多方參與齊發(fā)聲協(xié)作共建奏和弦

張寧

“促進中小企業(yè)發(fā)展條例在后疫情背景下出臺，回應(yīng)了中小企業(yè)最迫切需要解決的問題，干貨十足。我就‘經(jīng)濟信息化部門在促進大型企業(yè)和中小企業(yè)之間交流活動時應(yīng)組織多種形式活動，讓供需雙方有更多機會對接提出意見，并最終被采納，這讓我感到我們企業(yè)真正參與到城市法治實踐中。”廈門正航軟件上海分公司總監(jiān)王東昌在新江灣城街道人大工委立法聯(lián)系點工作推進會上發(fā)言。

作為聯(lián)系點的“新人”，新江灣城街道人大工委致力于打造既專業(yè)又親民的立法聯(lián)系點，一方面組建由專家顧問團、新城智囊團、志愿者隊伍和信息員隊伍構(gòu)成的“兩團兩隊”，一方面注重發(fā)揮人大代表作用，通過一場場面對面座談，將原汁原味的基層聲音傳遞到立法部門，奏響參與立法工作的動人和弦。

來自人大代表最真實的聲音

“邀請我們?nèi)舜蟠淼交鶎恿⒎?lián)系點來聽取意見，是對我們的尊重和信任，我們?nèi)舜蟠硖岬囊庖姾徒ㄗh都是來自基層最真實的聲音?！睏钇謪^(qū)人大代表、原上海第十九棉紡織廠黨委書記、廠長王紅貞首次參加立法征集意見座談會，感觸頗深。

《上海市促進多元化解矛盾糾紛條例（草案）》是聯(lián)系點參與征集意見的第三部地方性法規(guī)。聯(lián)系點先后組織兩場座談，來自楊浦區(qū)12個街道的人大代表、區(qū)司法局的專業(yè)調(diào)解員、“兩團兩隊”代表積極建言獻策，圍繞提升人民調(diào)解員專業(yè)化程度、規(guī)范化運作調(diào)解組織、提升基層調(diào)解干部能力等提出意見建議64條，最終被采納17條。

來自基層干部最樸素的聲音

為更好收集來自基層最接地氣的聲音，聯(lián)系點在轄區(qū)20個居民區(qū)、15家企業(yè)、3所學(xué)校、2家醫(yī)院設(shè)立了信息采集點，并成立一支信息員隊伍。

“草案中寫道‘有條件的居村人民調(diào)解委員會應(yīng)當有一名以上專職人民調(diào)解員，這個‘專職我認為不符合基層實際。以我們居民區(qū)來說，兩個小區(qū)共九百多戶居民，僅配有4名社區(qū)工作者，大家都身兼數(shù)職，每個人在日常工作中都承擔調(diào)解鄰里矛盾、居民與物業(yè)矛盾的工作，‘專職難以保證?！眮碜约又菟ぞ用駞^(qū)的黨總支書記胡凌浩是信息員之一，也是一名85后“小巷總理”，社區(qū)工作經(jīng)歷已有十余載，他的意見代表了廣大一線社區(qū)干部的心聲，經(jīng)反饋后，這條意見被采納，也減輕了社區(qū)干部的心理壓力和工作壓力。他坦言：“來參加座談會我以為只是讓我們發(fā)發(fā)牢騷、走走過場，沒想到我們基層干部的意見真的能夠得到市立法機關(guān)的重視，非常感動！”

來自居民智囊最熱切的聲音

社區(qū)居民陳宏偉是一名在職律師，基層立法聯(lián)系點掛牌伊始，在各社區(qū)業(yè)主群內(nèi)征集“新城智囊團”成員時他就主動報名，積極參與到聯(lián)系點的各項活動中。

《上海市促進多元化解矛盾糾紛條例（草案）》座談會上，針對草案中有關(guān)律師調(diào)解的內(nèi)容，陳宏偉有感而發(fā)：“上?，F(xiàn)在有25000多名律師，如果都能把律師作用發(fā)揮出來，通過律師調(diào)解方式化解民事案件糾紛特別是家事類、物業(yè)類案件，可以緩解法院辦案壓力。”他的意見最終體現(xiàn)在條例中，能夠在立法過程中發(fā)聲，并且能夠被采納，是對這位熱心智囊最大的鼓舞。

來自行業(yè)專家最權(quán)威的聲音

為充分發(fā)掘轄區(qū)資源共同參與聯(lián)系點工作，新江灣城街道與復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院簽署共建協(xié)議，開展全面合作共建。

在就《上海市公共文化服務(wù)保障與促進條例（草案）》征集意見時，作為聯(lián)系點專家顧問之一的復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院王蕾老師仔細閱讀研究條例（草案），共提出11條有針對性的意見建議，其中5條被采納，無論意見提出量還是采納率都高居“榜首”，專家的參與支持極大提高了聯(lián)系點的建議質(zhì)量。街道還邀請復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院多位專家學(xué)者送法進園區(qū)、進社區(qū)、進校區(qū)，一年來先后開展各類法律宣傳普及活動9場，受到廣泛好評，街校合作通過立法聯(lián)系點更加走向深入。