消防監(jiān)督執(zhí)法工作中的創(chuàng)新方法探討

楊 宣

衢州市消防救援支隊 浙江 衢州 324000

引言

火災(zāi)防控工作的開展是維護人民民眾生命財產(chǎn)安全的重要保障,特別是在新時代背景下,各類火災(zāi)事故越來越多,越來越復(fù)雜,每一次重大火災(zāi)的發(fā)生帶來的影響都是不可預(yù)測的,與此同時消防監(jiān)督執(zhí)法面臨的難題也越來越多,人民群眾的對消防救援隊伍的期待也越來越高,因此,更需要對消防監(jiān)督執(zhí)法工作進行創(chuàng)新與優(yōu)化。

一、新形勢下消防防火監(jiān)督工作的概述

消防監(jiān)督執(zhí)法是火災(zāi)防控工作的關(guān)鍵內(nèi)容,對于保護人民群眾的人身以及財產(chǎn)安全起到重要作用,過去的監(jiān)督執(zhí)法有時會處于被動狀態(tài),存在“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象,這種監(jiān)管模式難以可持續(xù)發(fā)展,消防監(jiān)督執(zhí)法要有質(zhì)的飛躍必須從被動的對火災(zāi)防控到主動預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生,創(chuàng)新消防監(jiān)管模式,提升發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患能力,消除火災(zāi)隱患,從根源上減少火災(zāi)事故的發(fā)生。

二、消防防火監(jiān)督工作中存在的問題

(一)數(shù)字化建設(shè)滯后。當(dāng)前消防救援隊伍人少事多的矛盾越來越凸顯,以衢州為例,轄區(qū)消防救援大隊基本以4到5名消防監(jiān)督員為主,承擔(dān)著消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)事故調(diào)查、行政許可審批、消防宣傳教育等職責(zé),若使用傳統(tǒng)的信息技術(shù)手段進行防火監(jiān)督,沒有利用信息化手段創(chuàng)建出完善的信息分享平臺,會限制防火監(jiān)督工作的信息化發(fā)展[1],如對單位消防安全風(fēng)險評估模型不健全,因此在信息化時代,消防監(jiān)督執(zhí)法工作的展開需要進行模式的創(chuàng)新。

(二)消防監(jiān)督執(zhí)法工作的管理方式不完善。以消防車道為例,傳統(tǒng)的監(jiān)管方式可能存在以下執(zhí)法難點:一是消防監(jiān)督員對占用消防車道的車主相關(guān)信息無法查詢、難以聯(lián)系,即使通過交警等相關(guān)部門聯(lián)系上之后也沒有強制措施;二是后續(xù)處置較為繁瑣,若對于每一個違法行為都按照一般程序調(diào)查取證、詢問當(dāng)事人、告知當(dāng)事人、制作處罰決定,針對占用消防車通道這類量大面廣的違法行為要做到徹底解決只能說心有余而力不足;三是對于罰沒款的收取也是個難題。對于在安全出口違規(guī)停放電動自行車等違法行為同樣存在類似難題。

(三)消防監(jiān)督員的培養(yǎng)模式不健全。傳統(tǒng)的培訓(xùn)模式對消防監(jiān)督員的培養(yǎng)不夠重視,導(dǎo)致監(jiān)督人員的素質(zhì)水平參差不齊,嚴(yán)重影響了防火監(jiān)督工作的開展[2]。防火工作歸根到底包括兩部分,一是發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,二是解決火災(zāi)隱患,對于消防監(jiān)督員的培養(yǎng)一是培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的能力,即在消防監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)問題的能力,二是培養(yǎng)解決火災(zāi)隱患的能力,即辦理行政處罰、臨時查封、行政強制等案件的能力,避免出現(xiàn)行政訴訟敗訴案件的發(fā)生,這是兩把抓手,兩手都要硬,但一定要注意發(fā)現(xiàn)問題是基礎(chǔ),發(fā)現(xiàn)不了問題或者發(fā)現(xiàn)問題不齊全,解決問題都是空談。

三、消防防火監(jiān)督工作優(yōu)化策略

(一)大力推進數(shù)字化建設(shè)。一是建立遠(yuǎn)程消防監(jiān)控模塊,如對消防控制室進行實時監(jiān)測,消控室值班人員只要一離崗,消防監(jiān)督員可以通過截取圖片、視頻作為該單位違法行為的證據(jù),消防監(jiān)督員可以遠(yuǎn)程實施預(yù)警提醒,督促社會單位自覺履行消防安全職責(zé),同時也有效降低了人力的投入,對消防安全重點部位也可以進行遠(yuǎn)程監(jiān)控,如對大型綜合體的安全出口,一旦通過遠(yuǎn)程發(fā)現(xiàn)鎖閉、堵塞等現(xiàn)象,立刻發(fā)出預(yù)警提醒;二是建立精準(zhǔn)化消防執(zhí)法模塊,如通過對歷史數(shù)據(jù)和火災(zāi)危險性的評估,對所有監(jiān)管單位設(shè)立紅碼、黃嗎、綠碼,通過大數(shù)據(jù)平臺一目了然,消防監(jiān)督員根據(jù)大數(shù)據(jù)有針對性的開展消防監(jiān)督檢查,提高檢查效率。

(二)完善監(jiān)督管理手段。在完善監(jiān)督管理手段的過程中,需要建造更加完整的管理體系,對監(jiān)督工作進行橫向和縱向的綜合管理,以此為基礎(chǔ),提高消防監(jiān)督執(zhí)法工作中與其他部門的聯(lián)系,對具有火災(zāi)隱患的單位建立完善的管理手段,確保消防監(jiān)督的有效落實,同時對單位進行消防知識的宣傳教育,提高群眾對消防防火工作的認(rèn)識,以便配合監(jiān)督工作的進行[3]。以消防車道為例,通過與公安交警部門數(shù)據(jù)對接,實時掌握違法車輛的車主信息,現(xiàn)場采集違法證據(jù),借鑒交警做法當(dāng)場出具違法告知單,最后通過微信公眾號或其他小程序進行罰沒款的收取,全程實現(xiàn)非接觸式執(zhí)法,既能有效的制止該類違法行為,又能解決人力不足的難題。

(三)創(chuàng)新消防監(jiān)督員培訓(xùn)模式。監(jiān)督人員是消防防火監(jiān)督工作能夠有效展開的基礎(chǔ),消防監(jiān)督員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)是優(yōu)化消防防火監(jiān)督工作的重要環(huán)節(jié),每名消防監(jiān)督員都需要與群眾溝通,向群眾進行消防安全知識的普及宣傳。特別要側(cè)重于對消防監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患能力的培養(yǎng),以往有審驗職責(zé)時,消防監(jiān)督員都會去看規(guī)范、學(xué)規(guī)范,從而提高審核驗收的能力,現(xiàn)在職責(zé)移交以后,往往會出現(xiàn)一個誤區(qū)即不需要學(xué)規(guī)范了,不學(xué)習(xí)規(guī)范問題就發(fā)現(xiàn)不出來,火災(zāi)隱患仍然存在,這是最大的隱患,可以通過網(wǎng)絡(luò)教育、集中脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等方式創(chuàng)新進行培養(yǎng),同時對業(yè)務(wù)能力強的給予一定的獎勵和政策支持。

結(jié)語

綜上所述,消防監(jiān)督執(zhí)法工作要做到與實際情況相結(jié)合,與新形勢下的消防安全環(huán)境相適應(yīng),跟的上時代的步伐。提高消防監(jiān)督執(zhí)法的效率,需要從推進數(shù)字化建設(shè)、完善監(jiān)督管理手段、創(chuàng)新消防監(jiān)督員培養(yǎng)模式等方面進行思考,對監(jiān)管意識和監(jiān)督手段進行創(chuàng)新改革,及時發(fā)現(xiàn)監(jiān)管工作中存在的問題,提出針對性的策略,提高監(jiān)督執(zhí)法的效率,保障人民群眾的財產(chǎn)與人身安全。