專業(yè)優(yōu)勢(shì)集民意助力普法進(jìn)民心

陸一婷

“您好！為推進(jìn)《上海市公共文化服務(wù)保障與促進(jìn)條例》開門立法，麻煩您做一下這份問(wèn)卷調(diào)查，并提出意見或建議……”這是海通證券基層立法聯(lián)系點(diǎn)青年志愿者們?cè)谙蚴忻駛冮_展問(wèn)卷調(diào)查。

作為去年新增的17家基層立法聯(lián)系點(diǎn)中唯一一家企業(yè)單位，一年來(lái)，海通證券按照“凸顯特色、整合資源、擴(kuò)大參與、注重實(shí)效”的原則，利用金融專業(yè)強(qiáng)、法宣網(wǎng)絡(luò)廣、青年員工多的特色，積極有序參與立法。

突破時(shí)空，原汁原味傳達(dá)民意

去年10月，為推進(jìn)《上海市公共文化服務(wù)保障與促進(jìn)條例》開門立法，海通證券基層立法聯(lián)系點(diǎn)利用“49+4+1+X”的工作網(wǎng)絡(luò)，動(dòng)員公司在滬青年志愿者積極開展問(wèn)卷調(diào)查活動(dòng)。線上，聯(lián)系點(diǎn)利用“e海通財(cái)”APP、官方網(wǎng)站等多樣化、信息化的溝通渠道，突破時(shí)間、空間的限制，傾聽客戶、投資者、員工等更為廣泛的人民群眾意見和建議;線下，聯(lián)系點(diǎn)聯(lián)合上海圖書館，并充分發(fā)揮營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)貼近客戶、貼近一線的天然優(yōu)勢(shì)，通過(guò)海通在滬所有營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及上海圖書館發(fā)放問(wèn)卷宣傳單8000余份，高效、廣泛、深入聽取一線百姓心聲。

通過(guò)問(wèn)卷數(shù)據(jù)分析，在校學(xué)生更希望學(xué)校能多組織參觀博物館、美術(shù)館等展館，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、高雅藝術(shù)進(jìn)校園;45歲以下人士希望推進(jìn)公共文化服務(wù)數(shù)字平臺(tái)建設(shè);45歲以上人士更多關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置公共文化活動(dòng)區(qū)域，保障殘疾人公平享受公共文化服務(wù)等。各年齡段受調(diào)查者對(duì)于公共文化設(shè)施應(yīng)當(dāng)免費(fèi)或者優(yōu)惠開放、適當(dāng)延長(zhǎng)開放均有提及。海通證券充分發(fā)揮聯(lián)系點(diǎn)的基層屬性，通過(guò)問(wèn)卷形式，原汁原味把這些一線民意傳達(dá)給立法機(jī)關(guān)。

聯(lián)通各方，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)

海通證券立法聯(lián)系點(diǎn)利用自身客戶群體龐大、業(yè)務(wù)領(lǐng)域覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì)，邀請(qǐng)相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域的人員參加立法活動(dòng)，讓立法更接地氣、更管用。

去年8月，在《上海市外商投資條例（草案）》征求意見期間，公司邀請(qǐng)來(lái)自金融、制造、咨詢等行業(yè)的十余名在滬外資企業(yè)客戶代表座談，外資企業(yè)代表們踴躍發(fā)言。一位外資企業(yè)代表提出，是否可以考慮在改變政策承諾、合同約定的情況下，依法對(duì)外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)的損失予以公平、合理的補(bǔ)償。海通證券會(huì)后將這一意見反饋給市人大常委會(huì)法工委，最終，這一意見被采納，條例中增加了有關(guān)“市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門因超出法定權(quán)限導(dǎo)致承諾、合同無(wú)效或者無(wú)法執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任”的規(guī)定。

今年1月，公司邀請(qǐng)了市人大常委會(huì)法工委、市國(guó)資委政策法規(guī)處、部分國(guó)有企業(yè)代表、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院、2家律師事務(wù)所參加《上海市促進(jìn)多元化解矛盾糾紛條例（草案）》征求意見討論。有國(guó)有企業(yè)代表提出，現(xiàn)行地方法規(guī)中，對(duì)于國(guó)有企業(yè)通過(guò)和解、調(diào)解等方式化解糾紛中有關(guān)容錯(cuò)情形并未作相應(yīng)規(guī)定，導(dǎo)致很多國(guó)有企業(yè)有一定顧慮，大多采取判決方式來(lái)解決。就這一情況，聯(lián)系點(diǎn)提出了進(jìn)一步完善容錯(cuò)情形的建議，并被采納，這對(duì)鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)通過(guò)和解、調(diào)解等方式化解糾紛具有重要的積極意義。除此之外，條例還采納了聯(lián)系點(diǎn)提出的其他6條修改建議。

助力普法，法治觀念深入人心

基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作貫穿于法規(guī)制定和實(shí)施的全過(guò)程，海通證券把征集立法建議與加強(qiáng)法治宣傳有機(jī)結(jié)合，做好宣傳解釋和引導(dǎo)工作，不斷提高人民群眾學(xué)法、守法、尊法、用法的意識(shí)與自覺。

去年4月，聯(lián)系點(diǎn)采用媒體宣傳、課程培訓(xùn)、投教產(chǎn)品創(chuàng)作、優(yōu)秀案例分享等多種形式，深入推進(jìn)新證券法宣傳教育工作，線上累計(jì)宣傳新證券法內(nèi)容24萬(wàn)余次，派發(fā)折頁(yè)近1.3萬(wàn)份，組織全體員工、廣大投資者參加知識(shí)競(jìng)賽6萬(wàn)余次。去年6月至7月間，聯(lián)系點(diǎn)在海通證券內(nèi)部開展民法典法律大講堂活動(dòng)系列講座5場(chǎng)次，線上參與員工累計(jì)2000余人，通過(guò)法條解讀、案例分析，使得民法典這部社會(huì)生活“百科全書”真正走到群眾身邊，走進(jìn)群眾心里。