山西省科技創(chuàng)新推動社會發(fā)展研究

李淑瑩 呂世辰

科技創(chuàng)新是社會發(fā)展的重要驅(qū)動力。山西省是典型的資源依賴型省份，科學技術對社會生活的滲透與發(fā)達地區(qū)相比還有差距。受地域限制，與社會生活關聯(lián)的高科技新品在山西省內(nèi)使用情況相對滯后。文章分析山西省科技創(chuàng)新支持社會發(fā)展的情況，探討其存在的問題，提出創(chuàng)新技術的引進、吸收與消化機制，推進科技成果普及、轉(zhuǎn)化和應用，并從社會實踐領域給出具體建議。

理論基礎

技術創(chuàng)新理論

1912年，約瑟夫·熊彼特在《經(jīng)濟發(fā)展理論》中首次將“創(chuàng)新”納入經(jīng)濟學的研究視野，之后隨著創(chuàng)新實踐的不斷深入，逐漸衍生出“技術創(chuàng)新”理論。技術創(chuàng)新的目的是獲得經(jīng)濟利益，方法是重組生產(chǎn)要素與條件，途徑是得到新方法、新產(chǎn)品、新市場。技術創(chuàng)新的主體包括企業(yè)、科研機構和高校等，但高校以及科研機構只參與技術創(chuàng)新的研發(fā)過程，只有企業(yè)才具備將技術創(chuàng)新成果高效能、高效率、低成本地商業(yè)化轉(zhuǎn)變以滿足市場需求的特征。

科技社會功能論

貝爾納在《科學的社會功能》一書中集中論述了科學技術的社會功能。他指出：“科學作為現(xiàn)代社會的一個因素是不可控制的;它做什么和不做什么主要取決于機遇和一些我們尚未得到很好理解的因素的影響。如果我們要阻止科學變成對其所塑造的文明而言不可控制和毀壞的力量，我們必須開始理解科學與社會是如何相互作用的?！?/p>

科技創(chuàng)新推動社會發(fā)展中的滯后性

政策支持：科技成果引進及應用不足

客觀來講，要想在尖端技術與科技創(chuàng)新中有大量成就是十分困難的。目前中國科技空間布局呈現(xiàn)“東高西低”“東密西疏”的階梯分布特征。面對新形勢下美國對中國芯片等高新技術產(chǎn)業(yè)的打擊，2020年10月，黨的十九屆五中全會強調(diào)“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”，足以見得國家對科技創(chuàng)新的重視程度，對科技自強的迫切需要。國家創(chuàng)新科技正昂首闊步力補短板，但是山西省的追隨步伐并不緊湊，沒有形成獨具山西區(qū)域特點的科技創(chuàng)新政策體系。究其根本與關于科技成果的引進政策有關，對科技發(fā)展的重視程度不足，關于科技引進的體制機制還不完善。

宏觀層面：科技成果對社會生活的支持不足

山西省科技成果惠民情況在全國處于較低水平。主要原因在于科技成果轉(zhuǎn)化為社會生產(chǎn)力的效率低，無法對社會生活起到真正的推動作用。科技成果轉(zhuǎn)化率低的表現(xiàn)：首先，乏中介服務機構，科技成果轉(zhuǎn)化的中介是連接政、產(chǎn)、學、研的橋梁，是將轉(zhuǎn)化的各個主體“串”起來的紐帶，但是受政策缺乏與技術限制，相關中介服務機構并不完善，即使是高校、科研院所等科研場所也尚未設立專門的轉(zhuǎn)化機構;其次，成果轉(zhuǎn)化的激勵政策不到位，高校科研成果轉(zhuǎn)化獎勵分配不合理，項目經(jīng)費報銷流程繁瑣等問題導致科研人員積極性不高?？傊?，科技成果轉(zhuǎn)化率低制約了科技成果在社會領域發(fā)揮作用。

微觀層面：科技支持社會發(fā)展的多個領域有待完善

從山西省的具體情況來看，科技支持社會發(fā)展的多個領域與發(fā)達省份相比仍有差距，現(xiàn)代化程度不高。在下述領域還存在改進空間：第一，高科技產(chǎn)品引用效率不高，如智能家居、自動駕駛、虛擬現(xiàn)實、人工智能、區(qū)塊鏈等引領科技潮流的先進技術與產(chǎn)品在山西省內(nèi)引進與使用相對滯后;第二，網(wǎng)絡建設成本和運營成本高，5G技術和設備尚未完全成熟;第三，智慧醫(yī)療（WITMED）建設不到位，人工智能、傳感技術等高科技在醫(yī)療信息平臺建設中的應用并不廣泛;第四，電子商務不發(fā)達;第五，教育技術更新滯后，智能教學系統(tǒng)、智能測試、語音識別等技術在教學活動中應用不及時。

促進科技支持山西社會發(fā)展的對策

基于科技本身，形成對創(chuàng)新技術的引進、吸收與消化機制

考慮到山西省科技發(fā)展的現(xiàn)實情況，在政策支持方面形成“引進——吸收——消化”的逐層遞進模式。首先，關于創(chuàng)新科技的引進：提高領導干部科技創(chuàng)新意識水平，扭轉(zhuǎn)唯GDP論的理念，重視高科技產(chǎn)品的引進與應用，形成一把手學創(chuàng)新、想創(chuàng)新、抓創(chuàng)新的良好氛圍;其次，關于創(chuàng)新技術的吸收：組建以高校、科研院所牽頭的科研團隊聯(lián)盟，加強研發(fā)開放合作水平，積極融入國家“一帶一路”“京津冀一體化”“環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展”等開放發(fā)展戰(zhàn)略，在科技人才、項目、平臺等方面提高協(xié)同合作水平;最后，形成對創(chuàng)新技術的消化機制：借鑒發(fā)達城市先進的創(chuàng)新技術，結合山西區(qū)域特征內(nèi)化為真正有利于社會生產(chǎn)的實踐性技術，如建立省內(nèi)重點實驗室、工程技術研究中心、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、中試基地等創(chuàng)新載體，打造科技成果產(chǎn)業(yè)化鏈條，形成山西省獨具特色的科技發(fā)展模式。

基于科技推動社會進步，推進科技成果普及、轉(zhuǎn)化和應用

宏觀層面，提高科技對社會生活的支持程度?；诳萍纪苿由鐣M步，推進科技成果形成“普及——轉(zhuǎn)化——應用”三級模式。其一，于科技成果的普及方面，提高居民科技素養(yǎng)。其二，在科技成果轉(zhuǎn)化層面：在做好太原科技資源信息服務平臺的基礎上，繼續(xù)搭建多種科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化公共共享平臺體系，如科技創(chuàng)新成果展示平臺、科技創(chuàng)新成果評價服務平臺、科技創(chuàng)新成果信息服務平臺等，打通科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化通道，匯集信息發(fā)布、信息咨詢、成果展示、成果評價、成果交易等，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。其三，推進科技轉(zhuǎn)化成果加速投入到生產(chǎn)實踐中。

基于社會實踐領域，采取多措施保障科技惠民

第一，拓寬高科技產(chǎn)品市場，提高居民生活便捷程度。積極引進高科技產(chǎn)品來充實居民社會生活。如關注和人們?nèi)粘Ｉ罡叨认嚓P的科技產(chǎn)品的研發(fā)，大力支持新能源汽車、無人駕駛汽車的引進;增加高科技產(chǎn)品投放與使用頻率，如效仿上海建行“無人銀行”，積極引入新能源汽車、無人駕駛出租車、神州租車等汽車服務。

第二，加快5G技術建設進程。以《山西省加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》《山西省加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》為政策導向，注重借鑒江西、湖南等省份在5G產(chǎn)業(yè)建設中的先進經(jīng)驗，以“提升戰(zhàn)略意識，超前布局5G網(wǎng)絡、有重點突破5G基礎產(chǎn)業(yè)、全面深化5G融合應用”為主線，大力推進全省5G試點應用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡快推動將5G基站建設納入城鄉(xiāng)基礎設施建設規(guī)劃，讓通信行業(yè)享受與水電暖氣行業(yè)同等的待遇。將5G基站站址、機房及管線、電力等配套設施納入市政基礎設施專項規(guī)劃。

第三，加快推進智慧醫(yī)療進程。智慧醫(yī)療是新興的專有醫(yī)療名詞，指的是通過打造健康檔案區(qū)域醫(yī)療信息平臺，利用最先進的物聯(lián)網(wǎng)技術，實現(xiàn)患者與醫(yī)務人員、醫(yī)療機構、醫(yī)療設備之間的互動，逐步達到信息化。針對山西省智慧醫(yī)療建設情況，應注重建設全方位智慧醫(yī)院系統(tǒng)，推進電子病歷的深入應用，精細醫(yī)院管理、績效管理和成本核算在信息化中的體現(xiàn)。此外，建設全面的智能醫(yī)療體系還需要患者、衛(wèi)生服務和計劃醫(yī)療的參與，在綜合和智能衛(wèi)生系統(tǒng)的框架內(nèi)使醫(yī)療資源分配合理化。

第四，直播帶貨引領消費新潮流，依靠短視頻平臺發(fā)展線上營銷。直播帶貨是一種借助視聽媒介為用戶提供消費形式，并依賴于主播、平臺、供應商三方的有效參與。2020年“雙11”期間各大電商成交額再一次創(chuàng)下了新紀錄，天貓總成交額達4982億元，而京東的“京東全球熱愛季”累計成交額超2715億元，不僅如此，蘇寧易購、拼多多平臺的數(shù)據(jù)也均有不俗表現(xiàn)，紛紛打破往年紀錄。這說明在新冠肺炎疫情的影響下，電商行業(yè)迎來了巨大的市場前景，山西省也應抓住新型網(wǎng)絡營銷潛藏的巨大商機，開啟直播帶貨引領消費的新潮流。

第五，以人工智能技術推動教育改革。人工智能與教育的深度結合已經(jīng)成為科技創(chuàng)新推動教育文化發(fā)展的重要途徑。一方面，積極引進智能教學系統(tǒng)、智能測評系統(tǒng)、教育機器人等投入現(xiàn)代教學活動;另一方面，知識獲取渠道與暢通程度大幅提，借助大數(shù)據(jù)發(fā)展，整個人類社會的智慧與經(jīng)驗都可引入到教育活動中，教學內(nèi)容不應再局限于書本內(nèi)容。目前已有不少學校引入人工智能課程，如STEAM課程，通過對人工智能知識、算法和邏輯思維的學習，培養(yǎng)學生的智能思維，這是值得相關工作者深入學習研究的。

作者簡介：

李淑瑩（1995-），女，河南濮陽人，山西師范大學碩士，從事社會學研究。

呂世辰（1956-），男，山西大同人，二級教授，享受國務院政府特殊津貼，從事社會學研究。

[基金項目：山西省科技廳軟科學項目：“山西省科技創(chuàng)新支撐經(jīng)濟社會發(fā)展研究”（2017041019-5）]