)受住考驗(yàn)，順利走上新崗位;另一些干部卻在考察期被查出問題，其提拔任用程序被中止。在考察期間，這些干部到底為何不過關(guān)？

“不老實(shí)”和在影響期內(nèi)不能提拔

“‘不老實(shí)的官員容易在考察期間被查出問題?！币幻麉⑴c過干部考察的某市組織部干部說，他們在考察干部期間，發(fā)現(xiàn)個人檔案造假和個人事項(xiàng)瞞報、漏報是重災(zāi)區(qū)。

湖北孝感漢川市委原副書記洪永旺于1982年出生，初三復(fù)讀時借用他人學(xué)籍，并把出生年份改成1984年。2016年，洪永旺擬任安陸市委副書記，提名為安陸市市長人選?？稍诠酒陂g，他因檔案造假被中止了任用程序，并受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告的處分。

干部人事檔案是組織部門選賢舉能的第一關(guān)，一些想走“捷徑”的干部在檔案上動手腳，檔案造假屢見不鮮。中組部曾對全國1.14萬余名省管干部檔案進(jìn)行了任前審核，其中111名干部因檔案問題被停止任職程序。

每年，領(lǐng)導(dǎo)干部都要填報個人事項(xiàng)報告，這是檢驗(yàn)他們是否清正廉潔的重要一關(guān)，但也有不少擬提拔干部倒在這一關(guān)。2015年起，我國全面實(shí)行“凡提必核”，凡是擬提拔為副處級以上干部人選、后備干部人選及轉(zhuǎn)任重要崗位人選等，都要對領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)查核。

近日，浙江省淳安縣委組織部和淳安縣紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合通報提到，對擬提拔任用考察對象重點(diǎn)查核的508人中，瞞報個人事項(xiàng)的有6人，給予誡勉、取消考察對象資格處理。不管出于何種考慮，在“凡提必核”的前提下，黨員干部們都要繃緊“說實(shí)話”這根弦。

除了“不老實(shí)”，因違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神被取消提拔的干部還不少。2016年12月初，有群眾舉報秦皇島婁丈子鎮(zhèn)林業(yè)站站長邵某違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，違規(guī)為女兒辦“滿月宴”，紀(jì)委對其進(jìn)行了誡勉談話。當(dāng)時，邵某為副科級干部擬提拔人選，因被紀(jì)委認(rèn)定為“不宜提拔使用”，組織部門隨即取消了其擬提拔資格。

中央八項(xiàng)規(guī)定頒布以來，仍有少數(shù)黨員干部心存僥幸，頂風(fēng)作案，甚至在擬提拔階段也不收斂不收手，造成了不良影響。

在干部考察中，紀(jì)委的黨風(fēng)廉政意見回復(fù)也很重要。由于被處分過的干部，在影響期內(nèi)也不能被提拔，一些干部往往在這一關(guān)被取消提名資格。

2016年11月，河南省平頂山市石龍區(qū)人民路街道黨工委委員、武裝部長楊某某被確定為擬提拔人選。區(qū)紀(jì)委審核后在“黨風(fēng)廉政意見回復(fù)”中寫明：該同志因在2016年環(huán)保工作中履責(zé)不力，于當(dāng)年8月被區(qū)紀(jì)委誡勉談話。受到誡勉的領(lǐng)導(dǎo)干部，六個月內(nèi)不得提拔或者重用。組織部門遂取消了楊某某提名資格。

換屆期間，紀(jì)委更是嚴(yán)把干部選拔任用“黨風(fēng)廉潔意見回復(fù)”關(guān)。在2016年換屆期間，四川省各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)為7.5萬余人次出具黨風(fēng)廉政意見，對1019名擬使用干部“叫?！?。

貪腐和履職不力都是“硬傷”

“組織本來要提拔我的，但聽說被省紀(jì)委攔了下來。”2019年11月27日，甘肅省平?jīng)鍪形Ｎ?、常?wù)副市長黃繼宗對其心腹李某說道，“明天一早我就去省紀(jì)委打探一下虛實(shí)?！?/p>

次日，黃繼宗來到甘肅省紀(jì)委監(jiān)委“投案”，交代問題時他遮遮掩掩、避重就輕。辦案人員告訴他：“既然來了，就刮骨療毒，把‘病好好治治吧?！碑?dāng)天下午，黃繼宗被宣布留置。去年9月，黃繼宗受賄一案在蘭州中級人民法院開庭審理。

防止“帶病提拔”是紀(jì)檢機(jī)關(guān)的職責(zé)，在此案中，甘肅省紀(jì)委嚴(yán)把干部選拔任用關(guān)，對擬提拔干部做“全身體檢”。在對黃繼宗進(jìn)行考察時，紀(jì)委發(fā)現(xiàn)黃繼宗存在縱容親人經(jīng)商、插手項(xiàng)目工程建設(shè)、和妻子合開“夫妻店”斂財(cái)?shù)葐栴}，遂及時按下提拔“暫停鍵”，并嚴(yán)肅查處其違紀(jì)違法問題。

在人事任免公示期因信訪舉報落馬的官員也不少。2016年5月，福建省漳州市華安縣新圩鎮(zhèn)黨委副書記、人民武裝部部長、副鎮(zhèn)長邱戰(zhàn)海擬提任正科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人選。在公示期間，相關(guān)部門收到了舉報邱戰(zhàn)海的材料。經(jīng)查，邱戰(zhàn)海利用協(xié)助分管境內(nèi)漳永高速建設(shè)的職務(wù)之便，違反工作程序，擅自要求某標(biāo)段項(xiàng)目部使用由其介紹的供應(yīng)商提供的紅黏土，邱戰(zhàn)海分得6萬元利潤。問題查實(shí)后，邱戰(zhàn)海的任職程序被終止，因涉嫌受賄犯罪已被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

根據(jù)中組部明確的“凡提必查”的原則，在換屆工作中，紀(jì)檢機(jī)關(guān)對擬提任干部的信訪舉報及時調(diào)查核實(shí)，把有“硬傷”的干部擋在門外。

即使過往工作經(jīng)歷沒有“硬傷”，但在正式任免前對重大事件處置不力也會導(dǎo)致終止任免程序。

前幾年，湖北仙桃市發(fā)生過部分群眾反對建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目事件。事發(fā)15個小時后，事態(tài)惡化，仙桃市委書記馮云喬才從武漢家里趕回仙桃現(xiàn)場處置。而他在事件處置過程中，還存在未檢查督辦應(yīng)急處置措施落實(shí)情況、不按規(guī)定報送緊急信息等問題。

馮云喬本擬提拔為正廳級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，公示期在6月24日到期。但執(zhí)紀(jì)人員認(rèn)為，馮云喬麻痹大意、責(zé)任擔(dān)當(dāng)不強(qiáng)，是最終釀成重大群體性事件的重要原因。湖北省委決定，免去仙桃市委書記馮云喬（副廳級）職務(wù)，終止其提拔任用程序，另行安排工作。

責(zé)任沒有“空窗期”，作為擬提拔干部，在赴任新職之前，更應(yīng)該在原有崗位上堅(jiān)守，做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)。

試用期也不能掉以輕心

公示期過后，一些干部還要經(jīng)歷試用期才能“轉(zhuǎn)正”，而試用期不僅是對其履職能力的考驗(yàn)，也是對其廉潔作風(fēng)的再一次考察，部分干部通過了前期的重重關(guān)卡，卻倒在了“試用期”這一關(guān)。

2017年3月20日，江西上饒市政府發(fā)文：取消徐裕龍?jiān)嚾蔚挠裆娇h工業(yè)園區(qū)管理委員會主任職務(wù)。當(dāng)年5月26日，徐裕龍被“雙開”。他是在2015年1月?lián)卧撀?，試用期為一年。此前，徐裕龍任玉山縣巖瑞鎮(zhèn)黨委書記。

其“雙開”通報稱：徐裕龍?jiān)谌斡裆娇h巖瑞鎮(zhèn)黨委書記期間，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，違規(guī)配備使用公務(wù)用車，違規(guī)濫發(fā)津補(bǔ)貼;違反廉潔紀(jì)律，收受禮金，將應(yīng)由個人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用放在單位財(cái)務(wù)報銷;違反工作紀(jì)律，插手干預(yù)巖瑞鎮(zhèn)建設(shè)工程項(xiàng)目承發(fā)包;違反國家法律法規(guī)，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取公款，涉嫌貪污犯罪。由此可見，徐裕龍的違紀(jì)違法問題發(fā)生在擔(dān)任玉山縣工業(yè)園區(qū)管理委員會主任之前。

同樣在試用期被取消任職的還有上饒市葛仙山風(fēng)景名勝區(qū)管委會主任陳建華。國家發(fā)改委稽察辦在開展專項(xiàng)稽查時，發(fā)現(xiàn)某項(xiàng)目申報總投資4500萬元，獲得中央補(bǔ)助資金218萬元，實(shí)際完成投資只有1036萬元，項(xiàng)目存在“報大建小”的行為。該行為與弋陽縣發(fā)改委原主任陳建華有很大關(guān)系，陳建華在試用期間被誡勉談話，終止了試用期，按試用前職級管理。

2017年2月，正在試用期內(nèi)的西安市金融辦公室資本市場處處長焦鋒剛，在陜西省森工醫(yī)院內(nèi)，與值班護(hù)士發(fā)生肢體糾紛，并掌摑護(hù)士。隨后，西安市紀(jì)委通報，焦鋒剛被處以黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并建議市政府終止其處長試用資格。

試用期內(nèi)不過關(guān)，除了上述被終止資格外，還可能延長試用期。國家發(fā)改委國防動員研究發(fā)展中心主任楊玉英就曾因違規(guī)用公款購物送人被黨內(nèi)嚴(yán)重警告，其試用期也被延長。

不管是在公示期還是在試用期，這些環(huán)節(jié)都是考察干部的“緩沖階段”，能讓組織更全面地掌握干部的工作能力和作風(fēng)，擬提拔干部也不能心存僥幸，不管是在什么崗位，也不管是在履職的哪個階段，都要經(jīng)得起檢驗(yàn)。