象山：“政銀e家”實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一站通辦”

文|象山縣委改革辦

2020年以來(lái)，象山縣緊盯“打造15分鐘辦事圈”目標(biāo)，借助銀行網(wǎng)點(diǎn)分布廣、服務(wù)優(yōu)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)巧解“加減乘除”方程式，打造極具象山特色的“政銀e家”，構(gòu)建出門可辦、就近可辦、多點(diǎn)可辦、順路可辦的縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)便民服務(wù)新格局。目前，主要聯(lián)合農(nóng)信聯(lián)社、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、寧波銀行等4家銀行，針對(duì)120項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)以及企業(yè)開(kāi)辦、不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款、住房公積金提前還貸、煙草證照聯(lián)辦、社?？ǚ?wù)等5個(gè)“一件事”進(jìn)行合作，已累計(jì)辦件5萬(wàn)余件次。相比以往需要花費(fèi)近2小時(shí)跑縣城辦事，如今的辦事時(shí)間壓縮到15分鐘之內(nèi)，大約節(jié)省87%的時(shí)間。

集聚資源做好加法實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)“e”站辦

涉企事項(xiàng)一攬辦。從事項(xiàng)申報(bào)材料和前后環(huán)節(jié)入手，梳理涉企政務(wù)服務(wù)中關(guān)于銀行開(kāi)戶、資金繳存、賬戶驗(yàn)審等事項(xiàng)，將企業(yè)開(kāi)辦、煙草零售許可等10個(gè)事項(xiàng)納入銀行辦理。如企業(yè)開(kāi)辦“一件事”，銀行為廣大企業(yè)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理、社保登記、發(fā)票申領(lǐng)、公積繳存登記、公章刻制等“一攬子”服務(wù)，并提供開(kāi)戶驗(yàn)資、金融咨詢、財(cái)富管理等配套金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、政府部門、金融機(jī)構(gòu)的多方共贏。2020年至今，累計(jì)辦理企業(yè)4270家，提供融資814家，涉及金額344822萬(wàn)元。

群眾事項(xiàng)容易辦。剝離各級(jí)辦事大廳的參保登記、社會(huì)保障卡等20余項(xiàng)業(yè)務(wù)，全部延伸至銀行網(wǎng)點(diǎn)，在各銀行網(wǎng)點(diǎn)配備社保卡制卡一體機(jī)，實(shí)現(xiàn)從申請(qǐng)、制卡到賬戶激活、代繳代扣的一條龍服務(wù)。2020年至今，累計(jì)辦理社保業(yè)務(wù)件21萬(wàn)余件次。同時(shí)，聚焦房產(chǎn)交易領(lǐng)域，綜合不動(dòng)產(chǎn)抵押登記、注銷登記、公積金提取、組合貸款等事項(xiàng)，通過(guò)登記專網(wǎng)延伸進(jìn)銀行，實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)交易抵押貸款、提前還貸解押等多件事在銀行網(wǎng)點(diǎn)可辦，已累計(jì)辦結(jié)業(yè)務(wù)9125件次，涉及金額193億元。

自助事項(xiàng)“e”秒辦。在各銀行網(wǎng)點(diǎn)配置“寧波辦事”綜合自助機(jī)、稅務(wù)發(fā)票領(lǐng)取機(jī)、征信報(bào)告查詢機(jī)等設(shè)備，提供信息查詢、便民繳費(fèi)、證明打印等120項(xiàng)業(yè)務(wù)自助秒辦。并依托“寧波辦事”綜合自助終端機(jī)，實(shí)現(xiàn)寧波、杭州、湖州三地285項(xiàng)事項(xiàng)通辦，25項(xiàng)事項(xiàng)上海、安徽跨省通辦，達(dá)到“一站申請(qǐng)、多地共享、一點(diǎn)辦結(jié)”的目標(biāo)，累計(jì)自助秒辦1200余件次。

優(yōu)化流程做好減法實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)輕松辦

減材料，推行無(wú)紙化輕辦事。優(yōu)化企業(yè)開(kāi)戶服務(wù)，各類證明由銀行通過(guò)數(shù)據(jù)共享自助提取。全面整合開(kāi)戶各類申請(qǐng)書(shū)協(xié)議，將原本的7份協(xié)議整合為1份綜合協(xié)議，11份客戶填寫資料整合為開(kāi)立賬戶申請(qǐng)書(shū)和綜合簽約申請(qǐng)書(shū)，企業(yè)網(wǎng)銀3份申請(qǐng)書(shū)整合為1份網(wǎng)銀簽約申請(qǐng)表。

免申請(qǐng)，惠企政策無(wú)感直享。聯(lián)合象山農(nóng)信聯(lián)社，打通甬易辦平臺(tái)和銀行資金交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資金無(wú)感兌付，累計(jì)開(kāi)立子賬戶56個(gè)，涉及金額約1億元。結(jié)合企業(yè)地理分布，在西周、石浦等企業(yè)集聚度高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行網(wǎng)點(diǎn)，設(shè)立咨詢指導(dǎo)專窗，方便企業(yè)就近咨詢操作，累計(jì)咨詢解答、指導(dǎo)操作32次。

減費(fèi)用，降低企業(yè)辦事成本。聯(lián)合縣域內(nèi)的17家銀行機(jī)構(gòu)推出企業(yè)開(kāi)辦公章刻制費(fèi)用免單優(yōu)惠服務(wù)，縣域內(nèi)各企業(yè)在選定的銀行完成銀行開(kāi)戶（或變更）手續(xù)后，憑公章刻制的合法合規(guī)增值稅發(fā)票，企業(yè)開(kāi)戶銀行予以報(bào)銷或優(yōu)惠，已累計(jì)報(bào)銷476家，報(bào)銷金額9.3萬(wàn)元。

構(gòu)建體系做好乘法實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)就近辦

著力完善“政銀e家”體系。整合全縣政銀合作資源，在金融網(wǎng)點(diǎn)掛牌成立“政銀e家”服務(wù)點(diǎn)，構(gòu)建由1個(gè)縣行政服務(wù)中心、18個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）便民服務(wù)中心和N個(gè)“政銀e家”服務(wù)點(diǎn)組成的“1+18+N”立體化政務(wù)服務(wù)體系。2020年7月，信用聯(lián)社西周網(wǎng)點(diǎn)掛牌成立全市首個(gè)“政銀e家”，現(xiàn)場(chǎng)提供30家單位的120項(xiàng)政務(wù)事項(xiàng)一站式受理服務(wù)。目前，已建成“政銀e家”試點(diǎn)9個(gè)，覆蓋6個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）。

積極構(gòu)建村居服務(wù)圈。打通全域社?？ǚ?wù)圈，構(gòu)建“45+68”業(yè)務(wù)經(jīng)辦格局，即建立45個(gè)即辦網(wǎng)點(diǎn)、68個(gè)非即辦網(wǎng)點(diǎn)，社保卡解掛失、信息修改、金融賬戶激活等可當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，涉及制卡業(yè)務(wù)的最快可在當(dāng)日、最晚不超過(guò)5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。此外，積極迎合村民服務(wù)需求，推廣豐收驛站，在提供小額存取的基礎(chǔ)上，融入電信、快遞、繳費(fèi)等綜合服務(wù)。

著力打通海島數(shù)據(jù)鏈。構(gòu)建“民生服務(wù)不出島”服務(wù)體系，聚焦鶴浦、高塘等海島鄉(xiāng)鎮(zhèn)和東門島村，依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“浙里辦”App、自助終端，實(shí)行漁業(yè)船舶抵押登記業(yè)務(wù)銀行代辦。在全省率先試行公積金全業(yè)務(wù)“數(shù)據(jù)進(jìn)島”，在當(dāng)?shù)亍罢ye家”鋪設(shè)公積金業(yè)務(wù)專線，從住房公積金業(yè)務(wù)咨詢擴(kuò)大到繳存、提取和貸款等20項(xiàng)業(yè)務(wù)的全面綜合辦理，業(yè)務(wù)辦理提速達(dá)90%以上。

“寧波辦事”自助終端設(shè)備被搬進(jìn)銀行服務(wù)大廳, 實(shí)現(xiàn)證明打印、便民繳費(fèi)、行政審批等266項(xiàng)高頻民生服務(wù)事項(xiàng)同步自助辦理。圖為5月9日，銀行工作人員向辦事群眾介紹設(shè)備的使用方法。 劉怡然|攝

規(guī)范管理做好除法實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)安心辦

多樣化培訓(xùn)穩(wěn)業(yè)務(wù)。開(kāi)設(shè)“政銀學(xué)堂”，采用集中教學(xué)、師傅帶徒弟、窗口跟班、場(chǎng)景體驗(yàn)等多種形式，組織開(kāi)展13輪業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，使工作人員快速掌握各部門業(yè)務(wù)知識(shí)和企業(yè)登記電子化業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)、浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“浙里辦”App、自助終端設(shè)備的操作，做到培訓(xùn)一批、合格一批、上崗一批。

標(biāo)準(zhǔn)化管理細(xì)操作。制定《象山縣“政銀e家”標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》《象山縣“政銀e家”合作事項(xiàng)服務(wù)指南》等，從服務(wù)原則、環(huán)境硬件、業(yè)務(wù)辦理、人員素質(zhì)等方面，對(duì)業(yè)務(wù)辦理流程、操作規(guī)范、專區(qū)專窗服務(wù)標(biāo)識(shí)等內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，保證辦事服務(wù)高質(zhì)高效。

預(yù)警式防控降風(fēng)險(xiǎn)。依托改革風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，排摸環(huán)節(jié)銜接、人員管理、隱私安全等改革風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)5個(gè)，明確風(fēng)險(xiǎn)共同防范單位和免責(zé)情形，針對(duì)性提出防控舉措6條。實(shí)行銀行工作人員獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，推行職責(zé)量化考核辦法，實(shí)行業(yè)務(wù)與績(jī)效綁定。嚴(yán)格差錯(cuò)評(píng)定程序，每日核查業(yè)務(wù)辦理準(zhǔn)確性，對(duì)差錯(cuò)件予以核實(shí)整改，每月按件記分扣罰。