高校學(xué)生社團建設(shè)和管理研究
——基于邯鄲市大學(xué)生社團發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查

劉旭日 成少鈞 胡高寧

(邯鄲職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北 邯鄲 056005)

高校大學(xué)生社團是由興趣和愛好相同的學(xué)生自愿發(fā)起的非盈利性組織，是高校第二課堂的引領(lǐng)者。隨著教育體制改革，學(xué)生素質(zhì)的不斷提高，高校學(xué)生社會性越來越強，因而學(xué)生社團在培養(yǎng)學(xué)生的組織協(xié)調(diào)能力和創(chuàng)新能力方面的作用也愈來愈突出。

一、學(xué)生社團的主要作用

(一)社團是學(xué)生課外活動的重要場所

據(jù)不完全統(tǒng)計，大學(xué)新生大約80%有參加學(xué)生社團的經(jīng)歷，可見學(xué)生社團的影響力。由于大學(xué)生業(yè)余時間較充裕，如何充實自己的大學(xué)生活，大部分學(xué)生選擇了加入學(xué)生社團。特別是一些大眾性的社團，比如舞蹈類社團、體育類社團等，可以讓學(xué)生經(jīng)常利用課外活動、周末等時間開展訓(xùn)練和比賽，進一步豐富學(xué)生的課余生活。

(二)社團是學(xué)生鍛煉能力的重要平臺

學(xué)生社團負(fù)責(zé)人要統(tǒng)籌安排社團每學(xué)期的活動，籌備每一次活動的時間、內(nèi)容及方式等，同時還要與社員們進行溝通、交流和商議，考慮本社團的長遠(yuǎn)發(fā)展，這些工作都需要社團骨干們共同商議決定，從而使學(xué)生們得到學(xué)習(xí)、鍛煉與成長。此外，高校學(xué)生社團還為大學(xué)生們盡早適應(yīng)社會、融入社會提供了鍛煉場所。學(xué)生社團猶如一個小社會，通過參加社團活動增加了對社會的了解，豐富了社會經(jīng)驗，同時也為畢業(yè)后適應(yīng)社會、融入社會奠定了一定的基礎(chǔ)。

(三)社團是學(xué)生培養(yǎng)興趣愛好、展現(xiàn)才華的舞臺

新時代大學(xué)生興趣愛好廣泛，學(xué)生社團不僅可以為有基礎(chǔ)的學(xué)生提供展示的機會，也為那些想培養(yǎng)興趣、學(xué)習(xí)技能的學(xué)生提供了平臺。社團的組建和發(fā)展是新時代大背景下大學(xué)生自我提升，自我鍛煉，自我管理的重要平臺。

(四)社團也是學(xué)校開展思想政治教育的重要場所

新時期的學(xué)生思想政治教育呈現(xiàn)新的情況，學(xué)生社團團建、社團聯(lián)盟等形式的組織為高校開展大學(xué)生思政教育提供了廣泛場所。學(xué)校可以通過抓學(xué)生骨干促整體的形式深入社團開辟學(xué)生思想政治教育新途徑。

二、學(xué)生社團建設(shè)與管理現(xiàn)狀調(diào)查及分析

本調(diào)查采取分層抽樣，以學(xué)生社團成員以及社聯(lián)干部、社團指導(dǎo)老師、團委老師為調(diào)查對象，圍繞學(xué)生社團發(fā)展與管理現(xiàn)狀展開。主要選取了邯鄲地區(qū)4所高校；學(xué)校類型方面，綜合類院校1所、師范類院校1所、職業(yè)類院校2所，共4所院校。本次共發(fā)放問卷1000份，回收856份，有效789份。全部錄入計算機，采用Excel進行數(shù)據(jù)分析。

高校學(xué)生社團是由學(xué)生自主倡導(dǎo)成立的，由學(xué)校團委統(tǒng)一管理的，具有相對獨立性、自主性的學(xué)生團體。團體的組成人員來自不同的系和專業(yè)，圍繞學(xué)生的興趣和愛好或共同的目標(biāo)開展活動，活動資金主要來自主管部門的撥款、所交納的會費或者工商企業(yè)等外來的贊助。學(xué)生社團干部是采取民主集中制的組織形式，通過成員公平地投票選舉產(chǎn)生，也可以由創(chuàng)建者或上一屆干部推薦再商討決定產(chǎn)生。社團內(nèi)部的事務(wù)，一般由社團干部自行協(xié)商解決，學(xué)校對社團進行監(jiān)督和協(xié)調(diào)。新的歷史時期，隨著教育體制改革和學(xué)生素質(zhì)的提高，學(xué)生社團的發(fā)展速度很快，但是學(xué)生社團也存在許多不可忽視的問題?，F(xiàn)結(jié)合對邯鄲市各高校學(xué)生社團的調(diào)研，整理出社團發(fā)展存在的主要問題：

(一)學(xué)生社團發(fā)展方面

高校學(xué)生社團建設(shè)中存在很多制約因素，從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，社團發(fā)展規(guī)模不一，社團類型重復(fù)性高；學(xué)生社團活動水平低層次化；學(xué)生社團發(fā)展品牌意識低、生命力弱三方面的因素更為突出。

1.社團發(fā)展規(guī)模不一，社團類型重復(fù)性高。社團類型重復(fù)性普遍存在，根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，文體娛樂型社團數(shù)量最多，充分體現(xiàn)當(dāng)代大學(xué)生興趣多樣化；社會公益類社團次之，這與社會公益的日益大眾化、生活化以及大學(xué)生的社會責(zé)任意識逐步增強有關(guān)。也有個別的社團出現(xiàn)了名存實亡的現(xiàn)象，社團只納新，沒有開展活動；還有極少一部分社團存在沒有相應(yīng)的社團制度、社團文化和社團宗旨，甚至社團章程也是別的社團那里搬過來的，光憑社團成員的一腔熱情來維持。這些問題的存在，都說明當(dāng)前學(xué)生社團發(fā)展存在不均衡現(xiàn)象(圖1所示)，為我們以后指導(dǎo)學(xué)生社團工作指明了方向。

圖1 社團類型所占比例

2.學(xué)生社團活動水平低層次化。高校學(xué)生社團形式上是豐富多樣的，但活動內(nèi)容上深度和層次還不夠高，對形成一定的活動品牌還有一定難度。從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，學(xué)生社團存在活動組織不力，活動豐富度不夠，形式單一，缺乏創(chuàng)意等主要問題(圖2所示)。

圖2 社團活動評價情況

學(xué)生社團開展活動的重點應(yīng)該放在哪些方面，大部分學(xué)生認(rèn)為社團開展活動的重點應(yīng)放在“豐富學(xué)生生活，發(fā)展興趣愛好”上，其次放在“鍛煉學(xué)生能力，增長見識”方面；最后放在“促進校園文化建設(shè)及社會和諧”方面。有些活動在開展之前沒有經(jīng)過精心的設(shè)計和合理的安排，導(dǎo)致整個活動在開展過程中較為混亂，達不到預(yù)期設(shè)想的效果。同時，還有些社團只為開展活動而開展活動，而不是更多地去考慮活動的實際意義，既沒有對開展的活動做充分的準(zhǔn)備，也沒有制定應(yīng)急方案，造成了活動出現(xiàn)冷場或者活動場面較混亂等現(xiàn)象。

3.高校學(xué)生社團發(fā)展品牌意識低，生命力較弱。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，職業(yè)院校社團中，很多社團成立時長大致在3—10年之間。即社團還很年輕，發(fā)展還不夠成熟完善，能夠保持較長久生命的社團也比較少，有些社團剛成立的幾年，活動開展的較多，形式搞得多種多樣，內(nèi)容很是豐富多彩，但換過幾屆之后卻銷聲匿跡，究其原因很大程度上是該社團的核心成員只注重自己在任期間社團活動開展，而不關(guān)心對下一屆社團的核心成員的栽培，最終造成社長強社團發(fā)展好，社長弱社團就發(fā)展差的現(xiàn)象。

(二)學(xué)生社團管理方面

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)生社團在管理上存在一些問題，集中體現(xiàn)在規(guī)章制度不完善、社團指導(dǎo)力量薄弱、社團保障機制不健全。

1.規(guī)章制度不完善，社團內(nèi)部管理不嚴(yán)格。調(diào)查顯示，學(xué)生社團有規(guī)章制度的占96.18%，沒有規(guī)章制度的占3.82%。12.34%學(xué)生認(rèn)為社團規(guī)章制度十分完善；65.36%學(xué)生認(rèn)為社團規(guī)章制度比較詳細(xì)；13.48%的學(xué)生認(rèn)為不夠詳細(xì)；5.39%的學(xué)生認(rèn)為十分籠統(tǒng)；3.43% 的學(xué)生認(rèn)為形同虛設(shè)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)學(xué)生社團大多都有規(guī)章制度，但并不健全，或簡單籠統(tǒng)缺乏實際指導(dǎo)性，缺乏對社團的有效支持及明確的指導(dǎo)思想。一些學(xué)生社團在設(shè)置內(nèi)部機構(gòu)與社團部門分工上，存在不合理性、不科學(xué)性，沒有充分考慮社團自身存在的性質(zhì)以及社團自身的宗旨，而是盲目地照抄照搬上屆傳下來的組織機構(gòu)設(shè)置模式，導(dǎo)致社團運行效率較低。也有部分社團沒有一套完整適合自己社團的運行機制和管理模式，主要依靠學(xué)生與學(xué)生之間的私人關(guān)系來維持，這樣極易造成責(zé)任與分工不明確，常常出現(xiàn)工作互相推諉扯皮的情況，造成社團工作效率低下。

2.社團指導(dǎo)力量薄弱。49.87%的社團活動有指導(dǎo)教師參與，50.13%無指導(dǎo)教師參與，即便有指導(dǎo)教師參與，大多數(shù)并沒有真正發(fā)揮指導(dǎo)作用。社團管理部門應(yīng)該積極支持社團發(fā)展，加強指導(dǎo)與監(jiān)督，以便保證其長期穩(wěn)定健康發(fā)展。

3.學(xué)生社團保障機制建設(shè)。在影響學(xué)生社團發(fā)展的自身問題方面，有的學(xué)生社團活動組織水平較低，活動缺乏創(chuàng)新和吸引力；有的學(xué)生社團發(fā)展定位小，不能吸引更多學(xué)生加入；有的內(nèi)部管理制度不完善，社員組織管理松散；有的社團負(fù)責(zé)人素質(zhì)能力欠缺，活動組織缺乏思路；有的學(xué)生社團內(nèi)部不夠團結(jié)，缺乏凝聚力；有的經(jīng)費不足，學(xué)生社團及其主要負(fù)責(zé)人缺乏經(jīng)費籌措能力等等。這些問題的存在，也導(dǎo)致了學(xué)生社團活動的水平、活動項目的吸引力和創(chuàng)新性不夠。

三、高校學(xué)生社團發(fā)展與管理創(chuàng)新研究

針對高校社團建設(shè)在發(fā)展與管理方面存在的上述問題和不足, 我們認(rèn)為可通過以下幾個方面進行改進與完善：

(一)大力支持學(xué)生社團活動，加強對學(xué)生社團活動的監(jiān)督與保障

高校學(xué)生社團的主要精力應(yīng)放在開展主題鮮明、健康有益、豐富多彩的常規(guī)性的課外活動上。一要大力支持鼓勵開展特色、品牌的大型活動，為培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力，提升學(xué)生綜合素質(zhì)，促進學(xué)生成長成才，積極搭建舞臺，拓展空間。二要支持鼓勵學(xué)生社團活動走出校園，向校外拓展。三要加強高校之間同類社團的經(jīng)驗交流，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，促進社團共同進步。四是社團活動還要不斷地向高品位、高層次發(fā)展，注重理論學(xué)習(xí)與實踐活動的結(jié)合，大力倡導(dǎo)、重點扶植科技型社團。五要進一步加強對學(xué)生社團活動場地、活動經(jīng)費等的支持，高校應(yīng)為學(xué)生社團活動提供活動場地、器材設(shè)備、指導(dǎo)教師和活動經(jīng)費。

(二)建立文化培育體系，注重品牌社團發(fā)展

培育文化體系要通過網(wǎng)絡(luò)、會刊、報紙等大眾媒介來營建共同的文化氛圍，促使社團成員樹立共同的核心價值觀，從而使其對社團產(chǎn)生歸屬感、使命感，形成向心力、凝聚力；同時，要通過進行制度培訓(xùn)和文化浸潤 ,讓社團文化建設(shè)成為一種自覺的、習(xí)慣性的行動。注重特色培養(yǎng)，創(chuàng)新社團理念，舉辦特色活動，鼓勵個性化發(fā)展，要使社團突出時代性、先進性和品牌性。

(三)規(guī)范學(xué)生社團管理體制，健全學(xué)生社團機構(gòu)設(shè)置

古人云“沒有規(guī)矩，不成方圓”，這句古話用在學(xué)生社團建設(shè)上也是一樣。要認(rèn)真落實《中華全國學(xué)生聯(lián)合會關(guān)于加強和改進高校學(xué)生會研究生會建設(shè)的指導(dǎo)意見》，進一步完善《學(xué)生社團管理章程》，嚴(yán)格把控社團成立的審批程序，嚴(yán)管社團活動的審批、開展、匯總以及年度注冊登記。要制定優(yōu)秀社團和優(yōu)秀社團負(fù)責(zé)人、活動積極分子的考核考察評選制度，進一步鼓勵社團積極開展有益學(xué)生身心健康、成長成才的學(xué)術(shù)研究和競賽活動等，使社團逐漸地向“品牌化、特色化、高端化”發(fā)展。要進一步明確社團的日常管理目標(biāo)，對社會服務(wù)型社團，要積極支持，更要注重實踐；對興趣愛好型社團，要加強監(jiān)督與管理。對于學(xué)生參加各類社團活動的積極性要給以正確引導(dǎo)，提醒廣大學(xué)生在專業(yè)知識學(xué)習(xí)和興趣愛好發(fā)展之間的關(guān)系處理，正確定位，合理選擇。在社團部門的管理上，要明確分工，各盡其職，真正發(fā)揮社團管理的綜合效應(yīng)。對于社團成員的去留要實行淘汰機制，對不積極參加社團活動和不遵守紀(jì)律的成員要堅決地勸退或辭退，招納新成員時可采取更多形式，嚴(yán)格把關(guān)。要嚴(yán)格把控社團負(fù)責(zé)人選拔制度，把真正具有組織能力、管理能力、良好政治素養(yǎng)和具有專業(yè)特長的成員選拔到社團負(fù)責(zé)人管理崗位上。高校團委要定期對社團負(fù)責(zé)人與社團成員進行培訓(xùn)，使其逐步掌握社團管理的經(jīng)驗與方法，以引導(dǎo)社團向健康、有序方向發(fā)展。

(四)完善保障機制建設(shè)，健全權(quán)益保障體系

高校要為社團發(fā)展提供政策、經(jīng)費、人員、活動、設(shè)施等方面的保障。一是對重點發(fā)展的品牌特色社團，可以設(shè)立專項活動和研究經(jīng)費，并制定詳細(xì)使用辦法；二是要進一步加大對社團活動場館設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)等陣地的建設(shè)力度，開辟出更多新的社團活動領(lǐng)域；三是要建立健全學(xué)生社團橫向聯(lián)系和協(xié)調(diào)機制，增強社團間的互動；四是制定社團會員權(quán)益保障制度，實行社團會員監(jiān)督社團負(fù)責(zé)人機制?？梢酝ㄟ^建立會員大會制度、財務(wù)使用公示制度、部門負(fù)責(zé)人例會制度等，明確社團權(quán)利、職能和義務(wù)，使每一位會員都有監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)、發(fā)言權(quán)以及選舉權(quán)與被選舉權(quán)，保證社員在社團發(fā)展、管理過程中享有知情權(quán)、建議權(quán)和投票權(quán)，并可以根據(jù)社團建設(shè)情況提出意見建議，加強學(xué)生社團民主化進程。

總之，加強高校學(xué)生社團建設(shè)，是全面提高學(xué)生素質(zhì)的必然要求，它的建設(shè)是一個長期的、復(fù)雜的過程。我們應(yīng)努力本著為學(xué)生創(chuàng)造更多展示自我的平臺，讓學(xué)生在社團活動中體會和了解大學(xué)生的社會責(zé)任和社會價值的思想，鼓勵支持大學(xué)生創(chuàng)建社團，多方面、多渠道地發(fā)展社團，并在努力創(chuàng)建優(yōu)秀品牌社團的基礎(chǔ)上根據(jù)各高校的實際需求及發(fā)展?fàn)顩r進行改革創(chuàng)新，既不能簡單的重復(fù)和照搬，更不能全盤否定傳統(tǒng)社團管理機制中的優(yōu)點，要在立足于各校社團實際的基礎(chǔ)上，進一步加強對學(xué)生社團的良性監(jiān)管，使其既充分發(fā)揮其重要的育人功能，又能真正實現(xiàn)學(xué)生社團的“自我服務(wù)、自我管理、自我教育”的功能。