探析消防監(jiān)督管理工作的困境與突圍

符一鳴

海南省?？谑邢谰仍ш?duì)美蘭區(qū)大隊(duì) 海南 ?？?570100

1 現(xiàn)階段消防監(jiān)督管理工作存在的問題

消防是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的根本,是事關(guān)改革發(fā)展大局的重要保障。自2008年《中華人民共和國消防法》頒布實(shí)施以來,消防人員素質(zhì)、消防裝備和消防工作水平也得到了快速發(fā)展。但隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度加快,人民的生活質(zhì)量和居住條件也得到了進(jìn)一步改善,高層建筑數(shù)量急速增長,城市人口密度逐漸提高,社會(huì)上消防隱患不斷增多,導(dǎo)致當(dāng)前消防監(jiān)督管理工作面臨著嚴(yán)峻的消防安全形勢。具體來說,主要有以下幾點(diǎn):

第一,基層消防監(jiān)管人員不足。雖然我國是世界上人口最多的國家,但與發(fā)達(dá)國家相比,消防監(jiān)督管理工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)較低,數(shù)量較少,尤其是在基層消防監(jiān)管中。在我國大多縣級消防機(jī)構(gòu),通常配備的消防人員數(shù)量較少。而基層消防機(jī)構(gòu)所管轄的范圍較大,造成消防監(jiān)督管理工作效率難以提升,不利于社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí),面對繁重的消防工作,消防監(jiān)管人員不足,導(dǎo)致工作負(fù)擔(dān)重,很容易產(chǎn)生人員流失等問題,從而影響工作質(zhì)量。

第二,消防監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊。消防工作的綜合性較強(qiáng),不僅要求消防監(jiān)管人員掌握必要的消防知識(shí)和專業(yè)能力,還要求監(jiān)管人員具備其他的專業(yè)理論知識(shí),如建筑、電力及生物等。但當(dāng)前消防監(jiān)督管理隊(duì)伍大多為缺乏相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的畢業(yè)生,理論知識(shí)豐富,實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足。同時(shí),基層消防監(jiān)管也有一些是從隊(duì)伍人員選拔上來的,專業(yè)能力不足,很容易在實(shí)際工作過程中發(fā)生問題,影響消防監(jiān)督管理工作的正常開展。

第三,消防監(jiān)督管理制度有待完善。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,導(dǎo)致火災(zāi)隱患明顯增多,火災(zāi)發(fā)生幾率和防控難度逐漸增大,消防監(jiān)督管理工作發(fā)展同社會(huì)發(fā)展不適應(yīng),導(dǎo)致消防安全工作仍然嚴(yán)峻。當(dāng)前大多消防機(jī)構(gòu)仍沿用以往的管理?xiàng)l例,與時(shí)代發(fā)展相脫節(jié),監(jiān)督管理工作難以取得實(shí)效。同時(shí),由于消防監(jiān)管警力嚴(yán)重不足,很多監(jiān)督檢查與火災(zāi)調(diào)查等崗位通常都是兼職,失控漏管等問題仍然存在,消防執(zhí)法力度不足,使得消防監(jiān)督管理工作流于形式,難以滿足新時(shí)期消防安全工作的發(fā)展需求,不利于消防監(jiān)管工作的長遠(yuǎn)發(fā)展。

2 新時(shí)期做好消防監(jiān)督管理工作的措施

2.1 加強(qiáng)消防科技建設(shè),提升監(jiān)管工作水平 新時(shí)期,做好消防監(jiān)督管理工作,必須加強(qiáng)消防科技建設(shè),提升監(jiān)管工作水平。基層消防監(jiān)管人員不足是阻礙消防工作的重要因素。相較于應(yīng)屆畢業(yè)生,專業(yè)院校的畢業(yè)生具備專業(yè)的消防知識(shí),掌握一定的消防技能和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),能促進(jìn)消防監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。對此,相關(guān)部分應(yīng)加大對相關(guān)專業(yè)院校畢業(yè)生的招聘力度,增加消防監(jiān)督管理工作人員,充沛消防監(jiān)督管理隊(duì)伍,促進(jìn)消防監(jiān)管工作開展。

加強(qiáng)消防科技建設(shè)是有效解決消防監(jiān)管人員不足的主要措施,也是實(shí)現(xiàn)消防工作長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。對此,在消防監(jiān)督管理工作過程中,要加強(qiáng)基礎(chǔ)硬件設(shè)施建設(shè),積極引進(jìn)高科技設(shè)備,如可燃?xì)怏w測量儀、現(xiàn)場檢漏儀及火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)等,改善消防監(jiān)管工作條件,促進(jìn)消防監(jiān)管工作效率提升。要根據(jù)管轄地消防工作的實(shí)際情況,選擇適用性較強(qiáng)的消防設(shè)備和技術(shù)手段,及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)火情,使消防工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

2.2 加大消防宣傳力度,促進(jìn)消防監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè) 新時(shí)期,做好消防監(jiān)督管理工作,必須加大消防宣傳力度,促進(jìn)消防監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。消防宣傳是增強(qiáng)群眾消防意識(shí)、促進(jìn)消防工作發(fā)展的重要方式。因此,在消防監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)過程中,要充分發(fā)揮消防工作職能,利用微博、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),向消防職工和民眾普及消防知識(shí),走進(jìn)校園、走進(jìn)社區(qū),營造良好的消防安全宣傳教育氛圍。并定期對消防機(jī)構(gòu)的防火負(fù)責(zé)人、監(jiān)督管理人員進(jìn)行消防法律和消防知識(shí)的培訓(xùn)工作,使相關(guān)工作人員充分明白消防監(jiān)管工作的內(nèi)容及消防安全的重要性,增強(qiáng)其消防監(jiān)管意識(shí),為消防監(jiān)管工作的開展創(chuàng)造良好條件。

由于消防監(jiān)督管理專業(yè)性較強(qiáng),對工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求也較高。因此,在消防監(jiān)督管理工作過程中,應(yīng)注重培養(yǎng)消防監(jiān)管隊(duì)伍人員,定期組織業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。通過消防專業(yè)知識(shí)和各項(xiàng)技能考核的開展,豐富消防監(jiān)管人員的理論知識(shí),使其掌握必要的消防技能,并做到理論聯(lián)系實(shí)際,提升監(jiān)管人員應(yīng)對突發(fā)事件的能力,推動(dòng)消防監(jiān)督管理工作朝科學(xué)化、規(guī)范化的方向發(fā)展。同時(shí),還應(yīng)積極引進(jìn)各類專業(yè)人才,優(yōu)化消防監(jiān)管隊(duì)伍,從而推動(dòng)消防監(jiān)管工作的有序發(fā)展。

2.3 完善相關(guān)制度規(guī)范,增強(qiáng)消防監(jiān)管工作實(shí)效 新時(shí)期,做好消防監(jiān)督管理工作,必須完善相關(guān)制度規(guī)范,增強(qiáng)消防監(jiān)管工作實(shí)效。相關(guān)制度規(guī)范是否健全直接關(guān)系到消防監(jiān)督管理工作的有序開展。因此,消防機(jī)構(gòu)應(yīng)貫徹落實(shí)消防安全責(zé)任制,深入學(xué)習(xí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》等相關(guān)文件內(nèi)容,將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人,規(guī)范日常工作流程,有效約束監(jiān)管工作人員的行為,促進(jìn)消防監(jiān)管工作的規(guī)范化運(yùn)行。建立專門的意見反饋機(jī)制,對群眾反映較多的問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,以此來完善消防監(jiān)督管理機(jī)制。

在消防監(jiān)督管理工作過程中,應(yīng)制定完善的消防監(jiān)督管理機(jī)制,明確考核標(biāo)準(zhǔn)和懲罰要求。加強(qiáng)日常檢查,不定期對一些單位或企業(yè)進(jìn)行抽查,對不滿足消防安全標(biāo)準(zhǔn)的單位或企業(yè)進(jìn)行處罰。建立社區(qū)消防警務(wù)機(jī)制,夯實(shí)基層消防基礎(chǔ)工作,有效解決基層消防人員不足的問題。同時(shí),建立健全相應(yīng)的考核機(jī)制,明確考核標(biāo)準(zhǔn),如工作表現(xiàn)情況、工作態(tài)度及出勤率等。對于考核不合格的人員,可采取再培訓(xùn)等方式,促進(jìn)員工業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升,進(jìn)一步推動(dòng)消防監(jiān)督管理工作有效性的提升。