打造人大與企業(yè)家對接“雙向橋”

孔繁淵

“立法聯(lián)系點是連接立法機(jī)關(guān)和基層群眾的橋梁紐帶，工商聯(lián)也是黨和政府聯(lián)系民營經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶。”在去年4月21日下午的市人大常委會基層立法聯(lián)系點“擴(kuò)點提質(zhì)”工作推進(jìn)會上，浦東新區(qū)工商聯(lián)作為新增基層立法聯(lián)系點代表發(fā)言。

成立伊始，很多人疑惑，工商聯(lián)和立法機(jī)關(guān)能有什么聯(lián)系？一年來，浦東新區(qū)工商聯(lián)將統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性、民間性與基層立法聯(lián)系點的基層屬性、立法屬性、聯(lián)通屬性相結(jié)合，把更多中小微民營企業(yè)家的聲音帶到了立法機(jī)關(guān)，進(jìn)一步拓寬了民營經(jīng)濟(jì)代表人士有序參與地方立法的途徑和方式，研討了《上海市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》《上海市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》《上海市促進(jìn)多元化解矛盾糾紛條例》《上海市中醫(yī)藥條例》4部條例草案，向市人大常委會有關(guān)部門提出意見建議67條，其中有13條被采納。

從“說出”到“寫入”的感受度

“政府要解決中小企業(yè)服務(wù)的‘最后一公里問題，除了對大企業(yè)有專員服務(wù)，還要對中小企業(yè)的疑難雜癥實現(xiàn)真正的保姆式管理和店小二服務(wù)”，浦東新區(qū)工商聯(lián)常委、上海創(chuàng)智空間投資管理集團(tuán)有限公司執(zhí)行董事朱成羿在研討《上海市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例（草案）》時提出了意見建議。該建議被采納后，朱成羿很感慨地說：“開過各種大會小會，但通過市人大常委會的立法調(diào)研會第一次真真切切地感受到了，提的意見能扎扎實實地寫進(jìn)法規(guī)條例來實施?！?/p>

對于民營經(jīng)濟(jì)人士來說，法治化的營商環(huán)境相當(dāng)重要，當(dāng)他們從行業(yè)角度提出的意見建議被采納為“法條”時，是對他們作為行業(yè)代表的重要肯定。此外，浦東新區(qū)工商聯(lián)也與浦東人社局等部門合作，為民營企業(yè)的人才落戶、培訓(xùn)指導(dǎo)等進(jìn)行“一對一”的專員服務(wù)，為民營企業(yè)開展“人社大講堂”培訓(xùn)給予政策宣介，以實際行動呼應(yīng)《上海市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》的頒布實施，不斷提升民營經(jīng)濟(jì)人士參與立法的成就感。

從“知道”到“得到”的獲得感

民營企業(yè)對于資金流動有一句老話，叫“七個鍋蓋蓋八個鍋”，在新冠肺炎疫情沖擊的“大考”下，融資難融資貴已從常見的老大難問題升級為“生死考驗”，此時，紓困惠企政策的落地就更加重要了。

浦東新區(qū)工商聯(lián)執(zhí)委、上海仕聚網(wǎng)絡(luò)科技有限公司執(zhí)行董事曹清提出，“是不是可以讓上海的銀行體系對中小企業(yè)的支持有一套獨立的風(fēng)控體系，要提升容忍度”。這條建議被采納為《上海市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》第二十二條：鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對中小企業(yè)的信貸支持。與之相呼應(yīng)，去年6月，在浦東區(qū)委區(qū)政府的主持下，浦東工商聯(lián)與浦東發(fā)改委、金融局等聯(lián)合召開信用賦能助力企業(yè)發(fā)展大會，強(qiáng)化對市場主體的金融支持，服務(wù)企業(yè)數(shù)超過1.2萬戶。

哲弗智能（上海）有限公司董事長李飛就是服務(wù)對象之一。去年由于受疫情沖擊影響，公司出現(xiàn)了資金困境，在他一籌莫展之時，浦東新區(qū)工商聯(lián)借著《上海市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》的東風(fēng)，幫其聯(lián)系了工商銀行、農(nóng)商銀行、興業(yè)銀行在浦東新區(qū)的網(wǎng)點，第一時間將企業(yè)的高新技術(shù)等信息進(jìn)行匯總，用“信用賦能”的方式為其實現(xiàn)了2000萬元無抵押貸款?！斑@筆資金是雪中送炭，企業(yè)很快理順了產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，過去一年企業(yè)的銷售增長額超過1億元?！崩铒w感慨道。

通過讓民營經(jīng)濟(jì)人士全過程民主地參與立法征詢，到意見建議被市立法機(jī)關(guān)審議采納，再到法規(guī)條例的落地，從而進(jìn)一步促進(jìn)民營企業(yè)的健康發(fā)展，來提升民營企業(yè)家的獲得感、滿意度。浦東新區(qū)工商聯(lián)正在著力“促進(jìn)形成有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境、發(fā)展環(huán)境、市場環(huán)境、社會環(huán)境”的閉環(huán)。