新起步 新濟南

諸葛

無論于濟南而言，于山東而言，還是于全國而言，濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)的建設(shè)無疑都是一件備受關(guān)注的大事。

2021年4月，國務(wù)院正式批復濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)的設(shè)立。這表示，濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)完成了向起步區(qū)的蛻變，邁入了全新的發(fā)展階段。繼雄安新區(qū)之后，全國第二個起步區(qū)——南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)正在從藍圖走向現(xiàn)實。

從濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)到濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)，從名字便可看出，聚焦聚力新舊動能轉(zhuǎn)換這個主題始終未變，起步區(qū)依然要肩負新舊動能轉(zhuǎn)換的重任，推動“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

然而，從“先行”到“起步”的改變，絕不是名字的簡單變更，而是深層次、全方位、結(jié)構(gòu)性的根本變革，賦予了先行區(qū)意味著更高的定位、更重的使命、更強的能級，“升級版”的先行區(qū)將打造未來之城、希望之城，建設(shè)一個“新濟南”。

挑戰(zhàn)升級，圓夢需“舉全市之力”

濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)位于濟南市北部，西起濟南德州界，東至小清河——白云湖濕地，南起黃河——濟青高速，北至徒駭河，包括太平、孫耿、桑梓店、大橋、崔寨、遙墻、臨港、高官寨8個街道及唐王街道中西部區(qū)域、濼口街道黃河以北區(qū)域，面積約798平方公里。

起步區(qū)起始于先行區(qū)。2017年，濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)正式啟動建設(shè)發(fā)展。2018年1月，國務(wù)院正式批復《山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案》，支持濟南高水平規(guī)劃建設(shè)濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)。2020年10月，“濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)”被寫入黃河戰(zhàn)略規(guī)劃綱要。2021年4月，國務(wù)院正式批復濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)的設(shè)立……新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)已經(jīng)登上了國家層面發(fā)展戰(zhàn)略舞臺。

作為等待落地成真的“一紙藍圖”，無論是新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)還是新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)，濟南給予的都是“舉全市之力”的重視與厚愛。2月19日舉行的濟南市加快建設(shè)新時代現(xiàn)代化強省會動員大會提出，“加快建設(shè)濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)”。5月5日，中共濟南市委常委會更是十分罕見地將會場“搬”到了新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)正在建設(shè)的項目現(xiàn)場，明確提出舉全市之力建設(shè)起步區(qū)。

彈指4年，看起步區(qū)“滄桑巨變”

自2017年正式啟動建設(shè)發(fā)展，到今天近4年時間，濟南黃河以北的這片土地已經(jīng)發(fā)生了巨大變化。聚焦總部經(jīng)濟、高端會展、數(shù)字經(jīng)濟、氫能源、高端綠色建設(shè)等產(chǎn)業(yè)方向，2020年先行區(qū)全年引進優(yōu)質(zhì)項目47個，總投資672.6億元，引進市外投資突破100億元，增長60%。以中科新經(jīng)濟科創(chuàng)園及配套設(shè)施等為代表的四新產(chǎn)業(yè)投資占比高達71.1%。

起步區(qū)給濟南帶來的變化不只是“城”，而是“產(chǎn)城河一體”。起步區(qū)逐步建設(shè)形成了“一縱一橫兩核五組團”的空間布局?！耙豢v”是指起步區(qū)與大明湖、趵突泉等濟南歷史標志節(jié)點串聯(lián)起來，形成泉城特色風貌軸?！耙粰M”是指依托水系、林地等自然生態(tài)資源，形成黃河生態(tài)風貌帶?！皟珊恕笔侵附ㄔO(shè)城市科創(chuàng)區(qū)和臨空經(jīng)濟區(qū)，帶動起步區(qū)加快開發(fā)建設(shè)?！拔褰M團”是指建設(shè)濟南城市副中心、崔寨高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、桑梓店高端制造產(chǎn)業(yè)基地、孫耿太平綠色發(fā)展基地、臨空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

如今，在崔寨組團的會展經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，世界最大的國際會展中心正拔地而起;大橋組團總部經(jīng)濟啟動區(qū)內(nèi)， “四縱四橫”13公里園區(qū)道路已完成;中科新經(jīng)濟科創(chuàng)園已落地3個中科院分支機構(gòu)和燃氣輪機等產(chǎn)業(yè)化項目;數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園首開區(qū)已建成運營、二期竣工，集聚包括京東、黃河大數(shù)據(jù)中心、山東省可信云院士工作站等200余家企業(yè)……“重點項目引領(lǐng)帶動、重點園區(qū)連片開發(fā)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局雛形初露。

隨著G220、G104、G308等國道將陸續(xù)啟動遷改，濟南起步區(qū)的交通路網(wǎng)建設(shè)也在加快鋪開。全長21.8千米，串聯(lián)3大組團5處重點片的黃河大道日前開工建設(shè)，在黃河北岸打造一條新的“經(jīng)十路”。跨河橋隧的建設(shè)也在加快，濟濼路穿黃隧道、鳳凰黃河大橋、齊魯黃河大橋?qū)⒂谀陜?nèi)建成通車。隨著“三隧一橋”新一批跨（黃）河橋隧開工，“十四五”期間，濟南跨河橋隧的數(shù)量有望達到23條，兩岸交通一張網(wǎng)越織越密。

能級提升，承新濟南“未來希望”

“未來的起步區(qū)就是一個新濟南，是濟南的未來之城、希望之城?！敝泄采綎|省委常委、濟南市委書記孫立成在接受中央廣播電視總臺《對話》欄目采訪時如是說。

“起步區(qū)是‘四區(qū)疊加，復制了自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家級新區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)的經(jīng)驗和政策?！币涣鞯钠鸩絽^(qū)，首先要有一流的規(guī)劃。按照“世界眼光、國際標準、齊魯風韻、泉城特色”原則，學習借鑒雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)先進理念，起步區(qū)已經(jīng)確定構(gòu)建“1+4+16+N”的規(guī)劃體系，并實施了一批重點基礎(chǔ)設(shè)施項目，目前累計開工基礎(chǔ)設(shè)施類項目87個，總投資1229.4億元。與此同時，起步區(qū)也肩負著打造改革創(chuàng)新先行樣板的重要使命。在生態(tài)保護方面，起步區(qū)將統(tǒng)籌推進生態(tài)修復、資源保護、污染治理，努力把起步區(qū)打造成為人與自然和諧共生的國家樣本。

按照濟南的規(guī)劃，起步區(qū)將被打造為全國新舊動能轉(zhuǎn)換核心增長極。到2025年，起步區(qū)綜合實力大幅提升，現(xiàn)代化新城區(qū)框架基本形成，開放合作水平不斷提升，經(jīng)濟和人口承載能力邁上新臺階;到2035年，起步區(qū)建設(shè)取得重大成果，綠色智慧、動能強勁、活力迸發(fā)的新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)基本建成。承載濟南乃至山東未來希望的黃河北岸，將吸引更多資本、技術(shù)、人才等匯聚黃河、流向山東，為今后濟南的發(fā)展之路創(chuàng)造更多可能。

The construction of Jinan Start-up Area for Growth Drivers Transformation is the cynosure of all eyes in Shandongprovince and the country.

The starting area was established in April 27， 2021 with the approval of the State Council， which marked thatJinan Prior Zone For Replacing Old Growth Drivers With New Ones has marched forward to a new stage of developmentbased on the fulfillment of its primary objeaive. The second in China after the Xiong'an New Area， Jinan Start-up Areafor Growth Drivers Transformation is being gradually constructed according to the convincing blueprint.

Despite a shift in name from prior zone to start-up area， the focus always lies in strengthening the developmentof new growth drivers. The start-up area is committed to replacing old growth drivers with new ones， making majorbreakthroughs and achieving high-quality development.

Apparently， the name change reveals deep insight into a comprehensive and fundamental structural change，which endows the start-up area with a higher positioning， a heavier mission and a stronger capacity. The comprehensivestrength of the starting area will be increased significantly， which contributes to build a city of the future and hope.